Дело № 2-2857/2023
УИД 75RS0001-02-2023-002809-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июня 2023 года Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Голубевой Е.А., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ., третьих лиц ФИО3, ФИО4, представителя ответчиков ФИО5, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Чита», Комитету по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения
установил:
истец обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, вместе с нею в качестве членов семьи были вселены третьи лица, соответственно как супруг и дети, а затем был вселен и сын дочери, приходящийся истцу внуком. Указанное жилье признано аварийным и непригодным для проживания, семья истца признана нуждающимися во внеочередном предоставлении жилья. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению семьи истцов из ветхого жилья. Кроме того, дочь истца ФИО4 имеет заболевание с кодом <данные изъяты>, а соответственно имеет право на дополнительную площадь. На основании изложенного просят обязать ответчиков предоставить семье истца установленное законом жилое помещение не менее 23,7 кв.м.
Сторона истца в судебном заседании заявленные требования поддержала, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчиков возражал против иска, указал на то, что предоставление жилого помещения семье истцов нарушит права граждан, признанных нуждающимися в получении жилого помещения вне очереди гораздо раньше нее и добросовестно состоящих на учете, также указал, что Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» является не надлежащим ответчиком по делу.
Третьи лица поддержали позицию стороны истца.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.п.1 п. 6 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, соответственно Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» в данном случае будет являться не надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в иске к нему надлежит отказать.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05.03.2009 N 376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Указанное законодательное регулирование согласуется с вышеприведенной ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п. п. 1, 3).
В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Указанное разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".
Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
В силу п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, истцы проживают на условиях социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ., факт принадлежности данного жилого помещения муниципалитету, в ходе рассмотрения дела не оспаривается. Также материалами дела подтверждается, что указанное жилое помещением, имеет жилую площадь 18,2 кв.м., общую 23,7 кв.м.
Установлено, что заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания <адрес> в <адрес> непригодным для проживания.
Согласно имеющейся в материалах дела сведений, а именного учётного дела, семья истца действительно состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда, номер общей очереди – № внеочередной -№.Также материалами дела подтверждено, что семья истцов является малоимущей.
Зарегистрированных прав на объекты жилого назначения истцы не имеют, что подтверждается материалами учётного дела на ДД.ММ.ГГГГ. И сведениями из регистрирующих органов.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, учитывая, что занимаемое истцом и ее семьей на условиях социального найма жилое помещение, признано непригодным для проживания, является для них единственным жильем, они признаны нуждающимися в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что у администрации городского округа «Город Чита» в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность по предоставлению истцу и членам ее семьи отдельного благоустроенного отвечающего установленным требованиям жилого помещения вне очереди, по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому истцами и расположенного в границах того же населенного пункта или, с согласия истца - в другом населенном пункте.
При таких обстоятельствах суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, возложив на ответчика обязанность предоставить истцу и членам ее семьи жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания по равнозначности ранее занимаемому жилому помещению, то есть площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее 23,7 кв.м.
При характеристике жилого помещения, которое должно быть предоставлено, суд считает необходимым указать на общие требования, установленные в законе: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, то есть в черте <адрес>.
Приказом от 30 ноября 2012 г. N 991н утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную площадь, диагноз, имеющийся у третьего лица ФИО4 с кодом № и имеющей инвалидность № группы бессрочно, включен в указанный перечень, вместе с тем, указанное обстоятельство не является основанием для рассмотрения вопроса судом о предоставлении дополнительной площади, поскольку реализация права инвалида на обеспечение жилым помещением регламентирована ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в силу которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.
В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
При этом, вопросы признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, постановки их на соответствующий учет относятся к исключительной компетенции органов местного самоуправления.
Исходя из изложенного, возможность решения вопроса о предоставлении указанной категории граждан дополнительного жилья обусловлена предварительным обращением инвалида в органы местного самоуправления и постановки его на учет в качестве такового, тогда как в данном случае по указанным основаниям третье лицо за постановкой на учет не обращалась.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
иск ФИО1 (паспорт 76 <данные изъяты>) к Администрации городского округа «Город Чита»(ИНН<***>), Комитету по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита»(ИНН<***>) о внеочередном предоставлении жилого помещения – удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 и членам ее семьи ФИО6, КЮ, ФИО4, ЕМ вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 23,7 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте <адрес>.
В иске к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» -отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения через Центральный районный суд города Читы.
Судья И.Н. Филиппова