12-457/2023 (43RS0001-01-2023-007105-78)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Киров 26 октября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Вычегжанин Р.В., при секретаре Обоймовой И.А.,

рассмотрев жалобу Б.О.И. на постановление начальника ОЛРР г. Киров Управления Росгвардии по Кировской области К.С.В. {Номер изъят} {Номер изъят} от {Дата изъята} делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении Б.О.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОЛРР г. Киров Управления Росгвардии по Кировской области {Номер изъят} {Номер изъят} от {Дата изъята}, Б.О.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением начальника ОЛРР г. Киров Управления Росгвардии по Кировской области Б.О.И. подана жалоба, согласно которой считает, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права и подлежит отмене. Считает, что допущенные нарушения не причинили материальный вред, не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекли за собой нарушений прав и законных интересов граждан, общества и государства, каких-либо существенных негативных последствий. Нарушение в настоящее время устранены. Просит отказать в привлечении административной ответственности или заменить наказание на предупреждение.

В судебном заседании Б.О.И. доводы жалобы поддержал, в суде показал, что выявленные нарушения не оспаривает, в настоящее время почти все нарушения устранены, предприятие не осуществляет частную охранную деятельность, в связи с окончанием срока лицензии.

Представитель административного органа ОЛРР г. Кирова Управления Росгвардии по Кировской области по доверенности Р.П.А. в судебном заседании просил постановление о назначении наказания оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив поданную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено {Дата изъята}, получено Б.О.И. {Дата изъята}. Жалоба подана в Ленинский районный суд г. Кирова на личном приеме {Дата изъята}, то есть в пределах 10-дневного срока для подачи жалобы, предусмотренного КоАП РФ. Таким образом, срок подачи жалобы Б.О.И. не пропущен.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее – Закон № 150-ФЗ), который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, при соблюдении ими нормативно установленных требований.

В силу положений ст.22 Закона №150-ФЗ и п.54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, утвержденных постановлением Правительства РФ N 814 от 21.07.98 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе, разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела установлено, что {Дата изъята} в 11 час. 00 мин. по адресу: {Адрес изъят} гражданин Б.О.И., являясь, согласно приказа ООО Охранное агентство «Кедр» от {Дата изъята} {Номер изъят} «О назначении ответственного лица за сохранность оружия и патронов», персонально ответственным лицом за сохранность и использование оружия и патронов, находящихся в комнате хранения оружия, их количественный и номерной учет, а также ведение учетной документации по хранению оружия и патронов в нарушение п. 51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 « О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», пунктов 124,127 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 допустил следующие нарушения:

- в нарушение пункта 142 «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ» утвержденной приказом МВД России от 12.01.19999 № 288, в книгах учета наличия и движения, номерного учета и закрепления оружия сведения об оружии и патронах в соответствующие сведения внесены не в полном объеме, не указаны вид и тип оружия;

- в нарушение подпункта «е» пункта 127 Инструкции в сейфе не размещен список закрепления оружия (Приложение 66);

- в нарушение пункта 51 «Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814, а также подпункта «г» пункта 130 Инструкции, ответственным за сохранность оружия и патронов операции учету оружия и патронов отражаются не в полной мере, а именно, в Книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов ООО АО «Кедр»: не стоит отметка о сдаче оружия МР-80-13Т, кал {Номер изъят} {Номер изъят} закрепленного за охранником Н.Т.В., {Дата изъята} г.р., уволенной {Дата изъята} приказом {Номер изъят}, разрешение серии {Номер изъят} выданное ОЛРР по г. Кирову Управления Росгвардии по Кировской области {Дата изъята} сроком действия до {Дата изъята} в подразделение лицензионно-разрешительной работы не сдано; не стоит отметка о сдаче оружия МР-71, кал9х17, 2012 г. {Номер изъят} закреплённого за охранником У.П.Н., {Дата изъята} г.р., уволенного {Дата изъята} приказом {Номер изъят}, разрешении серии РСЛа {Номер изъят} выданное ОЛРР по г. Кирову Управления Росгвардии по Кировской области {Дата изъята} сроком действия до {Дата изъята} в подразделение лицензионно-разрешительной работы не сдано;

- в нарушение пункта 146 Инструкции нарушен порядок проведения ежеквартальных сверок. Запись «Сверка проведена. Расхождений нет», не заверена подписями членов комиссии. В книгах и журналах учета итоги подведены после проведения ежеквартальной сверки.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Б.О.И. нашли свое подтверждение исследованными письменными материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении, в котором указаны место, время и событие административного правонарушении; объяснениями Б.О.И. от {Дата изъята};

- актом проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов от {Дата изъята};

- приказом {Номер изъят} от {Дата изъята} «О назначении ответственного лица за сохранность оружия и патронов», согласно которого ответственным за сохранность и использование оружия и патронов, находящихся в комнате хранения оружия, их количественный и номерной учет, а также ведение учетной документации по хранению оружия и патронов назначен Б.О.И.,

- приказом {Номер изъят} от {Дата изъята} «О закреплении порядка ведения документов внутреннего учета», согласно которого ответственным лицом за порядок ведения документов внутреннего учета ООО Охранное агентство «Кедр» назначен начальник охраны Б.О.И.,

- копиями книги проверки наличия и технического состояния оружия и патронов, книги выдачи и приема оружия и патронов, книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что Б.О.И., являясь охранником предприятия, совмещая функции начальника охраны, выполнял административно-хозяйственные функции в организации, связанные с хранением, учетом и выдачей оружия и патронов к нему, находящихся в комнате хранения оружия, то есть являлся должностным лицом ООО Охранное агентство «Кедр».

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину Б.О.И. в совершении правонарушения и являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела по существу.

Действия (бездействие) Б.О.И. верно квалифицированы по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, как нарушение правил хранения учета оружия и патронов к нему.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Указанное правонарушение стало возможным в связи с ненадлежащим исполнением Б.О.И. своих служебных обязанностей по учету и хранения оружия и патронов к нему, возложенных на него приказами директора предприятия.

Оснований для замены наказания на предупреждение суд не усматривает, поскольку отсутствует совокупность условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ. Несоблюдение условий хранения и учета оружия и патронов к нему, порождает угрозу общественной и государственной безопасности.

При назначении административного наказания суд учитывают характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принятия лицом, привлекаемым к административной ответственности мер к устранению выявленных нарушений суд расценивает, в качестве обстоятельства смягчающего ответственность. Также обстоятельством смягчающим ответственность суд признание наличие у Б.О.И. малолетнего ребенка. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 данной статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность и имущественное положение Б.О.И., суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ и снизить размер назначенного наказания в виде штрафа до 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу Б.О.И. оставить без удовлетворения.

Постановление начальника ОЛРР г. Киров Управления Росгвардии по Кировской области К.С.В. {Номер изъят} от {Дата изъята} делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ изменить в части размера назначенного наказания, назначить Б.О.И. наказание в виде административного штрафа в сумме 25000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Вычегжанин Р.В.