ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении административного иска
12 июля 2023 года адрес
Судья Октябрьского районного суда адрес Синева Д.Т., рассмотрев вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления ФИО1 к ФКУ Следственный изолятор №... ФСИН России по адрес, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, дата г.р., отбывающий наказания в виде лишения свободы и находящийся в ИВС МОМВД России « Анадырский», обратился в Октябрьский районный суд адрес с административным иском к ФКУ Следственный изолятор №... ФСИН России по адрес, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Изучив административное заявление и приложенные к нему материалы, суд приходит к следующим выводам.
Статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) устанавливает особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (введена Федеральным законом от дата N 494-ФЗ), и гласит, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1).
В соответствии с правовой позицией, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 3-П, правосудие должен осуществлять только тот суд и тот судья, к ведению которых законом отнесено рассмотрение конкретного дела, при этом рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда.
В соответствии с частью 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
Согласно части 2 статьи 22 КАС РФ в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Приведенные правила подачи административного искового заявления дополнены правилом об альтернативной подсудности, установленным частью 3 статьи 24 КАС РФ, в соответствии с которым административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.
При этом часть 4 указанной статьи устанавливает, что право выбора между несколькими судами, которым согласно этой статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.
Таким образом, правовое значение при определении подсудности требований ФИО1 имеет место жительства (пребывания) административного истца, место нахождения органов, являющихся административными ответчиками либо территория, на которой возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).
Из настоящего административного материала следует, что ФИО1, дата г.р. в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы и содержится в ИВС МОМВД России «Анадырский».
Статьей 2 Закона Российской Федерации от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина (абзац восьмой). В свою очередь, под местом пребывания понимается в том числе учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ (абзац седьмой).
При этом Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 713, не предусматривают при осуждении к лишению свободы или принудительным работам обязательное снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства. Напротив, согласно пункту 15 названных правил регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 указал, что зарегистрирован по адресу: адрес.
Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 дата г.р. имеет регистрацию по адресу: адрес, что подтверждается сведениями Отдела адресно – справочной работы УВМ ГУ МВД России по адрес (443045 г.о. Самара, адрес), предоставленными суду дата в период времени с 10.13 час. по 10.16 час. по телефону <***> (пароль Ачинск), о чем составлена телефонограмма.
Сведений о регистрации ФИО1 по месту жительства либо по месту пребывания на территории адрес, а также о том, что он является собственником жилого помещения по адресу: адрес, либо проживает в нем на основании договора найма (пользования), в материалах дела не имеется.
Принимая во внимание, что административный истец не проживает/ не имеет регистрацию на территории адрес, учитывая, что им заявлены требования к ФКУ Следственный изолятор №... ФСИН России по адрес, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, суд приходит к выводу, что данный спор не подсуден Октябрьскому районному суду адрес.
В силу пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.
В связи с указанными обстоятельствами, приходу к выводу, что административное исковое заявление подлежит возвращению, как предъявленное с нарушением правил территориальной подсудности.
Руководствуясь статьями 129, 198-199 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить ФИО1 административное исковое заявление к ФКУ Следственный изолятор №... ФСИН России по адрес, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, со всеми приложенными к нему документами.
Разъяснить, что возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.
На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья Д.Т. Синева