дело № 2-1201/2025
53RS0022-01-2024-014240-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 марта 2025 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусенкова А.С.
при секретаре Потапчик О.В.
с участием истца ФИО1,
третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГБУ «Военный санаторий «Ялта» о защите прав ветерана боевых действий,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФГБУ «Военный санаторий «Ялта», просил обязать ответчика предоставить истцу двухместный однокомнатный номер ПК с одной двуспальной кроватью с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ФГБУ «Военный санаторий «Ялта» о предоставлении путёвки с ДД.ММ.ГГГГ для него и его супруги с размещением в двухместном однокомнатном номере ПК с одной двуспальной кроватью. К заявлению было приложено удостоверение ветерана боевых действий, подтверждающее право ФИО1 на преимущественное обеспечение путёвками в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Приём документов на период с июня по сентябрь 2025 года осуществлялся с 01 по ДД.ММ.ГГГГ. Заявление с необходимыми документами было подано истцом посредством электронной почты в 00 часов 02 минуты, то есть в период приёма документов, однако ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении путёвки было отказано. При этом отказ является необоснованным, носит формальный характер и не отражает ход реализации путёвок лицам льготной категории.
Исковое заявление ФИО1, поименованное как административный иск, принято к производству в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассмотрение споров, связанных с реализацией гражданами социальных прав, осуществляется в указанном порядке.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям и доводам, указанных в иске, дополнительно указав, что ответчиком не представлено доказательств ведения раздельного учёта поданных заявлений о выделении путёвок, с учётом наличия у истца преимущественного права на получение путёвки.
Третье лицо ФИО2 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, поддержала доводы письменных пояснений, указав на своё право получения санаторно-курортного лечения в период отпуска, который планируется в сентябре 2025 года.
Представитель ответчика, извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, представил письменный отзыв, в котором полагал исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, поскольку выделение путёвок ответчиком ограничено возможностями его коечной ёмкости. При этом проводится объективный анализ предоставленных медицинских справок. Кроме того, направленное в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ письмо не содержало отказа в предоставлении путёвки, ему было предложено получение соответствующей путёвки по альтернативным датам заезда.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства как отдельно, так и в совокупности, с учётом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 76-ФЗ) права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные офицеры, прапорщики и мичманы имеют право на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, на базах отдыха, в пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены семей указанных офицеров - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами в соответствии с абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.
Военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, - участники войны имеют преимущественное право на получение медицинской помощи и санаторно-курортное лечение.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон № 5-ФЗ) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 5 п. 1 ст. 3 данного Федерального закона, предоставляется следующая мера социальной поддержки: при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путёвками в санаторно-курортные организации.
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 3 Федерального закона № 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся лица (включая членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий.
На основании пп. «б» п. 4 Порядка санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 15 марта 2011 года № 333, (далее – Порядок) преимущественным правом на получение путёвок в санаторно-курортные организации Министерства обороны РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации пользуются ветераны боевых действий из числа военнослужащих и пенсионеров Министерства обороны РФ.
Согласно п. 14 Порядка предоставление путёвок в санаторно-курортные организации осуществляется по решению руководителя санаторно-курортной организации на основании письменного заявления гражданина.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является ветераном боевых действий, пенсионером Министерства обороны РФ, в связи с чем имеет право на санаторно-курортное лечение и пользуется преимущественным правом на получение путёвок в санаторно-курортные организации Министерства обороны РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством электронной почты в адрес ФГБУ «Военный санаторий «Ялта» направлено заявление о предоставлении ему и его жене ФИО1 путёвки в указанный санаторий с ДД.ММ.ГГГГ и размещении его семьи в двухместном однокомнатном номере ПК с одной двуспальной кроватью. К заявлению были приложены документы, подтверждающие преимущественное право на получение путёвок в санаторно-курортные организации Министерства обороны РФ (копии удостоверения ветерана боевых действий и удостоверения пенсионера Министерства обороны РФ), а также копии справок для получения путёвки на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1 и от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО2).
