Решение по делу № 2-4275/2023 от 24.11.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-4275/2023

УИД 74RS0005-01-2023-004487-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2023 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соха Т.М.,

при секретаре Силине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) и просит признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области № от 03 марта 2023 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 период работы с 04.10.1990 г. по 31.12.1992 г. в качестве монтажника ст. и ж/б конструкций в Строительно-монтажном управлении Челябинского металлургического комбината, периоды нахождения в оплачиваемых ученических отпусках в 1988 году – 25 дней, в 1989 году – 20 дней, 1990 году – 21 день; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права с 21 декабря 2022 года.

В обоснование исковых требований указал, что 06 декабря 2022 года обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как мужчине, достигшему возраста 57 лет и проработавшему не менее 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 25 лет. Обжалуемым решением ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом не был включен период работы с 04.10.1990 г. по 31.12.1992 г. в качестве монтажника ст. и ж/б конструкций в Строительно-монтажном управлении Челябинского металлургического комбината по причине того, что дополнительные документы о наименовании должности, о характере, видах деятельности организации и объемах выполненных работ не представлены. Периоды нахождения в оплачиваемых ученических отпусках в 1988 году – 25 дней, в 1989 году – 20 дней, 1990 году – 21 день не включены пенсионным органом. Считает данный отказ незаконным и нарушающим его право на получение пенсии, поскольку действующим законодательством назначение пенсии отдельным категориям граждан, в том числе работникам строительных организаций. Строительно-монтажное управление Челябинского металлургического комбината являлась строительной организацией, из наименования которого можно сделать вывод о деятельности организации и характере выполняемых работ. Несоответствие наименования его должности в трудовой книжке наименованию должности, указанной в Списках № 2 от 22.08.1956 № 1173 и от 26.01.1991 № 10, не может ущемлять его права. В период выполнения работы по профессии монтажника по монтажу ст. и ж/б конструкций и, не имея иной специальности, он не мог выполнять какие-либо иные монтажные работы, а его трудовые обязанности по своему характеру были тождественны трудовым обязанностям монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. В настоящее время Строительно-монтажное управление ликвидировано. Первичные документы по личному составу данной организации в архив не сдавались. На основании лицевых счетов была выдана справка о заработной плате, которая начислялась ежемесячно. Кроме того, полагает, что в трудовой книжке содержатся все необходимые сведения о его работе в строительной организации. В периоды нахождения в оплачиваемых ученических отпусках для участия в экзаменационной сессии за истцом сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, из которой произведены необходимые отчисления, в связи с чем, подлежат включению в специальный трудовой стаж на тех же условиях и в том же порядке, что и время выполнения работы, с которой он направлялся на указанные отпуска. С учетом спорных периодов работы и ученических отпусков трудовой стаж по Списку № 2 составит 07 лет 07 месяцев 04 дня, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 57 лет.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 33), требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что лицевые счета и личная карточка Т-2 подтверждают полную занятость истца в период работы в СМУ.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области ФИО3, действующая по доверенности (л.д. 102), с иском не согласилась по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д. 140-141). Дополнительно пояснила, что в стаж не включен спорный период работы, поскольку льготных характер работы и постоянная занятость полный рабочий день не подтверждены документально. Наблюдательное дело СМУ в пенсионном органе отсутствует.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, с участием представителя ФИО2 (л.д. 101, 106).

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

С учетом переходных положений, установленных статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в 2016 году величина ИПК предусмотрена не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК – 30.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Как следует из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу положений п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

На основании п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5) (зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 1996 года № 1181) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом указанное требование не может быть распространено на периоды до 01 января 1992 года.

В силу частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 26 сентября 1997 года зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 56).

06 декабря 2022 года он обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 49-51).

Решением ОСФР по Челябинской области от 03 марта 2022 года № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 07 лет 06 месяцев на 57 лет (л.д. 41-44).

Условиями для назначения пенсии ФИО1 являются достижение возраста хх.хх.хх лет, продолжительность его страхового стажа – более 25 лет, продолжительность специального стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 – 05 лет 02 месяца 00 дней, продолжительность специального стажа по п. 5 ч. 1 ст. 30 – 03 года 06 месяцев 04 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента (на 2022 год) – более 23,4.

