Решение по делу № 2-269/2023 от 16.02.2023

61RS0011-01-2023-000062-51 дело №2-269/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- представителя истца – адвоката Антонченко И.В.,

- представителя ответчика – Администрация Горняцкого сельского поселения – ФИО1,

при секретаре судебного заседания Марусевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Горняцкого сельского поселения Белокалитвинского района Ростовской области, о взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, о взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, в обоснование заявленных требований, указал, что ему на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 05.09.2011 года. Заключением межведомственной комиссии Администрации Белокалитвинского района № 752 от 06.10.2020 года, актом обследования МВК, постановлением Главы администрации Горняцкого сельского поселения от 09.12.2020 года № 148 признан аварийным подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Пунктом 2 постановления Главы Администрации Горняцкого сельского поселения от 09.12.2020 года № 148 установлено требование к собственникам осуществить снос помещений в указанном многоквартирном доме в разумный срок, но не позднее 3-х месяцев. Собственниками снос жилых помещений в многоквартирном жилом доме не осуществлен. Согласно ответу заместителя главы Администрации Белокалитвинского района на обращение ФИО3 (собственника кв. №) дом по адресу: <адрес>, может быть включен в дополнительные мероприятия по переселению граждан, так как признан грозящим обрушением, а также учитывая наличие угрозы обрушения, вопрос о внеочередном расселении дома будет рассмотрен в начале 2022 года. 06.07.2022 года он (истец) в очередной раз обратился в Администрацию Горняцкого сельского поселения с заявлением о выдаче постановления (уведомления) об изъятии земельного участка. В очередной раз действий со стороны Администрации не последовало. Белокалитвинской городской прокуратурой 26.08.2022 года вынесено представление Главе Администрации Горняцкого сельского поселения в связи с нарушением процедуры изъятия земельного участка. 26.08.2022 года Администрацией Горняцкого сельского поселения направлено требование № 806 о сносе многоквартирного дома. В связи с тем, что многоквартирный дом не снесен, 28.11.2022 года вынесено постановление № 201 об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд. Предложение о выкупе изымаемого помещения не поступало. ФИО2, воспользовавшись своим правом, направил ответчику заявление о выплате ему выкупной стоимости изымаемой у него для муниципальных нужд квартиры в размере 2 057 359 руб. Согласно представленному отчету об оценке № 345-вс/22 от 10.08.2022 года, выкупная стоимость изымаемого жилого помещения составляет 2 057 359 руб., в том числе рыночная стоимость квартиры - 1 411 763 руб., 53 965 руб. - рыночная стоимость убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения в результате произведенных улучшений, 591 632 руб. - рыночная стоимость суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт жилого помещения. На обращение истца о выплате ему выкупной стоимости жилого помещения, ответчик ответил отказом, указав, что МКАД не вошел в текущую программу «Переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года в 2017-2025 годах», изъятие жилого помещения путем выкупа не представляется возможным. В связи с чем, истец просит суд обязать ответчика - Администрацию Горняцкого сельского поселения выплатить ему выкупную стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в размере 2 057 359 руб., в том числе рыночная стоимость квартиры - 1 411 763 руб., 53 965 руб. - рыночная стоимость убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения в результате произведенных улучшений, 591 632 руб. - рыночная стоимость суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт жилого помещения, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец – ФИО2 не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания посредством почтового отправления в материалах гражданского дела имеется почтовое уведомление.

Суд с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель истца – адвокат Антонченко И.В. явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, кроме того пояснила, что в связи с тем, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 09.12.2020 года был признан аварийным и подлежащим сносу, ответчиком длительное время не предпринимаются меры, направленные на возмещение и соответственно прекращения права собственности на аварийное жилье. Верховный Суд РФ в п. 22 постановления Пленума № 14 отметил, что интерес муниципального образования в изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд заключается в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Приведенная норма закона в ее нормативном единстве с актом легального толкования предполагает, что изъятие земельного участка, а также помещений, расположенного на нем многоквартирного дома, выступает механизмом предотвращения ситуаций, когда на территории муниципального образования находились бы жилые помещения, создающие опасность жизни и здоровью граждан, в связи с чем, просила суд установить срок выполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика – администрация Горняцкого сельского поселения – ФИО1, явилась, заявленные исковые требования в части выкупной стоимости квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в размере 2 057 359 руб. признала в полном размере, в части исполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, заявленные исковые требования не признала, пояснила, что бюджет администрации Горняцкого сельского поселения является дотационным и на плановый период 2023 года на реализацию мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в бюджете поселения заложено 569 000 руб. В целях корректировки бюджетных средств муниципальной программы «Обеспечение доступным комфортным жильем населения Белокалитвинского района» в 2024 году планируется переселение граждан из МКД, расположенного по адресу: <адрес>.

