УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Демина А.Н. при секретаре Архиповой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сосновоборская участковая больница» и министерству здравоохранения Пензенской области об обеспечении медицинскими изделиями,

установил:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Пензенской области, ГБУЗ «Сосновоборская участковая больница» об обеспечении медицинскими изделиями. В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой Сосновоборского района Пензенской области проведена проверка исполнения должностными лицами ГБУЗ «Сосновоборская УБ» требований законодательства в сфере обеспечения лекарственными средствами отдельных категорий граждан. В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Сосновоборская УБ» с диагнозом: <данные изъяты> ФИО1 нуждается в тест-полосках для глюкометра, так как согласно рекомендациям врача-терапевта ему необходимо проводить самоконтроль гликемии 4 раза в сутки. Вместе с тем, несмотря на наличие медицинских показаний, ФИО1 тест- полосками для глюкометра в истекшем периоде 2025 года не обеспечивался, рецепты для получения тест-полосок ему не выписывались. Прокурор просит обязать ответчиков обеспечить его тест-полосками для глюкометра, в соответствии с имеющейся потребностью, и обязать ГБУЗ «Сосновоборская УБ» производить своевременную выписку ему рецептов на тест-полоски для глюкометра.

В судебном заседании помощника прокурора Сосновоборского района Пензенской области Уханова А.А. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик ГБУЗ «Сосновоборская УБ» своего представителя в суд не направило, извещено надлежаще, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений относительно исковых требований не имеет.

Ответчик - Министерство здравоохранения Пензенской области своего представителя в суд не направило, извещено надлежаще.

Третье лицо - Министерство финансов Пензенской области своего представителя в суд не направило, извещено надлежаще, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации (ч.1 ст.37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 37).

Стандарт медицинской помощи разрабатывается в соответствии с номенклатурой медицинских услуг и включает в себя усредненные показатели частоты предоставления и кратности применения: медицинских услуг; зарегистрированных на территории Российской Федерации лекарственных препаратов (с указанием средних доз) в соответствии с инструкцией по применению лекарственного препарата и фармакотерапевтической группой по анатомо-терапевтическо-химической классификации, рекомендованной Всемирной организацией здравоохранения; медицинских изделий, имплантируемых в организм человека; компонентов крови; видов лечебного питания, включая специализированные продукты лечебного питания; иного исходя из особенностей заболевания (состояния).

Согласно п.4 ч.2 ст.73 Федерального закона № 323-ФЗ обязывает медицинских работников назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок назначения и выписывания лекарственных препаратов, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 января 2019 года № 4н, согласно которому назначение и выписывание лекарственных препаратов осуществляется, в частности лечащим врачом.

Для обеспечения граждан, имеющих право на получение лекарственных препаратов бесплатно и со скидкой за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения формируют территориальные перечни лекарственных препаратов.

В силу пункта 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании, медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Пунктом 3 части 5 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи устанавливаются в том числе категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.

Из статьи 3 Закона Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» следует, что Правительство Пензенской области в пределах своих полномочий обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов и иных нормативных правовых актов Пензенской области.

Согласно статье 19 вышеуказанного Закона Правительство Пензенской области содействует проведению в Пензенской области единой государственной политики в области здравоохранения, в том числе обеспечению оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранению и укреплению общественного здоровья, созданию условий для ведения здорового образа жизни, формированию культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью.

В соответствии с п.1.1 «Положения о Министерстве здравоохранения Пензенской области», утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 31 января 2013 г. № 30-пП, Министерство здравоохранения Пензенской области является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере охраны здоровья, руководство системой здравоохранения в целях реализации конституционных прав граждан на медицинскую помощь на территории Пензенской области.

Согласно п.1.9 Министерство осуществляет полномочия учредителя для государственных бюджетных учреждений и государственных автономных учреждений и является главным распорядителем средств бюджета Пензенской области для государственных казенных учреждений, относящихся к сфере здравоохранения Пензенской области.

Согласно п. 1.1 Устава ГБУЗ «Сосновоборская УБ» - данное медицинское учреждение является медицинской организацией Пензенской области; собственником учреждения является Министерство здравоохранения Пензенской области.

Таким образом, проанализировав положения указанных выше правовых норм в их взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что обеспечение гражданина, страдающего заболеванием «сахарный диабет», проживающего на территории Сосновоборского района Пензенской области, бесплатными лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения, необходимыми по медицинским показаниям, действующим законодательством возложено на субъект Федерации - Пензенскую область в лице его компетентного исполнительного органа - Министерство здравоохранения Пензенской области и ГБУЗ «Сосновоборская УБ», с осуществлением финансирования за счет бюджета субъекта и иных источников, привлекаемых на эти цели.

Судом установлено, что прокуратурой Сосновоборского района Пензенской области проведена проверка законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ « Сосновоборская УБ» с диагнозом: <данные изъяты> ФИО1 нуждается в тест-полосках для глюкометра, так как согласно рекомендациям врача-терапевта ему необходимо проводить самоконтроль глюкозы крови по глюкометру 4 раза в день. Вместе с тем, несмотря на наличие медицинских показаний, ФИО1 тест - полосками для глюкометра в истекшем периоде 2025 года не обеспечивался, рецепты для получения тест - полосок ему не выписывались, что подтверждается имеющимися в материалах дела: заявлением истца (л.д.13); актом по результатам проверки от 30.09.2025 ( л.д. 9-12); выписками из истории болезни ФИО1 ( л.д. 16-20), другими доказательствами по делу.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела, доказательств опровергающих доводы истца, суду ответчиками не представлено.

Раздел «Категории заболеваний» Перечня групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами изделиями медицинского назначения», предусматривает бесплатный за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации отпуск всех лекарственных средств, а также средств диагностики больным диабетом.

Так, диабет входит в перечень категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения (в частности, инсулиновые шприцы, иглы к ним, средства диагностики, в том числе тест-полоски для определения сахара в крови) отпускаются по рецептам врачей бесплатно (Приложение 1 к Постановлению Правительства РФ от 30.07.1994 № 890).

Перечнем изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2018 № 3053-р, предусмотрено предоставление тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, инсулиновых игл, шприц-ручек льготной категории граждан, в том числе лицам, имеющим заболевание: <данные изъяты>

Таким образом, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что необеспечение ответчиками истца ФИО1 жизненно необходимыми и рекомендованными врачом изделиями медицинского назначения, а именно тест-полосками для глюкометра в количестве, установленном лечащим врачом, нарушает её конституционное право на охрану здоровья, медицинскую помощь и ставит его жизнь в опасность, в связи с чем, ФИО1 должен быть бесплатно обеспечен тест-полосками, в соответствии с показаниями медицинского учреждения в необходимом объеме.

При изложенных обстоятельствах дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Сосновоборская участковая больница» и министерству здравоохранения Пензенской области об обеспечении медицинскими изделиями удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Пензенской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, (паспорт серия №) медицинскими изделиями - тест-полосками для глюкометра в соответствии с имеющимися потребностью.

Обязать ГБУЗ «Сосновоборская участковая больница» производить своевременную выписку ФИО1 рецептов на тест-полоски для глюкометра, в соответствии с имеющейся потребностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий А.Н. Демин