Постановление по делу № 5-1074/2025 от 03.12.2025 | Индустриальный районный суд г. Барнаула (Алтайский край)

Дело №5-1074/2025

УИД 22RS0065-01-2025-009982-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Барнаул 03 декабря 2025 г.

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Конушкина А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН ***, ОГРНИП ***), зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №М71-955, составленного специалистом-экспертом ОВМ ОП по Индустриальному району УВМД России по г. Барнаула референт ГГС 1 класса ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН ***, ОГРНИП ***), зарегистрированного по адресу: <адрес>, (далее по тексту - ИП ФИО1), заключил трудовой договор с гражданином Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако уведомление о заключении данного трудового договора в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю в установленный законом трехдневный срок не предоставил.

Согласно учетов Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю установлено, что ИП ФИО1 уведомление о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора между ИП ФИО1 и гражданином Республики Узбекистан ФИО2, предоставлено ИП ФИО1 в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ путем почтового отправления «Почта России», о чем свидетельствует оттиск календарного штемпеля от ДД.ММ.ГГГГ.

Деяние ИП ФИО1 должностным лицом квалифицировано по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что три дня стоял в очереди в ОВМ, не достоялся, 16 июля направил почтой. Просил учесть небольшой пропуск срока, заменить наказание на предупреждение.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Положениями ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в налоговом органе – МИФНС *** по Алтайскому краю.

Пунктом 2 приложения *** к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Следовательно, ИП ФИО1 при заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО2 был обязан в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомить УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином по установленной форме приложения *** к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ *** «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом должностного лица; уведомлением *** о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, объяснением ИП ФИО1, данными при составлении протокола и в судебном заседании, распоряжением *** от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о проведении проверки, актом проверки *** от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме работника на работу *** от ДД.ММ.ГГГГ, сведения ГИСМУ, а также иными документами, содержащимися в административном материале.

Таким образом, деяние ИП ФИО1 не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием 1 к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо приостановление деятельности.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку по делу не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, более того, суд при вынесении решения по делу учитывает особую значимость охраняемых общественных отношений в области миграции и трудовой деятельности.

Оснований для приостановления деятельности ИП ФИО1 судья также не усматривает. Никакой угрозы общественным отношениям, третьим лицам, потребителям совершенным правонарушением в данном случае судья не усматривает.

Аналогично оснований для замены штрафа предупреждением и применения ч. 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, что подтверждается справкой по учетам СООП, следовательно, данное нарушение не является впервые совершенным. Более того, в действиях ФИО1 имеется отягчающее наказание обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Между тем согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Кроме того, согласно Единому реестру субъектов малого предпринимательства, ИП ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, внесен в реестр с 2021 года. Таким образом, с учетом возможности снижения наказания еще и на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ суд полагает необходимым отметить позицию Верховного Суда РФ, изложенную в п.38 Обзора судебной практики от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой размер штрафа определяется в рамках указанного обновленного коридора и с учетом обстоятельств, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ (исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица). При этом под минимальным размером административного штрафа, подлежащим уменьшению по правилам части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, следует понимать минимальный размер, установленный в санкции части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, а не рассчитанный (уменьшенный) с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ. Минимальная санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ составляет для юридических лиц более 100000 рублей, следовательно, ст.4.1 КоАП РФ в данном случае применима.

При назначении административного наказания суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, семейное, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, смягчающие обстоятельства – признание вины, раскаяние лица, совершившего правонарушение, наличие отягчающего наказание обстоятельства – повторное совершение однородного административного правонарушения, учитывая, что административное наказание в виде штрафа в размере от 400 000 руб. до 800 000 руб. является чрезмерно строгим наказанием для привлекаемого хозяйствующего субъекта и не будет отвечать целям и задачам производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем, суд полагает возможным применить к ФИО1 положения ч.3.2 ст.4.1 и ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера санкции вменяемой статьи с учетом нахождения в реестре субъектов малого предпринимательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН ***, ОГРНИП ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет: наименование получателя:

УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), КПП 222401001, ИНН <***>, ОКТМО 01701000, номер счета получателя: 03100643000000011700, кор. счет 40102810045370000009, отделение Барнаул г. Барнаул, БИК 010173001, КБК 18811601181019000140, УИН: 18890422250000719553.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009№103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Конушкина

<данные изъяты>