Дело № 2-2301/2023

43RS0001-01-2023-001713-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 02 июня 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Краевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ОСФР по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии по старости. В обоснование иска указала, что она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. Решением ГУ ОПФ РФ по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ответчиком не были включены в льготном исчислении один день за два дня работы период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении для лечения в КОГБУЗ «Кировская городская больница {Номер изъят}», период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} не был включен в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Решение ГУ ОПФ РФ по Кировской области считает незаконным, т.к. в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} она участвовала в оказании медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, следовательно, указанный период подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как один день за два дня работы, период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности врача анестезиолога-реаниматолога подлежит включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Просит обязать ОСФР по Кировской области включить в специальный страховой стаж истца период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении для лечения в КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2» в льготном исчислении как один день за два дня работы, период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности врача анестезиолога-реаниматолога включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с {Дата изъята}, взыскать в ответчика расходы по госпошлине в размере 300 руб.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика ГУ ОСФР по Кировской области ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в решении ГУ УПФ РФ об отказе в назначении пенсии.

Представитель третьего лица КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО3 {Дата изъята} обратилась в ГУ ОПФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФ РФ по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения, подтвержденный документами специальный стаж истца на {Дата изъята} составляет 29 лет 6 мес. 4 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно решению ответчика от {Дата изъята}, период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} не зачтен в льготном исчислении как день работы за 2 дня, т.к. работа осуществлялась по совместительству на 0,38-057 ставки заработной платы – не выполняется условие п.4 Правил от 29.10.2012 № 781.

Согласно записям в трудовой книжке истца, трудовому договору {Номер изъят}с от {Дата изъята}, дополнительному соглашению от {Дата изъята}, справке КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2» от {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО3 работает в КОГБУЗ «Кировская городская больница №2» в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации с {Дата изъята} по настоящее время (Приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-к). С {Дата изъята} ФИО3 совмещала должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или с установленным диагнозом COVID-19, где оказывала медицинскую помощь населению в стационарных условиях, предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение граждан до 1,00 ставки за фактически отработанное время (Приказ от 29.06.2020 г. № 767-л). С {Дата изъята} ФИО3 переведена на должность врача-анестезиолога-реаниматолога отделения для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию СОVID-19 или с установленным диагнозом COVID-19, где оказывает медицинскую помощь населению в стационарных условиях, предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение граждан на 1,00 ставку (Приказ от 29.09.2020 г. № 553/2-к).

Из справки КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2» {Номер изъят} от {Дата изъята} следует, что ФИО3 работала в КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2» в отделении для лечения пациентов с подозрением на новую короновирусную инфекцию СОVID -19 или с установленным диагнозом COVID-19 на 1,00 ставку в следующие периоды: в должности врача-анестезиолога-реаниматолога с {Дата изъята} (Приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-к) по {Дата изъята} (Приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}-п).

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2» с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят}-л от {Дата изъята}. ФИО3 работала по совместительству в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или с установленным диагнозом COVID-19, в данной должности занята постоянно в течение полного рабочего дня; с {Дата изъята}. приказ {Номер изъят}-к от {Дата изъята}. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога для лечения пациенток с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19; дополнение приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}. «Об увеличении коек по профилю «реанимация» и отделение для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или с установленным диагнозом.

Как следует из акта документальной проверки, в результате проверки выявлены:

1. Приказы городской больницы № 2: приказ {Номер изъят}-л от {Дата изъята}. «О доплатах.» На основании положения об оплате труда работников КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2», утвержденного приказом главного врача от {Дата изъята} {Номер изъят} Приказываю п. 2.10 ФИО3, врачу- анестезиологу-реаниматологу отделения анестезиологии- реанимации в свободное от основной работы время в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или с установленным диагнозом COVID-19 с оплатой за фактически отработанные часы в пределах до 1,0 ставки с {Дата изъята}.

Приказ {Номер изъят}к от {Дата изъята}. «О переводе работника на другую работу». Перевести на другую работу, в том числе ФИО3 врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии- реанимации на должность врача анестезиолога -реаниматолога отделения для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или с установленным диагнозом COVID-19 с окладом 12729 руб. с {Дата изъята} до особогою распоряжения.

2. Временное штатное расписание утверждено приказом учреждения {Номер изъят} от {Дата изъята}. В разделе «Стационар» структурно выделено отделение для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или с установленным диагнозом COVID-19 в разделе врача предусмотрена должность — врача анестезиолога -реаниматолога — 4,75ст.

3. По тарификационным спискам Кировской городской больницы №2 ФИО3 числится: {Дата изъята}. - врач- анестезиолог- реаниматолог, отделение анестезиологии- реанимации, 1 ставка, 12 729 руб.; 2021г. - врач- анестезиолог- реаниматолог. Отделение для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или с установленным диагнозом COVID-19, 1 ставка, 12 729 руб.;

2 По лицевым счетам ФИО3 числится: с {Дата изъята} по {Дата изъята} - врач- анестезиолог- реаниматолог, отделение анестезиологии- реанимации, 1 ставка, 12729руб. Заработная плата складывается (оклад по часам+ стаж- вредность+ ночные+ районный коэффициент). С {Дата изъята} по {Дата изъята} работает в режиме сокращенной продолжительности на 1 ставку заработной платы. С {Дата изъята} по {Дата изъята} — имеется совместительство в должности врач-анестезиолог-реаниматолог, отделение для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или с установленным диагнозом COVID-19. Ежемесячно указано количество часов Заработная плата складываете ( совместительство по часам- стаж- вредность-- ночные- районный коэффициент- доплаты за особо важные работы (постановление 415)+ особо важные работы (постановление 484).

