№
РЕШЕНИЕ
<адрес>,
<адрес>Б 05 сентября 2023 года
Судья Ачинского городского суда <адрес> Антипов В.В.,
с участием старшего помощника Ачинского городского прокурора Коняшкиной Л.А.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ее защитника Гуржей Б.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности директора муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» ФИО1 и ее защитника Гуржей на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - исполняющий обязанности директора муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб., за то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являясь исполняющим обязанности директора МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>», реализуя свои должностные полномочия по адресу: <адрес>, не приняла меры по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог при наличии нарушений п.п. 5.2.4, 5.3.1, 5.1.2, 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, в том числе:
- выбоина на <адрес>, глубиной 13 см., шириной 65 см., длиной 50 см. (56.239797; 90,471610);
- выбоина на <адрес>, глубиной 14 см., шириной 75 см., длиной 60 см. (56.239798; 90,471611);
- колейность на <адрес>, глубиной 13 см., длиной 550 см. (56.239798; 90,471610);
- выбоина на <адрес>, глубиной 12 см., шириной 115 см., длиной 90 см. (56.240921; 90,483662);
- завышение обочины на <адрес>, высотой 23 см. (56.240921; 90,483662);
- выбоина на <адрес>, глубиной 10 см., шириной 35 см., длиной 70 см. (56.240922; 90,483663);
- выбоина на <адрес>, глубиной 12 см., шириной 65 см., длиной 300 см. (56.240330; 90,491313);
- колейность на <адрес> от здания 3Б до здания 5 <адрес>, глубиной 10 см., длиной 210 см. (56.240422; 90,490641);
- выбоина на <адрес>, глубиной 13 см., шириной 165 см., длиной 110 см. (56.240333; 90,491314);
- выбоина на <адрес>, глубиной 12 см., шириной 280 см., длиной 320 см. (56.240335; 90,491315);
- выбоина на <адрес>, глубиной 16 см., шириной 200 см., длиной 110 см. (56.240275; 90,492112);
- выбоина на <адрес>, глубиной 11 см., шириной 50 см., длиной 60 см. (56.240275; 90,492112);
- выбоина на <адрес>, глубиной 16 см., шириной 110 см., длиной 130 см. (56.240159; 90,493071);
- выбоина на <адрес>, глубиной 14 см., шириной 200 см., длиной 350 см. (56.240275; 90,492112);
- выбоина на <адрес>, глубиной 8 см., шириной 150 см., длиной 200 см. (56.240275; 90,492112);
- выбоина на <адрес>, глубиной 12 см., шириной 50 см., длиной 200 см. (56.240141; 90,493522);
- выбоина на <адрес>, глубиной 10 см., шириной 80 см., длиной 150 см. (56.240146; 90,493523);
- выбоина на <адрес>, глубиной 10 см., шириной 65 см., длиной 180 см. (56,240132; 90,493512);
- выбоина на <адрес>, глубиной 14 см., шириной 65 см., длиной 180 см. (56,240146; 90,493524);
- выбоина на <адрес>, глубиной 8 см., шириной 16 см., длиной 250 см. (56,240105; 90,493777);
- выбоина на <адрес>, глубиной 6 см., шириной 200 см., длиной 50 см. (56,240152; 90,493573);
- наплыв асфальтобетона на <адрес>, высотою 10 см.,. (56,240152; 90,493573);
- трещины на <адрес>, глубиной 9 см., шириной 240 см., (56,240125; 90,493767);
- выбоина на <адрес>, глубиной 7 см.,; шириной 70 см., длиной 80 см. (56,240172; 90,493501);
- выбоина на <адрес>, глубиной 9 см., ; шириной 75 см., длиной 95 см. (56,240094; 90,493794);
- выбоина на <адрес>, глубиной 9 см., шириной 400 см., длиной 5200 см. (56,240110; 90,493914);
- выбоина на <адрес>, глубиной 12 см., шириной 100 см., длиной 150 см, (56,240078; 90,494125);
- выбоина на <адрес>, глубиной 8 см., шириной 100 см., длиной 50 см. (56,240043; 90,494297);
- пучения слоя асфальтобетонного покрытия на <адрес>, на проезжей части, глубиной 10 см., шириной 200 см., длиной 5500 см. (56,240152; 90,493573);
- завышение обочины на <адрес>, высотой 16 см., (56,239876; 90,485047);
- занижение обочины на <адрес>, высотой 18 см., (56,239843; 90,485088);
- выбоина на <адрес>, глубиной 16 см., шириной 270 см., длиной 300 см. (56,239715; 90,496512);
- колейность на <адрес>, глубиной 15 см., шириной 200 см., длиной 22000 см. (56,239382; 90,498541);
- выбоина на <адрес>, глубиной 16 см., шириной 110 см., длиной 135 см. (56,239799; 90,496316);
