Решение по делу № 2-1489/2023 от 26.10.2023

Гр. дело __

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2023 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд города Новосибирска

в с о с т а в е:

судьи Павлючик И.В.

с участием прокурора Плотниковой А.А.

при секретаре Чумакове Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу опеки и попечительства администрации Центрального округа г. Новосибирска по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска, Администрации Центрального округа г. Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска, Департаменту образования Мэрии г. Новосибирска о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу опеки и попечительства администрации Центрального округа г. Новосибирска по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о компенсации морального вреда, указав, что постановлением администрации Заельцовского района г. Новосибирска от 27.01.1997 №32 «Об определении в государственное учреждение для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 был определен в государственное учреждение для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. По 2006 воспитывался в школе-интернате (коррекционной). После поступил в ОГОУ НПО ПУ №16 г. Бердска. При выпуске из ОГОУ НПО ПУ №16 г. Бердска истец был доставлен в отдел опеки и попечительства администрации Заельцовского района г. Новосибирска. При попытке вселения по месту регистрации истца в жилое помещение по адресу: <...> было обнаружено, что по данному адресу проживает старший лейтенант 9 отделения РОВД Заельцовского района г. Новосибирска ФИО2 с семьей, который категорически отказал во вселении, мотивируя тем, что в данном доме проживает по доверенности от хозяйки ФИО3, родной бабушкой истца по отцу, с которой договорился о проживании до 2008. Правоустанавливающие документы на дом им предъявлены не были. Тем самым руководством РОВД Заельцовского района г. Новосибирска принято решение предоставить истцу комнату временного проживания в общежитии 9 отделения РОВД.

Отдел опеки и попечительства администрации Заельцовского района г. Новосибирска составляет акт от 05.07.2007 № 1554 о вселении истца в РОВД Девятого отделения. Указанный акт составлен в отношении истца, не достигшего совершеннолетнего возраста. При прохождении через дежурную часть РОВД, где в камерах содержались обвиняемые и подозреваемые в совершении преступлений, истец видел пьянство, избиение. Дежурная часть РОВД находилась постоянно в грязном состоянии. В связи с чем, истец испытывал страх. Так как истец являлся несовершеннолетним, в связи с увиденным, у него нарушалась психика. Паспорт истца, сберкнижка, на которую перечислялась пенсия по случаю потери кормильца находилась в отделе опеки и попечительства администрации Заельцовского района г. Новосибирска. В связи с чем, питание (еду) истцу приходилось искать самостоятельно. Со стороны отдела опеки и попечительства администрации Заельцовского района г. Новосибирска питание, лекарственные препараты истец не получал. Таким образом, истец считает, что ответчиком нарушена ст. 40 Конституции РФ право на жилище.

С учетом изложенного истец просит суд взыскать с Администрации Заельцовского района г. Новосибирска в лице отдела опеки и попечительства в свою пользу компенсацию морального вреда, причиненного руководством условиями содержания истца в РОВД Девятого отделения в несовершеннолетнем возрасте в размере 1 000 000 руб.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков по делу привлечены Администрация Центрального округа г. Новосибирска, Мэрия г. Новосибирска, Департамент образования Мэрии г. Новосибирска.

В судебном заседании посредством проведения ВКС на базе ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области исковые требования, письменные пояснения (л.д. __) поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика отдела опеки и попечительства администрации Центрального округа г. Новосибирска по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. __).

В судебном заседании представитель ответчика администрации Центрального округа г. Новосибирска по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, поддержала письменные возражения на иск (л__), пояснив, что в исковом заявлении не содержится ни одного нормативного правового обоснования бездействия администрации и ее вины. Таким образом, в иске не представлено доказательств виновных действий (бездействий) именно отдела опеки и попечительства администрации, нет ссылок на нормативные правовые акты федерального, регионального и местного значения. То есть истцом не доказаны причины и обстоятельства причинения морального вреда, противоправность поведения администрации (действия лица, нарушившего право, являются неправомерными, не соответствуют закону, правовым актам), вина администрации, причинная связь между действием (бездействием) и вредом, размер компенсации морального вреда. Просила в иске отказать.

В судебное заседание представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. __).