Указанное заявление получено ответчиком в 00 часов 02 минуты ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за входящим №.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным ФГБУ «Военный санаторий «Ялта» в адрес ФИО1 сообщено, что указанное ранее заявление ФИО1 было рассмотрено. По существу указано, что выдача уведомлений на получение санаторно-курортных путёвок осуществляется согласно возможностям номерного фонда санатория. Полученное количество заявлений значительно превышает коечную ёмкость санатория в разы. Обработанное количество документов и выданное по ним количество уведомлений превысило квоту мест санатория на востребованные периоды времени, реализация путёвок по ним была закрыта установленным порядком. В связи с изложенным для реализации прав ФИО1, предусмотренных положениями Федерального закона № 76-ФЗ и Порядка, ему предложено рассмотреть возможность получения путёвок на период с января по первую половину мая, а также с ноября по декабрь 2025 года, либо в иных санаторно-курортных учреждениях Министерства обороны РФ.
Согласно представленной ответчиком информации реализация санаторно-курортных путёвок на 2025 год была осуществлена в соответствии с частью 1 пункта 2 требований Главного военно-медицинского управления Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Требования), которой установлено, что начальник санаторно-курортного учреждения обязан обеспечить начало реализации на период заезда с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, разместив не менее 80 % льготных путёвок для контингента Министерства обороны РФ в единой информационной системе бронирования на официальном сайте Военные здравницы.
В соответствии с графиком заезда на 2025, утверждённым Требованиями, План ФГБУ «Военный санаторий «Ялта» на сентябрь 2025 года составил 608 мест, из которых 486 мест (80 %) были размещены в единой информационной системе бронирования на официальном сайте Военные здравницы. Таким образом, для обеспечения возможности принять заявления посредством электронной почты и АО «Почта России» у санатория оставалось 122 места.
На сентябрь 2025 года было получено 2 095 заявлений, из которых 404 заявления было получено от лиц, пользующихся первоочередным и преимущественным правом на санаторно-курортное обеспечение (далее – спецконтингент). Для спецконтингента ответчиком были выданы 181 путёвка (с учётом подселения).
Из направленных в адрес ответчика вместе с заявлением справок для получения путёвки на санаторно-курортное лечение на имя ФИО1 и ФИО2 следует, что рекомендуемые сезоны лечения для истца и его супруги определены как «зима, весна, лето, осень», то есть любое время года.
Пунктом 14 Порядка установлено, что решение о предоставлении путёвок принимается руководителем санаторно-курортной организации.
Возражая против удовлетворения иска, ответчик указывает, что правовыми нормам предусмотрено наличие права ФИО1 на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, базах Министерства обороны РФ без учёта его организации в определённый сезон (период), условий проживания. При этом направленный в адрес истца ответ от ДД.ММ.ГГГГ № не содержал отказа в предоставлении путёвки, ФГБУ «Военный санаторий «Ялта» выразил готовность предоставить путёвку по альтернативным датам заезда. Кроме того, ФИО1 было предложено рассмотреть возможность получения путёвок в иных санаторно-курортных учреждениях Министерства обороны РФ.
Суд соглашается с указанными доводами ответчика, поскольку они соответствуют установленному правовому регулированию спорных правоотношений. Права истца, а также его супруги истцом в данном случае нарушены не были, поскольку они в данном случае не были лишены возможности реализовать своё право на санаторно-курортное лечение как в ФГБУ «Военный санаторий «Ялта» (в альтернативные периоды), так и в других санаторно-курортных учреждениях Министерства обороны РФ.
Доводы истца и третьего лица суд находит неубедительными по изложенным ранее мотивам. Вопреки позиции истца, действующим законодательством не предусмотрено выделение путёвок в зависимости от хронологии их поступления, без учёта остальных факторов, в том числе медицинских показаний. Также суд отмечает, что установление ФИО2 отпуска в сентябре 2025 года не может являться безусловным основанием для предоставления путёвки на санаторно-курортное лечение ответчиком.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется
На основании изложенного, руководствуясь пп. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.С. Гусенков
Мотивированное решение составлено 07 марта 2025 года