- выбоина на <адрес>, глубиной 19 см., шириной ПО см., длиной 190 см (56,239802; 90,496318);
- выбоина на <адрес>, глубиной 20 см., шириной 300 см., длиной 150 см (56,239809; 90,496325);
- выбоина на <адрес>, глубиной 18 см., Шириной 260 см., длиной 300 см (56,239366; 90,498995);
- выбоина на <адрес>, глубиной 18 см., шириной 100 см., длиной 90 см (56,239290; 90,499445);
- выбоина на <адрес>, глубиной 9 см., шириной 100 см., длиной 390 см (56,239222; 90,499423);
- выбоина на <адрес>, глубиной 18 см., шириной 100 см., длиной 90 см (56,239293; 90,499442);
- выбоина на <адрес>, глубиной 18 см., I шириной 100 см., длиной 90 см (56,239336; 90,498293);
- выбоина на <адрес>, глубиной 11 см., шириной 200 см., длиной 210 см (56,239489; 90,503447);
- выбоина на <адрес>, глубиной 14 см., шириной 100 см., длиной 220 см (56,239453; 90,502944);
- выбоина на <адрес>, глубиной 9 см., шириной ПО см., длиной 120 см (56,239612; 90,505247);
- выбоина на <адрес>, глубиной 14 см., шириной 170 см., длиной 190 см (56,239336; 90,498293);
- занижение обочины на <адрес>, высотой 15 см., (56,239370; 90,502896);
- занижение обочины на <адрес>, высотой 14 см., (56,239372; 90,502920);
- выбоина на <адрес>, глубиной 14 см., шириной 90 см., длиной 130 см (56,239459; 90,503441);
- выбоина на <адрес>, глубиной 9 см., шириной ПО см., длиной 120 см (56,239653; 90,505252);
- выбоина на <адрес>, глубиной 11 см., шириной 100 см., длиной 50 см., (56,239502; 90,504054);
- выбоина на <адрес>, глубиной 13 см., Шириной 200 см., длиной 100 см (56,239530; 90,505241);
- выбоина на <адрес>, глубиной 11 см., шириной 140 см., длиной 110 см (56,239548; 90,504285);
- выбоина на <адрес>, глубиной 7 см., шириной 130 см., длиной 1860 см (56,239555; 90,504292);
- выбоина на <адрес>, глубиной 9 см., шириной 110 см., длиной 130 см (56,239546; 90,503809);
- выбоина на <адрес>, глубиной 40 см., шириной 540 см., длиной 660 см (56,239553; 90,503812);
- выбоина на <адрес>, глубиной 26 см., шириной 300 см., длиной 370 см (56,239485; 90,503277);
- выбоина на <адрес>, глубиной 14 см., шириной 310 см., длиной 435 см (56,239562; 90,502759);
- выбоина на <адрес>, глубиной 10 см., шириной 210 см., длиной 300 см (56,239580; 90,502763);
- выбоина на <адрес>, глубиной 13 см., шириной 210 см., длиной 150 см (56,239540; 90,502780);
- выбоина на <адрес>, глубиной 12 см., шириной 200 см., длиной 130 см (56,239459; 90,502692);
- выбоина на <адрес>, глубиной 14 см., шириной 50см., длиной 350 см.(56,239606; 90,505885);
- выбоина на <адрес>, глубиной 12 см., шириной 120 см., длиной 90 см (56,239620; 90,506165);
- выбоина на <адрес>, глубиной 15 см., шириной 100 см., длиной 120 см (56,239677; 90,506522);
- занижение обочины на <адрес>,, высотой 15 см., (56,239771; 90,508191);
- выбоина на <адрес>, глубиной 14 см., шириной 115 см., длиной 120 см. (56,239780; 90,508232);
- выбоина на <адрес>, глубиной 14 см., шириной 200 см., длиной 320 см. (56,239764; 90,508287);
- выбоина на <адрес>, глубиной 15 см., шириной 210 см., длиной 360 см. (56,239751; 90,508264);
- выбоина на <адрес>, глубиной 16 см., шириной 210 см., длиной 185 см. (56,239793; 90,508270);
- выбоина на <адрес>, глубиной 16 см., шириной 190 см., длиной 310 см. (56,239793; 90,508270);
- выбоина на <адрес>, глубиной 16 см., шириной 210 см., длиной 185 см. (56,239793; 90,508270);
- выбоина на <адрес>, глубиной 13 см., шириной 250 см., длиной 245 см. (56,239692; 90,508257);
- выбоина на <адрес>, глубиной 14 см., шириной 310 см., длиной 300 см. (56,240464; 90,511976);
- частичное разрушение бортового камня на проезжей части на <адрес> и уд. Манкевича <адрес>;
- выбоина на Манкевича <адрес>, глубиной 8 см., шириной 100 см., длиной 90 см. (56,247592; 90,494815);
- выбоина на <адрес>, глубиной 11 см., шириной 210 см., длиной 110 см. 56,247576; 90,49432);
- выбоина на Манкевича <адрес>, глубиной 8 см., шириной 100 см., длиной 140 см. (56,247497; 90,49827);
- выбоина на <адрес>, на проезжей части глубиной 9 см., шириной 70 см., длиной 140 см. (56,247512; 90,49855);
- частичное разрушение бортового камня на проезжей части на <адрес>;
