Производство №5-39\2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

*** 2023 года г. Остров, Псковской области

Судья Островского городского суда Псковской области Мучицина Н.О., изучив в порядке подготовки протокол № от *** и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 , *** года рождения,

установил:

*** в суд по подведомственности из ОМВД России по Островскому району поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1

Протокол об административном правонарушении направлен в суд в порядке ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ в связи с проведением административного расследования по факту выявленного нарушения.

Согласно п.п. 1,3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы дела, и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Изучив в порядке подготовки представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от *** ФИО1 вменяется то, что *** в <данные изъяты> она, находясь в помещении бара «<данные изъяты>» по адресу: ..., реализовала спиртосодержащую продукцию пиво «Старый Мельник», объемом 0,45л., крепостью 4,3% не являясь индивидуальным предпринимателем и не имея лицензии на реализацию алкогольной продукции, а также документов, подтверждающих легальность и качество товара.

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст.14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из представленного в материалах объяснения ФИО1 усматривается, что с января 2023 года она работает официантом-барменом в баре «<данные изъяты>», руководителем которого является ФИО2 , по его указанию реализует спиртосодержащую продукцию посетителям за наличный расчет, которую получает на рабочем месте от последнего. Вырученные денежные средства от продажи сдает (перечисляет) ФИО2

ФИО2 в своих объяснениях данные обстоятельства подтверждает, также сообщает, что всю спиртосодержащую продукцию он приобретает лично под реализацию в баре в сетевых магазинах и у частных лиц.

Согласно протокола осмотра места правонарушения от *** (помещения бара «<данные изъяты>»), в ходе осмотра изъято 11 бутылок со спиртосодержащей жидкостью, на физико-химическое исследование направлено 7 бутылок, по выводам которого № от *** жидкости в 7 бутылках представляют собой крепкий спиртной напиток домашней выработки – самогон.

Соответственно, из представленных в дело материалов усматривается, что ФИО1 , являясь наемным работником у ФИО2 , в принадлежащем ему баре «<данные изъяты>», реализовывала с ведома и по указанию последнего принадлежащую ему спиртосодержащую продукцию.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, при описании события административного правонарушения по инкриминируемому составу, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, вышеуказанные требования проигнорированы, протокол об административном правонарушении составлен по неустановленным обстоятельствам.

Следует также отметить, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства продажи ФИО1 кому-либо пива «Старый Мельник», объемом 0,45л., крепостью 4,3% какими-либо материалами не подтверждается.

Соответственно, обязательные требования к содержанию протокола об административном правонарушении, изложенные в ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом не соблюдены, последний ограничился лишь противоречивым изложением обстоятельств выявленного правонарушения.

Таким образом, в рамках проведенного административного расследования уполномоченным органом фактически не установлено и не описано конкретное противоправное действие, совершенное привлекаемым лицом, что препятствует вынесению законного и обоснованного решения по делу.

С учетом того, что протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности, то допущенная неполнота нарушает право лица на защиту, противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и не позволяет, в данном случае, сделать окончательные выводы по поводу правовой квалификации действий, то есть является существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные недостатки являются существенными и свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно, что не может быть восполнено при рассмотрении дела судом.

Изложенное в целом является нарушением требований ст.ст. 26.1, 26.2, 28.2 КоАП РФ, и при таких обстоятельствах дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ не может быть принято к производству судьи.

В соответствии с п. 4 части 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного оформления материалов дела, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, судом, при подготовке дела к рассмотрению выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, составившему протокол.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол № от *** и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 в ОМВД России по Островскому району Псковской области для устранения недостатков.

Судья Н.О. Мучицина