При этом, в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не засчитаны следующие периоды работы:

- с 13.06.1984 по 28.06.1984 дублером помощника машиниста электровоза в Локомотивном депо Челябинск ЮУЖД поскольку Списком № 2 профессия «дублер помощника машиниста электровоза» не предусмотрена;

- с 05.01.1993 по 15.08.1993 помощником машиниста тепловоза на участке эксплуатации локомотивов в Железнодорожном цехе № 2 на Челябинском металлургическом комбинате;

- с 04.10.1990 по 31.12.1992 в должности монтажника по монтажу ст. и ж/б конструкций в Строительно-монтажном управлении ЧМК (далее - СМУ ЧМК), поскольку Списком № 2 предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций;

- периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках в 1987 году – 8 дней; в 1988 года – 1 месяц 02 дня; в 1989 году – 20 дней; в 1990 году – 21 день, в 1993 году – 4 месяца 5 дней, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж командировок, курсов, отпусков без сохранения заработной платы и других отвлечений.

Истец оспаривает решение только в части отказа в зачете периода работы в СМУ ЧМК в качестве монтажника по монтажу ст. и ж/б конструкций с 04.10.1990 по 31.12.1992, периодов нахождения в оплачиваемых ученических отпусках в 1988 году – 24 дней, в 1989 году – 20 дней, 1990 году – 21 день, а также в части отказ в установлении пенсии.

Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 в разделе 29 «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» и других объектов» предусмотрены «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 № 29 «Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, периоды работы по профессиям, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, после 01.01.1992 могут засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 от 1991 года при условии выполнении работы в течение полного рабочего дня не менее 80 процентов рабочего времени по занимаемой должности, а работа в период до 01 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 от 1956 года в отсутствии такого условия.

Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 были утверждены Квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, в примечании которых указано, что к строительным организациям относятся, в том числе строительно-монтажные управления.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 04.10.1990 г. он принят переводом в СМУ (Строительно-монтажное управление Челябинского металлургического комбината) на должность монтажника по монтажу ст. и ж/б конструкций 3 разряда (Пр. № 99-к от 04.10.90), 31.12.1992 г. уволен переводом на ЧМК (<...> от 31.12.1992) (л.д. 12-25).

Из наименования Строительно-монтажное управление Челябинского металлургического комбината следует, что данная организация может быть отнесена к строительной.

Истцом предоставлена справка ОАО «Мечел» от 19 июля 1994 года, согласно которой он постоянно работал в ОАО «Мечел» СМУ, за период с октября 1990 года по декабрь 1992 года ему начислялась заработная плата, с 01.01.1991 по 31.12.1992 – страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (л.д. 32).

Согласно сообщению Архивного управления Администрации города Челябинска от 09.02.2023 г. документы СМУ ЧМК (Строительно-монтажное управление Челябинского металлургического комбината) на хранение в муниципальный архив города Челябинска не поступали, рекомендовано обратиться в ПАО «ЧМК» (л.д. 70).

Сведений о трудовом стаже и заработной плате на ФИО1 от СМУ ЧМК в Государственном учреждении «Объединенный государственный архив Челябинской области» также не имеется. Место нахождения документов по личному составу не известно (л.д. 74).

Наблюдательное дело Строительно-монтажного управления ЧМК (рег. №) в пенсионном органе отсутствует (л.д. 67).

В лицевом счете № по учету заработной платы за 1990 – 1993, представленному ПАО «ЧМК» по запросу суда, указано, что ФИО1 был принят на работу в СМУ с 04.10.1990 (Приказ № 99) на должность монтажника ст. и ж/б конструкций 3 разряда (л.д. 113 оборот).

Приказом от 31 декабря 1992 года истец уволен 31 декабря 1992 года переводом по согласованию с руководителями предприятий. В приказе указано СМУ 2 участок должность «монтажник» (л.д. 113).

Указанные обстоятельства не оспариваются пенсионным органом.

Таким образом, записи в трудовой книжке, лицевой счет и приказ о прекращении трудового договора подтверждают факт работы истца в спорный период с 04.10.1990 г. по 31.12.1992 г. по профессии монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, поименованной в Списке № 2.

То обстоятельство, что трудовой книжке и лицевом счете указана должность «монтажник по монтажу ст. и ж/б конструкций» не должно истца лишать права на пенсионное обеспечение, поскольку работник не несет ответственность за сокращение работодателем наименования должности.

В соответствии с указанным ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 3, Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (186016), действовавшим в спорный период до 01 января 1996 года, в строительно-монтажных организациях не предусмотрена профессия монтажник или монтажник по монтажу ст. и ж/б конструкций, а предусмотрен только «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Иных профессий монтажников не предусматривалось.

Исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что трудовые обязанности, выполняемые ФИО1 в спорный период с 04.10.1990 по 31.12.1992 в должности монтажника по монтажу ст. и ж/б конструкций являются тождественными характеристике работ монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, указанная профессия поименована в Списке №2, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом достоверно установлено, не оспорено ответчиком и следует из представленных по запросу суда расчетных листков (л.д. 114-127), в которых указан табельный номер работника 449, ФИО1 был занят на производстве:

- в 1990 году: в октябре - 11 дней (90,2 часа), 9 часов – б/о (без оплаты); в ноябре - 20 дней /163 часов (по графику 162,8 часов); в декабре - 21 день/171,2 час (по графику 172,3 часа);

- в 1991 году: в январе - 15 дней/123 часа (6 «уч») (по графику 171,0 ч.); в феврале - 10 дней/62 часов, 10 «уч» (по графику 164,0 ч.); в марте - 20 дней/163 часа (по графику 163,0 ч.); в апреле – 18 дней/146,5 час. + 4 дня б/л (график 177,0 ч.); в мае – 162,7 часов (по графику 162,8 ч.); в июне – 14 дней/114,7 часов, 5 часов – «А» (по графику 155,7 часов); в июле – 6 дней/48,2 часа + 18 дней отпуск; в августе - 22 дня/180,2 часа (по графику 180,3 часа); в сентябре – 21 день/172,2 часа (по графику 171,0 часов); в октябре – 22 дня/178,0 часов (по графику 178,0 часов); ноябрь – 8 дней/ 74,7 часов, 11 дней - ГО (по графику 154,8 часов); в декабре – 22 дня/ 179,5 часов (по графику 177,0 часов);

- в 1992 году: в январе 20 дней/166,0 часов (по графику 167,0 часов); в феврале – 5 дней/40 часов, 18 дней «уч» (по графику 160,0 часов); в марте – 17 дней/136,3 часа + 5 дней «уч» (по графику 174,0 часов); в апреле – 22 дня/175,5 часов (по графику 173,0 часов); в мае – 13 дней/102,5 часов + 6 «уч» (по графику 142,5 часов); в июле – 23 дня/183,5 часов (по графику 181,0 часов); в июне – 18 дней/143,5 часов + 3 дня «уч» (по графику 166,0 часов); в августе – 21 день/168,2 часов (по графику 168,3 часа); в сентябре – 16 дней/133,2 часа + 6 дней «А» (по графику 174,0 часов); в октябре – 168 часов (по графику 166,0 часов); в ноябре – 168 часов (по графику 159,0 часов); в декабре – 8 дней/73,5 часов + 11 дней/80 часов «Б/Л» + 1 день «А» (по графику 175,5 часов).

Суд считает не состоятельным доводы ответчика о том, что период работы истца с 04 октября 1990 по 31 декабря 1992 года, не может быть засчитан в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии поскольку льготный характер работы и полная занятость в течение полного рабочего дня не подтверждена документально по следующим основаниям.

Законом РФ № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действующим на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, не зависело от постоянной занятости в течение полного рабочего дня ст. 12 Закона).

Согласно письму ПФР от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Поскольку период работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций до 01 января 1992 года засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, следовательно, в период работы ФИО1 с 04.10.1990 по 31.12.1991 не требуется подтверждения его постоянной занятости 80 процентов.

Разрешая требование истца о включении в стаж периода работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 1992 года, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 КЗоТ РСФСР (действующего в оспариваемый период) нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю.

Согласно ст. 44 КЗоТ РСФСР, для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, была установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

Таким образом, для сокращения времени воздействия на работников вредных факторов производственной среды устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю, что при 5-ти дневной рабочей неделе составляет - 7,2 часа ежедневно, при этом 7,2 часа составляет более 80% рабочего времени от 8 часов. Следовательно, продолжительность рабочего времени истца в спорный период по занимаемой должности монтажника по монтажу ст. и ж/б конструкций должно составлять 7,2 часов в день (при требуемых 36 ч./5-ти дневную рабочую неделю), что соответствует условиям выполнения нормы рабочего времени.

Полная занятость истца в течение рабочего дня и полной рабочей недели прослеживается из расчетных листков за период работы с 01.01.1992 по 31.12.1992.

Указаний о том, что истец был принят на работу на неполный рабочий день, ни трудовая книжка, ни лицевой счет, ни расчетные листки не содержат.