В судебном заседании представитель ответчика Департамента образования Мэрии г. Новосибирска по доверенности ФИО5 с исковыми требованиями не согласилась, поддержала письменные возражения на иск (л.д.__), пояснив, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являлся воспитанником МОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат __ для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии». На момент ликвидации данного образовательного учреждения, функции и полномочия учредителя в отношении него осуществляло Управление образования мэрии г. Новосибирска (в настоящее время - департамент образования мэрии г. Новосибирска ). Доводы истца сводятся к тому, что его права во время вселения и проживания в общежитии РОВД __ нарушались плохим санитарным состоянием дежурной части, действиями со стороны сотрудников дежурной части РОВД, применяемыми к задержанным. Прохождение через дежурную часть и ежедневное наблюдение за сотрудниками РОВД при обращении с задержанными как указывает истец, привели к тому, что он испытывал страх, не указывая, в чем он выражался, что не может являться основанием для взыскания компенсации морального вреда. Доказательств, что страх возник вследствие именно этой психотравмирующей ситуации, в материалы дела не представлено. В функции и полномочия департамента образования мэрии г. Новосибирска не входят полномочия по обеспечению жилыми помещениями. К основным функциям относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (п.2.1 положения о департаменте образования мэрии г. Новосибирска от 09.10.2007 __ __). Просила в иске отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления МВД России по г. Новосибирску не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 156), представил письменные пояснения (л.д. 154-156), указав, что в период 2007 ФИО1 был размещен в РОВД Девятого отдела для проживания. На территории Заельцовского района г. Новосибирска в здании по адресу: г. Новосибирск, ... в период, указанный истцом по 2008 располагалось 9 отделение милиции УВД по Заельцовскому району г. Новосибирска. В данном здании, на первом этаже размещались служебные кабинеты и дежурная часть 9 отделения милиции. На втором этаже, сведений размещались ли там граждане для проживания, в Управлении МВД России по г. Новосибирску не имеется, поскольку правом собственности на указанное здание 9 отделение милиции УВД по Заельцовскому району г. Новосибирска не обладало. Помещениями, расположенными на втором этаже здания также не владело. Кроме того, никаких иных жилых помещений, в том числе общежитий, во владении 9 отделения милиции УВД по Заельцовскому району г. Новосибирска никогда не имелось. Письменных материалов ( о принятии решений о расположении в здании ... для временного проживания граждан либо сотрудников милиции по ходатайству руководства УВД по Заельцовскому району г. Новосибирска отсутствуют). Поскольку по адресу: г. Новосибирск, ... году размещалось отделение милиции, для обращения граждан по приему и регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях была предусмотрена дежурная часть. Требования к дежурным частям, организации работы дежурных частей в 2007 осуществлялось в соответствии с Приказом МВД России от 27.02.2002 __ «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел РФ». На дату подачи искового заявления в суд, настоящий приказ утратил силу, кроме того имеет гриф ограничения доступа «для служебного пользования», в связи с чем, предоставить не представляется возможным. Контроль за условиями размещения в дежурной части доставляемых лиц осуществлялся прокуратурой района г. Новосибирска. Истец в течение 15 лет не указывал на возможные нарушения его прав со стороны сотрудников полиции, не обращался с жалобами на размещение его в здании, где располагалось 9 отделение милиции УВД по Заельцовскому району во время проживания. Только после истечения пятилетнего срока хранения служебной документации, указанное исковое заявление поступило в суд. Кроме того, в установленные сроки и порядке ФИО1 не обжаловал действия (бездействие) лиц, которые, по его мнению, нарушили его права. Истцом не представлено доказательств причинения морального вреда. Просили в иске отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства финансов России в лице УФК по Новосибирской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил (л.д. 216).

Суд, выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела __ заслушав заключение прокурора, полагавшей иск подлежащим удовлетворению частично, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к отделу опеки и попечительства администрации Центрального округа г. Новосибирска по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска, Администрации Центрального округа г. Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска, Департаменту образования Мэрии г. Новосибирска о компенсации морального вреда, подлежат частичному удовлетворению.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международно-правовых актов, в частности ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К числу мер социальной поддержки данным Федеральным законом отнесено, в том числе предоставление благоустроенного жилого помещения (статья 8).

В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. __ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п. 37 Постановления от 15 ноября 2022 г. __ "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

На основании ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст. 1069 и п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации Заельцовского района г. Новосибирска от 27.01.1997 __ «Об определении в государственное учреждение для детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» несовершеннолетний ФИО1, xx.xx.xxxx г.р. был определен в государственное учреждение для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. За несовершеннолетним ФИО1, xx.xx.xxxx г.р. закреплено право пользования жилой площадью в частном доме по ... (л.xx.xx.xxxx).

Согласно справке ПУ-__ от 28.06.2007 __ ФИО1 окончил ОГОУ НПО ПУ __ г. Бердска xx.xx.xxxx по профессии штукатур 3 разряда (л.д. 143).

