Постановление по делу № 5-98/2023 от 20.12.2023

55RS0003-01-2023-005689-40

дело № 5-98/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омск 20 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 каб. 110)

в составе судьи Усенко Е.В.

при секретаре судебного заседания Дудко К.А., помощнике судьи Самойловой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО1 повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением №, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Ленинского АО <адрес> по пожарному надзору ФИО5, ИП ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в ходе проведения сотрудниками ТОНД Ленинского АО <адрес> надзорной деятельности внепланового инспекционного визита с целью проверки исполнения ИП ФИО1 требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в принадлежащем ему нежилом помещении по адресу: <адрес>, пом. 1П, были установлены следующие нарушения:

1. административное помещение не оборудовано системой пожарной сигнализации (ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 48 табл. 3 СП 486.13111500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности");

2. помещение производственного назначения не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 10.2 табл. 3 СП 486.13111500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности");

3. помещение не оборудовано системой оповещения эвакуации людей (ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; табл. 2 п. 17 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности");

4. отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации (ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 37 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"; п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020. СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы").

ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. С ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращался. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Государственный инспектор Ленинского АО <адрес> по пожарному надзору ФИО6 (составитель протокола), допрошенный в качестве свидетеля, показал, что проводил проверку исполнения предписания. В здании по адресу <адрес>, пом. 1П, находятся как производственные помещения, где осуществляется металлообработка, так и административные помещения.

На л.д. 21-26 имеется постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Ленинского АО <адрес> по пожарному надзору ФИО5, которым ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 19-20 имеется предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП ФИО1 предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в описательной части постановления суда, в срок ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 10-11 имеется решение о проведении инспекционного визита №-В/РИВ от ДД.ММ.ГГГГ, с целью проверки исполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. С решением ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

На л.д. 12-14 имеется акт инспекционного визита №-В/АИВ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 20 минут до 14 часов были установлены нарушения, указанные в описательной части постановления суда, и протокол осмотра, содержащий соответствующие сведения. Акт и протокол были составлены в присутствии ФИО1, замечаний и возражений ФИО1 не высказывал.

На л.д. 3-4 имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проверке помещений, занимаемых Учреждением, по адресу: <адрес>, пом. 1П установлены нарушения пожарной безопасности. При составлении протокола от ФИО1 замечаний не поступило.

На л.д. 29-30 имеется выписка из ЕГРН о принадлежности нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 1П ФИО1

На л.д. 31-32 имеется выписка из ЕГРИП о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Имеется ответ ФИО1 административному органу, из которого следует, что функциональное назначение здания по адресу: <адрес>, пом. 1П – металлообработка. Здание двухэтажное, с административно-бытовыми и производственно-складскими помещениями. Степень огнестойкости здания -4. Класс конструктивной пожарной опасности здания С0.

Из выписки из ЕГРН следует, что площадь нежилого помещения по адресу <адрес>, пом. 1П – 1770.2 кв.м.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, а именно: руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, обучать своих работников мерам пожарной безопасности, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно статье 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Таким образом, бремя ответственности за нарушение правил пожарной безопасности лежит как на собственнике имущества, так и на лицах, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Как установлено в судебном заседании, помещение по адресу: 6-я Ленинградская, <адрес>, пом. 1П принадлежит ФИО1, и он является ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности в занимаемом им помещении.

В соответствии со ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:

1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;

2) устройством для контроля работоспособности установки;

3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;

4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;

5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

4. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

7. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

10. Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности":

1. Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:

1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;

2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;

3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;

4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;

5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;

6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;

7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

По п. 1 – в соответствии с п. 48 табл. 3 СП 486.13111500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности", помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные оборудуются СПС, независимо от площади.

По п. 2 – в соответствии с п. 10.2 табл. 3 СП 486.13111500.2020 Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности", в производственных помещениях в надземных этажах устанавливается АУП при площади помещения 1000 м2 и более.

По п. 3 – в соответствии с табл. 2 п. 17 СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (требования пожарной безопасности по оснащению зданий (сооружений) различными типами систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), производственные и складские здания, стоянки для автомобилей, архивы, книгохранилища (категория здания по взрывопожарной и пожарной опасности) должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа в соответствии с таблицей 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей.

По п. 4 - в соответствии с п. 37 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности.

Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020. "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

Факт наличия нарушений пожарной безопасности подтвержден материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Сведения о том, что ИП ФИО1 принял все зависящие от него меры для устранения нарушений пожарной безопасности, суду не представлены.

С учетом изложенного суд считает, что действия ИП ФИО1 подлежит квалифицировать по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

При назначении вида и меры наказания суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, полагая, что административное приостановление деятельности ИП ФИО1 нецелесообразно.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя - ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 2.1 КоАП, назначив наказание в виде штрафа в размере шестьдесят тысяч рублей.

Штраф зачислить: получатель: УФК <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес> л/с <***>, адрес: <адрес>, зарегистрировано в Инспекции Российской Федерации по налогам и сборам № по Центральному АО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство серия 55 №, банк получателя Отделение Омск Банка России//УФК по <адрес>, номер счета 40№, единый счет 03№, БИК 015209001, ИНН <***>, ОГРН <***>, КППП 550301001, ОКТМО 52701000, назначение платежа штраф по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, УИН 17№, Код БК 17№.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья Е.В. Усенко