- загрязнение края проезжей части вдоль бортового камня на <адрес>;
- выбоина на <адрес>, глубиной 11 см., шириной 340 см., длиной 130 см. 56,241240; 90,448996);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 7 см., шириной 130 см., длиной 200 см. (56,241245; 90,449002);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 8 см., шириной 100 см., длиной 80 см. (56,241249; 90,449012);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 11 см., шириной 200 см., длиной ПО см. (56,241253; 90,449019);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 9 см., шириной 110 см., длиной 90 см. (56,241264; 90,449025);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 9 см., шириной 80 см., длиной 50 см. (56,241269; 90,449029);
- завышение обочины на ФИО2 <адрес>, на проезжей части, высотой 16 см., напротив стр. Юг, 10-й квартал Южная промзона;
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 10 см., шириной 200 см., длиной 210 см., напротив стр. Юг, 10-й квартал Южная промзона;
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 7 см., шириной 60 см., длиной 200 см. (56,245182; 90,454209);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 8 см., шириной 310 см., длиной 300 см. (56.245187; 90,454213);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 7 см., шириной 100 см., длиной 80 см (.56,245193; 90,454227);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 9 см., шириной 70 см., длиной 75 см. (56,245195; 90,454229);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 6 см., шириной 80 см., длиной 240 см. (56,245782; 90,455011);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 7 см., шириной 80 см., длиной 200 см. (56,245287; 90,455028);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 6 см., шириной 80 см., длиной 170 см. (56.245299; 90,455045);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 9 см., шириной 200 см., длиной 300 см. (56,246109; 90,455444);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 7 см., шириной 200 см., длиной 280 см. (56,246693; 90,456164);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 7 см., шириной 50 см., длиной 220 см. (56,246592; 90,456010);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 5 см., шириной 100 см., длиной 230 см., (56,247233; 90,456421);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 9 см., шириной 300 см., длиной 130 см (56,247548; 90,456429);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 8 см., шириной 170 см., длиной 240 см (56,247944; 90,456669);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 8 см., шириной 100 см., длиной 180 см (56,247955; 90,456684);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 7 см., шириной 100 см., длиной 140 см (56,247977; 90,456695);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 6 см., ;i шириной 65 см., длиной 50 см (56,247995; 90,456706);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 7 см., шириной 50 см., длиной 150 см (56,248913; 90,457007);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 7 см., шириной 100 см., длиной 130 см. (56,250293; 90,457484);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 7 см., шириной 100 см., длиной 230 см (56,250293; 90,457494);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 7 см., шириной 60 см., длиной 320 см. (56,250334; 90,457482);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 7 см., шириной 280 см., длиной 320 см (56,250352; 90,4574889);
- занижение обочины на ФИО2 <адрес>, высотой 13; см., (56,250537; 90,457627);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 8 см., шириной 280 см., длиной 320 см (56,250534; 90,457629);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 6 см., шириной 50 см., длиной 80 см. (56,250552; 90,457655);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 6 см., шириной 80 см., длиной 120 см. (56,250463; 90,457630);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 7 см., шириной 80 см., длиной 100 см. (56,250409; 90,457503);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 6 см., шириной 135 см., длиной 240 см. (156,250695; 