Суд, выслушав представителя истца – адвоката Антонченко И.В., представителя ответчика – ФИО1, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу с ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст.ст. 25, 40 Конституции РФ, конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

В силу ст. 25 Конституции РФ и ст.ст. 1, 3 ЖК РФ, принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства.

При этом принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 32 ЖК РФ, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный Закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира площадью 45,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 05.09.2011 года (л.д. 8).

Заключением межведомственной комиссии Администрации Белокалитвинского района № 752 от 06.10.2020 года, актом обследования многоквартирного дома № 752 от 06.10.2020 года, постановлением Главы администрации Горняцкого сельского поселения от 09.12.2020 года № 148 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 19, 20-21, 22).

Согласно ответу заместителя главы Администрации Белокалитвинского района на обращение ФИО3 (собственника кв. №), дом по адресу: <адрес>, может быть включен в дополнительные мероприятия по переселению граждан, так как признан грозящим обрушением, а также учитывая наличие угрозы обрушения, вопрос о внеочередном расселении дома будет рассмотрен в начале 2022 года (л.д. 23).

Согласно ответу заместителя Белокалитвинского городского прокурора на обращение ФИО2, в ходе проверки установлено, что постановлением администрации Горняцкого сельского поселения от 09.12.2020 года № 148 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Однако, администрацией Горняцкого сельского поселения нарушена процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная ст. 32 ЖК РФ. В связи с выявленными нарушениями главе администрации Горняцкого сельского поселения 26.08.2022 года вынесено представление (л.д. 24).

26.08.2022 года Администрацией Горняцкого сельского поселения направлено требование № 806 о сносе многоквартирного дома (л.д. 14 оборотная сторона).

В связи с тем, что многоквартирный дом не снесен, 28.11.2022 года вынесено постановление № 201 об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд.

Предложение о выкупе изымаемого помещения не поступало.

Согласно отчету об оценке ООО «Центр судебных экспертиз» № 345-вс/22 от 10.08.2022 года, рыночная стоимость размера возмещения за жилое помещение, квартиры №, общей площадью 45,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, которая включает в себя: рыночную стоимость самого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, убытки, причиненные собственнику его изъятием, а также сумму компенсации за не произведенный капитальный ремонт, с целью выплаты компенсации за изымаемое жилье, пришедшее в негодность для проживания не по вине собственника составляет 2 057 359 руб., в том числе: 1 411 763 руб. – рыночная стоимость помещения, 53 965 руб. – рыночная стоимость убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения в результате произведенных улучшений, в том числе упущенную выгоду, а также убытки, причиненные в связи с изменением места жительства, расходы на переезд, 591 632 руб. – рыночная стоимость суммы компенсации за не произведенный капитальный ремонт жилого помещения (л.д. 26).

Истец - ФИО2 направил в Администрацию Горняцкого сельского поселения предложение о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по выкупной цене, согласно отчету об оценке № 345-вс/22 (л.д. 18).

Ответчик ответил отказом, указав, что МКАД не вошел в текущую программу «Переселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года в 2017-2025 годах», изъятие жилого помещения путем выкупа не представляется возможным (л.д. 25).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, с учетом соблюдения требований относимости и допустимости доказательств.

Представитель ответчика ознакомлен с отчетом об оценке № 345-вс/22 рыночной стоимости возмещения за жилое помещение, в судебном заседании признал заявленные исковые требования в размере 2 057 359 руб.

Доказательств, свидетельствующих о недопустимости указанного заключения в материалы гражданского дела, не представлено.

В силу ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В силу ст. 204 ПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В связи с неисполнением ответчиком своих обязательств, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, по определению выкупной цены и заключения с истцом соглашения о возмещении стоимости аварийного жилья, жилищные права истца нарушены и на администрацию Горняцкого сельского поселения должна быть возложена обязанность выплатить ему выкупную стоимость спорного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования, о взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, подлежащими удовлетворению в полном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, о взыскании выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию Горняцкого сельского поселения выплатить ФИО2 выкупную стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес> размере 2 057 359 руб., в том числе: рыночная стоимость квартиры в размере 1 411 763 руб., рыночная стоимость убытков, причиненных собственнику изъятием жилого помещения в результате произведенных улучшений в размере 53 965 руб., рыночная стоимость суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт жилого помещения в размере 591 632 руб., в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 17.02.2023 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 февраля 2023 года.

Судья Д.С. Прошина