Принимая во внимание, что факт работы истца ФИО1 в должности, предусмотренной Списком № 2 от 1956 года, материалами дела подтвержден, указанный Список не содержит в качестве обязательного условия указания о необходимости подтверждения полной занятости на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), которое впервые введено при применении Списков № 1 и № 2 от 1991 года, действующих с 01 января 1992 года, Списком № 2 предусмотрены «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций», полная занятость истца в период с 01.01.1992 по 31.12.1992 подтверждена расчетными листками, суд приходит к выводу, что работа истца в тяжелых условиях в спорный период в качестве монтажника по монтажу ст. и ж/б конструкций подтверждена документально, период работы ФИО1 с 04.10.1990 г. по 31.12.1992 г. в качестве монтажника по монтажу ст. и ж/б конструкций в СМУ ЧМК подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 с 04.07.1987 по 28.09.1990 и справки № ЧМК-2640-СП от 15.12.2022 г. он работал в качестве помощника машиниста локомотива, электровоза, тепловоза в железнодорожном цехе № 2 на Челябинском металлургическом комбинате.

Пенсионным органом указанный период засчитан в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, продолжительностью 02 года 11 месяцев 16 дней (за исключением, периодов без сохранения заработной платы, оплаты по среднему, оплачиваемых учебных отпусков) (п. 4 решения № 844144/22).

Согласно справке № ЧМК-2640-СП от 15.12.2022 г., выданной ПАО «ЧМК» в период с февраля 1988 года по июнь 1990 года ФИО1 находился в оплачиваемых ученических отпусках: в феврале 1988 года – 2 дня; в июне 1988 года – 14 дней, в сентябре 1988 года – 4 дня, в октябре 1988 года – 1 день, в ноябре 1988 года – 4 дня, в январе 1989 года – 7 дней, в марте 1989 года – 1 день, в июле 1989 года – 7 дней; в ноябре 1989 года – 5 дней, в январе 1990 года – 10 дней, в марте 1990 года – 3 дня, в июне 1990 года – 9 дней (л.д. 28).

В справке № ЧМК-202-СП от 30.01.2023 г., выданной ПАО «ЧМК», указывается, что ФИО1 находился в оплачиваемых учебных отпусках в 1987 году – 8 дней, в 1988 году – 1 месяц 2 дня, в 1989 году – 20 дней, в 1990 году – 21 день (л.д. 85).

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Право на получение дополнительных оплачиваемых учебных отпусков предусмотрено как статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации, так и статьями 194 и 196 ранее действовавшего КЗоТ РСФСР.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорные периоды нахождения истца в учебных оплачиваемых отпусках в 1988 году – 25 дней, в 1989 году – 20 дней, 1990 году – 21 день подлежат зачету в специальный стаж по Списку № 2, поскольку, находясь в учебных отпусках с сохранением заработной платы, работник имеет право на принятие к зачету в качестве специального стажа периодов нахождения в таких отпусках.

С учетом включения судом вышеуказанного периода работы с 04.10.1990 г. по 31.12.1992 г. (за исключением 9 дней в октябре 1990 года, 5 дней в июне 1991 года, 11 дней в ноябре 1991 года, 6 дней в сентябре 1992 года и 1 дня в декабре 1992 года), периодов нахождения в учебных оплачиваемых отпусках (66 дней) и учтенных пенсионным органом 05 лет 02 месяца 00 дней, специальный трудовой стаж истца на момент возникновения права – 21 декабря 2022 года составляет 7 лет 06 месяцев 03 дня (05 лет 02 месяца 00 дней + 02 года 2 месяца 28 дней + 66 дней - 32 дня).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание приведенные нормы пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на досрочное пенсионное обеспечение в 57 лет с 21 декабря 2022 года, поскольку специальный стаж составляет 7 лет 6 месяцев 03 дня, страховой стаж превышает 25 лет, величина ИПК на 2022 года более 23,4.

Таким образом, у суда имеются основания для признания незаконным решения ОСФР по Челябинской области № 844144/22 от 03 марта 2023 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периода работы с 04.10.1990 г. по 31.12.1992 г., периодах нахождения в оплачиваемых отпусках.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от 03 марта 2023 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 периода работы с 04.10.1990 г. по 31.12.1992 г., периодах нахождения в оплачиваемых отпусках.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, период работы с 04.10.1990 г. по 31.12.1992 г. в качестве монтажника ст. и ж/б конструкций в Строительно-монтажном управлении Челябинского металлургического комбината, периоды нахождения в оплачиваемых отпусках в 1988 году – 25 дней, в 1989 году – 20 дней, в 1990 году – 21 день.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области установить ФИО1, хх.хх.хх года рождения, уроженцу ... досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты возникновения права с 21 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.М. Соха

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2023 года.