90,457762);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 5 см., шириной 205 см., длиной 240 см. (56,250711; 90,457780);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 7 см., шириной 45 см., длиной 310 см. (156,250928;90,458152);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 6 см., шириной 55 см., длиной 190 см. (56,250980; 90,458180);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 7 см., Шириной 45 см., длиной 290 см. (56,251023; 90,458260);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 6 см., шириной 70 см., длиной 120 см. (56,251036; 90,458418);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 7 см., шириной 50 см., длиной 140 см. 56,251102; 90,458533);
- занижение обочины на ФИО2 <адрес>, высотой 16 см., (56,251121; 90,458547);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 7 см., шириной 50 см., длиной 140 см. (6251140; 90,458626);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 5 см., шириной 50 см., длиной 165 см. 6251142; 90,458628);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 7 см., шириной 65 см., длиной 100 см. 6251192; 90,458734);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 6 см., шириной 50 см., длиной 110 см. 6251205; 90,458778);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 6 см., шириной 45 см., длиной 300 см. (56,251453; 90,459277);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 7 см.,; шириной 75 см., длиной 50 см. (56,251752; 90,460084);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 7 см., шириной 50 см., длиной 280 см. 156,251841; 90,460348);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 9 см., шириной 70 см., длиной 230 см. (56,251877; 90,460352);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 8 см., шириной 100 см., длиной 260 см. (56,251840; 90,460458);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 9 см., шириной 85см., длиной 220 см. «56,251845; 90,460464);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 10 см., шириной 150 см., длиной 100 см. (56.251842; 90,460473);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 10 см., шириной 150 см., длиной 100 см. (56.251842; 90,460473);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 9 см., шириной 130 см., длиной 95 см. 56.251883: 90,460491);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 10 см., шириной 130 см., длиной 215 см (56,251908; 90,460536);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 9 см., шириной 100 см., длиной 405 см. (56,251903; 90,460510);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 8 см., шириной 70 см., длиной 100 см. (56,251922; 90,460542);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 8 см., шириной 125 см., длиной 290 см. (56,251931; 90,460559);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 10 см., шириной 110 см., длиной 230 см. (56,25210; 90,460612);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 8 см., шириной 100 см., длиной 140 см. (56,251937; 90,460622);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 8 см., шириной 120 см., длиной 320 см. (56,251946; 90,460651);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 8 см., шириной 100 см., длиной 120 см. (56,2519455; 90,460689);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 6 см., шириной 530 см., длиной 120 см. (56,2519467; 90,460693);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 9 см., шириной 65 см., длиной 150 см. (56,2519482; 90,460710);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 6 см., шириной 130 см., длиной 190 см. (56,251491; 90,460752);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 11 см., шириной 145 см., длиной 130 см. (56,252046; 90,460967);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 8 см., шириной 75 см., длиной 90 см. (56,252060; 90,460997);
- выбоина на ФИО2 <адрес>, глубиной 7 см., шириной 200 см., длиной 135 см. (56,252079; 90,461041);
- имеется частичное разрушение бортового камня на проезжей части <адрес> от кв-ла 7 «б» до перекрестка <адрес>;
чем была создана угроза безопасности дорожного движения на указанных участках улично-дорожной сети.