28.06.2007 ФИО1 была выдана справка для назначения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа пособия по безработице начальником отдела опеки и попечительства ФИО6 (л.д. 143 оборот).

04.07.2007 ФИО1 с мастером п/о ФИО7 был отправлен по адресу: г. Новосибирск, ... так как за несовершеннолетним закреплено право пользования жилой площадью. Но в дом их не пустили, аргументируя это тем, что дом сдан в аренду соседом. Обращение к соседу ситуацию не прояснило.

ФИО7 обратилась в отделение милиции к участковому, но там не смогли помочь ввиду отсутствия транспорта и сотрудников.

Мастер п/о ФИО7 и ФИО1 вернулись в ОГОУ НПО ПУ __ г. Бердска

05.07.2007 мастер п/о ФИО7 и заместитель директора по УВР ФИО8 доставили ФИО1 в отдел опеки и попечительства администрации Заельцовского района г. Новосибирска с просьбой оказать помощь по вселению несовершеннолетнего по месту его регистрации.

ФИО8 было пояснено, что начальник отдела в отпуске, исполняющая обязанности - на совещании. Прождав час и не имея возможности дальнейшего ожидания исполняющего обязанности начальника отдела опеки и попечительства, ФИО8 в присутствии мастера п/о ФИО7 передала специалисту отдела личное дело ФИО1, диплом, сберкнижки ФИО1, 3000 руб. ФИО1 лично.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом заместителя директора по УВР ФИО8 от 21.07.2007 __ на письмо и.о. начальника отдела опеки и попечительства администрации Заельцовского района г. Новосибирска ФИО9 (л.д. __).

05.07.2007 ФИО1 был передан органу опеки Заельцовского района г. Новосибирска, что подтверждается справкой отдела опеки и попечительства Заельцовского района г. Новосибирска от xx.xx.xxxx (л.д. __ оборот).

Согласно справке отдела опеки и попечительства администрации Заельцовского района г. Новосибирска от 23.07.2007 __ ФИО1 находится под попечительством органов опеки и попечительства администрации Заельцовского района г. Новосибирска (л.д. 150).

Администрацией ПУ __ в марте 2007 в администрацию Заельцовского района г. Новосибирска было направлено обращение о проведении обследования жилищных условий по адресу регистрации несовершеннолетнего ФИО1, по итогам которого был составлен акт о пригодности жилого помещения для проживания, а также было установлено, что жилое помещение занято лицами, проживающими по договору найма.

05.07.2007 и.о. начальника ООиП ФИО9 и ведущим специалистом ООиП ФИО10 составлен акт о вселении выпускника ПУ __ г. Бердска ФИО1 (л.д__) по месту закрепленного жилья по адресу: г. Новосибирск, .... Закончив ПУ __ ФИО1 вернулся по месту регистрации и закрепленного жилья.

Так, при попытке вселения было обнаружено, что по данному адресу проживает старший лейтенант девятого отделения РОВД Заельцовского района ФИО2 с семьей, который категорически отказал во вселении, мотивируя тем, что в данном доме проживает по доверенности от хозяйки дома, с которой договорился о проживании до 2008 года. С его слов хозяйкой дома является ФИО3 – бабушка ФИО1 Никаких внуков она не признает и принимать их у себя не намерена. Правоустанавливающие документы на дом предъявлены не были. В связи со сложившейся ситуацией руководством РОВД Заельцовского района было принято решение предоставить ФИО1 комнату для временного проживания в общежитии девятого отделения РОВД до решения своего жилищного вопроса ФИО2, сроком до 01.08.2007.

Согласно акту обследования социально- бытовых условий выпускника ФИО1 по ... (л.д__) ФИО1 в доме __ по ... имеет закрепленное жилье. В доме для него делается отдельный вход, кухня (около 10 кв.м.) и комната (около 9 кв.м.), идет ремонт. Проживать в данном помещении невозможно. Сам несовершеннолетний не приходит, ремонтом не занимается. Документы на жилье не оформлены. Провести повторное обследование.

Как следует из пояснений истца, при прохождении им, будучи несовершеннолетним через дежурную часть 9 отделения РОВД Заельцовского района г. Новосибирска, где в камерах содержались обвиняемые и подозреваемые в совершении преступлений он испытывал страх. В связи с увиденным, у истца как несовершеннолетнего нарушалось психическое состояние.

