2
Дело
УИД 33 RS0-73
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 августа 2022 года
Ковровский городской суд в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре КЕ, с участием истца ФИО1, заинтересованных лиц ЛЮ и ЛЮ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании и признании незаконным постановления администрации Новосельского сельского поселения от «Об отказе в признании гражданина малоимущим» и признании ФИО1 отдельной семьей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании и признании незаконным постановления администрации Новосельского сельского поселения от «Об отказе в признании гражданина малоимущим» и признании ФИО1 отдельной семьей.
Определением Ковровского городского суда от суд перешел к рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства в связи с заявленными истцом требованиями о признании права конкретного лица на получение им мер социальной поддержки.
В обоснование иска указано, что ФИО1 постоянно зарегистрирована по адресу , в квартире принадлежащей по праву собственности её матери ЛЮ.
По указанному этому же адресу зарегистрированы и проживают родители ЛЮ, ЛЮ и родной брат ЛЮ.
Фактически ФИО1 не проживает в квартире с поскольку с очно обучалась в , с проживала в на условиях аренды жилого помещения, г. проживает в в жилом помещении с сожителем на условиях безвозмездного пользования жилым помещением.
ФИО1 обратилась в администрацию Новосельского сельского поселения с письменным заявлением о признании её малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда.
Однако по постановлением администрации Новосельского сельского поселения от «Об отказе в признании гражданина малоимущим», ФИО1 было отказано в признании малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма на основании п.6 ст.5 Закона Владимирской области от 08.06.2005 г. № 77-03 в связи с предоставлением неполных и (или) недостоверных сведений, а именно не предоставлении документов на всех членов её семьи.
С данным постановлением ФИО1 не согласилась, оспаривая его в судебном порядке, так считает, что родители (мать и отец) а также брат не являются членами её семьи, т.к. фактически с родителями и братом она не проживает, общее хозяйство с ними не ведет. Расходование денежных средств, питание, забота, уход, ведение бюджета ведется раздельно.
ФИО1 считает, что поскольку не имеет в собственности каких либо жилых помещений, в силу п.п.1,2 4.1 ст.51 ЖК РФ подлежит признанию нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма.
Также ФИО1 полагает, что она подлежит признанию в судебном порядке отдельной семьей из одного человека.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по вышеуказанным основаниям.
Представитель ответчика администрации Новосельского сельского поселения в судебное заседание представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. возражала против административного иска.
Третьи лица ЛЮ, ЛЮ в судебном заседании пояснили, что не являются членами семьи дочери ФИО1, т.к. фактически с ней они не проживают, общее хозяйство с нею не ведут. Расходование денежных средств, питание, забота, уход, ведение бюджета ведется раздельно. Считали иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Третье лицо ЛЮ в судебное заседание представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо
2) являющиеся такими нанимателями или членами семьи нанимателя либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями членами семьи нанимателя или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания.
При этом в системном толковании с частями 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации указанная норма означает, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется малоимущим гражданам. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).
Порядок признания гражданина малоимущим для целей улучшения жилищных условий устанавливается региональными законами с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества,
При обращении с заявлением о постановке на учет в качестве малоимущего в порядке ст.5 Закона Владимирской области от 08.06.2005 N 77-03 (ред. от 10.10.2005) "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (принят постановлением ЗС Владимирской области от 25.05.2005 N 245), к заявлению прилагаются следующие документы ( пункт 2):
· а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
· б) документы о составе семьи (свидетельства о рождении, о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения и др.);
-в) копии налоговых деклараций о доходах за расчетный период, заверенных налоговыми органами, или другие документы, подтверждающие доходы гражданина и всех членов семьи;
-г) документы, подтверждающие право собственности гражданина и членов его семьи на движимое и недвижимое имущество, подлежащее налогообложению;
· д) копии документов из налоговых и иных органов, подтверждающих сведения о стоимости принадлежащего на правах собственности гражданину и членам его семьи или одиноко проживающему гражданину налогооблагаемого движимого и недвижимого имущества.
В силу п.6 ст.5 5 Закона Владимирской области от 08.06.2005 N 77-03 (ред. от 10.10.2005) "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" основанием для отказа в принятии заявления о признании малоимущим и отказа в признании малоимущим является предоставление гражданином неполных и (или) недостоверных сведений.
Абзацем 4 статьи 1 Закона Владимирской области от 08.06.2005 N 77-
1. "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" предусмотрено, что члены семьи заявителя - проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители заявителя. Другие лица могут считаться членами семьи в случаях, установленных действующим законодательством.
Из материалов административного дела следует, что ФИО1 с постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: (л.д.6), в квартире общей площадью кв.м. принадлежащей на праве собственности матери ЛЮ на основании договора безвозмездной передаче жилого помещения в собственность граждан от (л.д.8).
По данному адресу также зарегистрированы и проживают её родители: ЛЮ, ЛЮ и родной брат ЛЮ г.р.
На основании 4.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Таким образом, при разрешении спора о признании граждан, проживающих в жилом помещении, членами семьи его собственника подлежат установлению факты вселения в спорное жилое помещение в установленном порядке в качестве члена семьи собственника и фактическое проживание в нем.
В соответствии с правовой позицией Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (п. 11): вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31
1.
Жилищного Кодекса РФ, исходя из их совместного проживания в жилом помещении, ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
При этом ФИО1 в орган МСУ при подаче заявления никаких документов о том, что родители, брат проживают отдельно от административных истцов, и в т.ч. живут раздельными семьями, представлено не было.
Вины органа местного самоуправления в том, что ФИО1 указанные документы не предоставлены, не имеется.
Администрация Новосельского сельского поселения пришла к выводу о том, что требования законодательства о предоставлении документов на всех членов семьи ФИО1 не исполнены, указав данное обстоятельство в качестве правового обоснования отказа.
Судом установлено, что ФИО1 отказано в признании её малоимущей для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий только по мотиву непредставления всех документов, предусмотренных законодательством.
По существу проверка наличия у ФИО1 в собственности или на условиях социального найма жилых помещений, размера получаемого дохода, не проводилась, так как оснований для данных административных процедур не имелось.
Как следует из определения законодательно изложенном в ФЗ от 24.10.19997 № 1Э4-ФЗ «О прожиточном минимуме», семья - это лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство. При этом семья является основной ячейкой общества, важнейшей общечеловеческой и конституционной ценностью, выполняющей важные для государства репродуктивную, воспитательную и социализирующую функции.
Таким образом, ФИО1 как физическое лицо не отвечает определению семьи, не является отдельной семьей, и требования ФИО1 о признании её отдельной семьей из одного человека, не соответствуют требованиям закона и не подлежат удовлетворению.
Процессуальный порядок признания судом недействительным решения, действий и бездействий органов местного самоуправления предусмотрен с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.
Суд полагает, что нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 не допущено, поскольку в т.ч. она вправе повторно обратиться в администрацию Новосельского сельского поселения с повторным заявлением о признании её малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда, приложив (представив) соответствующие документы.
Поскольку судом не установлено фактов нарушения прав, свобод и законных интересов истца ФИО1, то основания для удовлетворения иска у суда не имеются.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 об оспаривании и признании незаконным постановления администрации Новосельского сельского поселения Ковровского района № 75 от 01.06.2022 «Об отказе в признании гражданина малоимущим» и признании ФИО1 отдельной семьей, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Д.Е. Самойлов
Справка: Решением изготовлено в окончательной форме .
2