По совместительству выплаты заработной платы имеются ежемесячно, выполняется норма рабочего времени в следующем размере: с {Дата изъята} по {Дата изъята} - 1 ставка; {Дата изъята} по {Дата изъята} — 0,57ставки; {Дата изъята} по {Дата изъята} - 0,38 ставки, с {Дата изъята} по {Дата изъята} — 0,50 ставки. С {Дата изъята} по {Дата изъята} - врач- анестезиолог- реаниматолог, отделение для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или с установленным диагнозом COVID-19, 1 ставка, оклад 12729руб. С {Дата изъята} по {Дата изъята} работает в режиме сокращенной продолжительности нормы рабочего времени, норма рабочего времени на 1 ставку заработной платы выполняется.

Согласно Табелям учета рабочего времени по отделению для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 за май-сентябрь 2020 года ФИО3 в данном отделении работала полный рабочий день в мае с {Дата изъята}: {Дата изъята}, 20-{Дата изъята}, {Дата изъята} (3 дня), в июне: с {Дата изъята}. по {Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}.-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята}, {Дата изъята}-{Дата изъята} (12 дней), в июле отработано полных дней по 8 ч: 1,9,10,12,13,21, 22,27,28 июля ( 9 дней), в августе: 5,6,11-12, 17-18, 23-24, 29-30 (10 дней), в сентябре 25 сентября: 1,2, 10, 11, 13, 14,19, 20 и 7,8, 16,17, 22, 23 (14 дней).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 06.08.2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее также - Постановление от 06.08.2020 N 1191).

Согласно Постановлению от 06.08.2020 №1191 устанавливается особый порядок исчисления периодов имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 соответствующей работы медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - COVID-19) и подозрением на COVID-19, при досрочном назначении страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно пункту 1 Постановления от 06.08.2020 №1191 день работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию медицинским работникам, занятым оказанием первичной медико-социальной помощи пациентам с установленным диагнозом COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также первичной медико-социальной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлением отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, транспортировкой пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии (абзац четвертый пункта 1), засчитывается как два дня стажа на соответствующих видах работ.

Основанием для применения льготного порядка является выполнение постоянно в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (при занятости в объеме полной ставки), работы в определенных учреждениях (структурных подразделениях) по оказанию соответствующего вида помощи пациентам с COVID-19 в стационарных и амбулаторных условиях.

В части 3 этого Постановления указано, что в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж ФИО3 в льготном исчислении 1 день работы как 2 дня подлежат включению периоды работы: 4 дня в {Дата изъята}, 12 дней в {Дата изъята}, 9 дней в {Дата изъята}, 10 дней в {Дата изъята}, 14 дней в {Дата изъята} (до {Дата изъята}).

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности врача анестезиолога-реаниматолога в специальный страховой стаж в льготном исчислении как1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд приходит к следующему.

Из справки, уточняющей характер работы, выданной КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2» следует, что ФИО3 с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 КОГБУЗ «Кировская городская больница № 2», с -{Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}) по настоящее время в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации стационара.

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определяется на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, предусмотренных Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам № 781), год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и 6 месяцев.

Согласно пункту 2 Перечня № 781 право на льготный порядок исчисления периодов соответствующей работы имеют врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) отделений (групп, палат, выездных бригад скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии определенных учреждений здравоохранения, в том числе больниц (пункт 1 Списка № 781).

К отделениям, поименованным в данном пункте Перечня № 781, не отнесено структурное подразделение, имеющее наименование «отделение для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или установленным диагнозом COVID-19.

В письме Минтруда России от 18.05.2023 № 21-1/В-409 указано, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с СФР. Суть устанавливаемого тождества заключается в сохранении права на досрочное пенсионное обеспечение за работниками, выработавшими стаж на соответствующих видах работ по тем профессиям и должностям или в тех организациях (структурных подразделениях), наименования которых содержались в ранее принятых нормативных правовых актах, но впоследствии были изменены в централизованном порядке. В этой связи в целях установления тождества работодатель вправе обратиться в зависимости от ведомственной подчиненности в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, наделенный соответствующими полномочиями, который готовит документы (приказы, положения, уставы и другие), подтверждающие тождество соответствующих профессий, должностей и организаций (структурных подразделений).

При этом устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей судом не допускается.

В материалы дела не представлена информация о том, что отделение для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или установленным диагнозом COVID-19 имело ранее иное наименование, работа в котором давала право на исчисление периодов работы в льготном порядке, а впоследствии было переименовано уполномоченным органом в сфере здравоохранения в централизованном порядке.

Следовательно, применить к периоду работы врача-анестезиолога- реаниматолога в отделении для лечения пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 или установленным диагнозом COVID-19 периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} льготный порядок исчисления, предусмотренный подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781 не имеется правовых оснований, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Согласно п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных периодов работы, специальный стаж истца на {Дата изъята} составляет более 30 лет.

Согласно ч.1.1 ст.30 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 если год возникновения права на страховую пенсию по старости 2023, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии истцу с {Дата изъята} не имеется.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ОСФР по Кировской области в пользу ФИО3 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Кировской области включить в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 день за 2 дня работы 12 дней в июне 2020 года, 9 дней в {Дата изъята}, 10 дней в {Дата изъята}, 16 дней в {Дата изъята} (до {Дата изъята}).

В удовлетворении требований ФИО3 об обязании ответчика произвести исчисление периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} как 1 год за 1 год и 6 месяцев, об обязании назначить пенсию отказать.

Взыскать с ОСФР по Кировской области расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2023.