Производство № 5–37/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 апреля 2023 года город Великие Луки

Судья Великолукского городского суда Псковской области Рудин Д.Н., при секретаре Малышевой Н.Н.,

с участием начальника отделения ОВМ ОМВД России по г.Великие Луки ФИО2, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, пребывающего на территории РФ по адресу: <данные изъяты>, имеющего национальный заграничный паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

12.04.2023 в <данные изъяты> в ОВМ ОМВД России по городу Великие Луки по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3, находился в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по 28.12.2022г. (день выезда) без документов, подтверждающих право его пребывания в РФ, чем нарушил п. 2 ст.5 ФЗ Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3 свою вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что приехал в РФ в ДД.ММ.ГГГГ с целью работы. После окончания срока законного пребывания не покинул территорию РФ, поскольку не имел необходимых для выезда денежных средств из-за обмана работодателя, не выплатившего ему заработную плату. Смог выехать только 28.12.2022. В содеянном раскаивается, просит не применять к нему выдворение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 обстоятельства изложенные в протоколе подтвердил в судебном заседании.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, кроме его собственных объяснений, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 12.04.2023, справкой АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО3

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации

Судья находит установленным, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3 находился на территории Российской Федерации с 12.10.2022 без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть незаконно, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

Таким образом, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Определяя наказание, судья учитывает характер содеянного, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного ФИО3 административного правонарушения, данные о его личности, наличие на его иждивении <данные изъяты>, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО3 вины в совершении вменяемого административного правонарушения, его раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 не установлено.

Одновременно судья учитывает, что несвоевременный выезд ФИО3 из РФ вызван отсутствием у него денежных средств.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 12.03.2021 №378-О «По жалобе лица без гражданства Кима Е.Л. на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 3.10, частью 1.1 статьи 18.8 и частью 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая возможность применения за нарушения правового режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, Конституционный Суд Российской Федерации последовательно указывал на то, что его закрепление в качестве обязательного наказания за определенные миграционные правонарушения не противоречит Конституции Российской Федерации, а точность и ясность правил назначения наказаний предотвращают излишнее усмотрение и злоупотребления в процессе применения административных санкций; суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; принятые в отношении иностранных граждан миграционные правила не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории; административное выдворение за пределы Российской Федерации при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 17 февраля 1998 года № 6-П, от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П; определения от 12 мая 2006 года № 155-О, от 4 июня 2013 года № 902-О, от 5 марта 2014 года № 628-О, от 28 сентября 2017 года № 1808-О, от 27 февраля 2020 года № 524-О и др.).

С учетом приведенных выше норм Закона и конкретных обстоятельств дела, судья полагает, что наказание в виде выдворения за пределы РФ будет являться чрезмерным, в связи с чем судья полагает возможным назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: получатель: ИНН <***>, КПП 602701001, ОГРН <***>, наименование банка: отделение Псков Банка России // УФК по Псковской области г. Псков, номер счёта (казначейский): 03100643000000015700, кор.счёт (единый казначейский): 40102810145370000049, БИК 015805002, назначение платежа: 18811601181019000140, штраф ОКТМО 58710000, л/с <***>, УИН 18891609990003766126.

Разъяснить ФИО3 положения части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить ФИО3, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Рудин Д.Н.