Требования к дежурным частям, организации работы дежурных частей в 2007 осуществлялось в соответствии с Приказом МВД России от 27.02.2002 __ «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел РФ». На дату подачи искового заявления в суд, настоящий приказ утратил силу, кроме того имеет гриф ограничения доступа «для служебного пользования», в связи с чем, третьим лицом УМВД России по г. Новосибирску его предоставить не представляется возможным.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в редакции, действующей с 27 декабря 1996 г.) дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно статье 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав возлагается на органы опеки и попечительства, которые ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов, осуществляют контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

В соответствии с частью 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 147 Семейного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент составления акта о вселении (данная статья утратила силу с 1 сентября 2008 года на основании Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 49-ФЗ), защита прав выпускников учреждений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, возлагается на органы опеки и попечительства.

Из положений части 3 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

При этом суд отмечает, что правовой статус сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, в части жилищных прав предполагает соблюдение законодательно закрепленных условий реализации прав в сфере жилищного обеспечения.

Согласно ст. 149 СК РФ в ранее действовавшей редакции дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных учреждениях и других аналогичных учреждениях, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних", органы опеки и попечительства осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Согласно Письма Минобразования РФ от 9 июня 1999 г. __ "О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних" в случае временного отсутствия выпускников интернатных учреждений из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в предоставленных им жилых помещениях, в связи с продолжением учебы в других учебных заведениях, органы опеки и попечительства обязаны принять меры по сохранности данных жилых помещений до момента окончательного их заселения.

Как ранее судом установлено, что 05.07.2007 и.о. начальника ООиП ФИО9 и ведущим специалистом ООиП ФИО10 составлен акт о невозможности вселении выпускника ПУ __ г. Бердска ФИО1 (л.д. __) по месту закрепленного жилья по адресу: г. Новосибирск, ... в связи с проживанием по данному адресу без правоустанавливающих документов старшего лейтенанта девятого отделения РОВД Заельцовского района ФИО2 с семьей, который категорически отказал во вселении. В связи со сложившейся ситуацией руководством РОВД Заельцовского района было принято решение предоставить ФИО1 комнату для временного проживания в общежитии девятого отделения РОВД до решения своего жилищного вопроса ФИО2, сроком до xx.xx.xxxx.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия сотрудников отдела опеки и попечительства администрации Заельцовского района г. Новосибирска привели к нарушению права истца на сохранение права пользования жилым помещением, расположенным по ... в г. Новосибирске, где за ним было закреплено жилье.

Суд соглашается с доводами истца о том, что проживание несовершеннолетнего ребенка в общежитии девятого отделения РОВД, прохождении им, будучи несовершеннолетним через дежурную часть 9 отделения РОВД Заельцовского района г. Новосибирска, где в камерах содержались обвиняемые и подозреваемые в совершении преступлений вызывает у ребенка чувство страха, беспокойства, а как следствие переживания, что является основанием для компенсации морального вреда.

По мнению суда, при установленных обстоятельствах, истец имеет право на получение компенсации морального вреда.

Разрешая вопрос о надлежащем ответчике, суд приходит к следующему.

В силу ст. 34 ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. При этом суд отмечает, что правовой статус сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, в части жилищных прав предполагает соблюдение законодательно закрепленных условий реализации прав в сфере жилищного обеспечения.

Таким образом, на администрацию Заельцовского района г. Новосибирска в лице отдела опеки и попечительства была возложена обязанность по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, по принятию мер по сохранности данных жилых помещений до момента окончательного их заселения. В связи с чем, на дату принятия решения, надлежащим ответчиком является администрация Центрального округа г. Новосибирска по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска в лице отдела опеки и попечительства.

__). В связи с чем, департамент образования мэрии г. Новосибирска не является надлежащим ответчиком.

Разрешая вопрос о размере компенсации, суд исходит из следующего.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года __ "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года __ "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

Учитывая характер причиненных истцу нравственных страданий, обстоятельства, при которых причинен моральный вред, степень вины сотрудников отдела опеки и попечительства администрации Заельцовского района г. Новосибирска, ненадлежащее исполнение сотрудниками отдела опеки и попечительства администрации Заельцовского района г. Новосибирска своих обязанностей по сохранению права пользования истцом жилым помещением, расположенным по ... в г. Новосибирске, где за ним было закреплено жилье, исходя из принципов разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика администрации Центрального округа г. Новосибирска по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска в лице отдела опеки и попечительства за счет средств казны муниципального образования г. Новосибирска в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб. 00 коп., учитывая тот факт, что указанный размер будет способствовать восстановлению нарушенных прав истца.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Центрального округа г. Новосибирска по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска в лице отдела опеки и попечительства за счет средств казны муниципального образования г. Новосибирска в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Заельцовский районный суд города Новосибирска.

Решение изготовлено в окончательной форме: 29.12.2023

Судья подпись И.В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.