ФИО1 и ее защитник Гуржей Б.В., не согласившись с вынесенным постановлением, обратились в Ачинский городской суд <адрес> с жалобой на указанное постановление, в которой просят его отменить, поскольку из Устава учреждения также следует и то, что имущество учреждения находится в муниципальной собственности <адрес>, отражается в самостоятельном балансе и закреплено за учреждением на праве оперативного управления. Однако дороги местного значения не входят в состав имущества учреждения, на балансе не состоят. При этом согласно Уставу МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет бюджета <адрес>. На администрацию <адрес> в силу закона (№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») возложена обязанность по обеспечению в границах муниципального образования <адрес> безопасности дорожного движения и всей дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, включая сохранность данных дорог. В данном случае выбор способа осуществления данных полномочий и обязанностей (в частности, делегирования каких-либо обязанностей МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>») не освобождает саму администрацию <адрес> от ответственности за исполнение данных обязанностей. МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» не является органом местного самоуправления, а лишь создано им, соответственно и должностные лица учреждения не могут нести ответственность по вменяемому административному правонарушению Должностным лицом, исполняющим обязанности директора ФИО1 не было возможности устранить выявленные нарушения в столь короткий срок и без надлежащего финансирования местного бюджета и краевого, следует учитывать, что в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», срок проведения конкурсных процедур по отбору подрядной организации составляет не мене одного месяца, при этом, необходимо запланировать денежные средства на выполнение требуемых работ, что возможно только после проведения корректировки бюджета города. ФИО1 были приняты все возможные меры к устранению.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и ее защитник - Гуржей Б.В. поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям.
В судебном заседании старший помощник Ачинского городского прокурора Коняшкина Л.А. просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО1 и ее защитника, - без удовлетворения.
Изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и ее защитника, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются, в том числе, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Вид дефекта
Категория дороги
Группа улиц
Размер
Срок устранения, сут, не более
Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более
IА
А
0,06
1
IБ, IВ
В
3
II
В
5
III
Г
7
IV
Д
10
V
Е
12
Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более
IА, IБ, IВ
А, Б
0,1
5
II
В
0,5
7
III
Г
0,8
10
IV
Д
2,1
14
V
Е
5,2
20
Сдвиг, волна глубиной, см, более
IА
А
3,0
5
IБ, IВ, II
Б, В
7
III
Г
5,0
10
IV
Д
12
Гребенки на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более
IV
д
30,0
10
V
Е
52,5
14
Колея <*> глубиной, см, более и длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м
IА, IБ, IВ
А, Б
2,0/7,0
5
II
Б
2,5/7,0
7
III
В, Г
3,0/9,0
10
IV
Д
14
Вид дефекта
Категория дороги
Группа улиц
Размер
Срок устранения, сут, не более
Отдельное необработанное место выпотевания вяжущего площадью, м2, более
Для всех категорий дорог и групп улиц
1,0
4
Необработанные места выпотевания вяжущего площадью не более 1,0 м2, длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м
IА
А
1,0
4
IБ
Б
2,0
IВ
В
3,0
II
Г
III, IV
Д, Е
4,0
Отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, см, более
Для всех категорий дорог и групп улиц
1,0
1
Отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка, см, более
2
Отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, см, более
Возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожных переездах, см, более
Неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной см, более
1,0
2
<*> Колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц.
В соответствии с п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.
Наименование дефекта
Категория дороги
Группа улиц
Срок устранения, сут, не более
Отсутствие элементов конструкции металлического дорожного огражденияПовреждение элементов конструкции металлических или железобетонных ограждений
IА, IБ
А, Б
3 (1)
IВ, II - IV
В - Д
5 (3)
V
Е
5 (5)
Нарушение целостности конструкции металлических ограждений
IА, IБ, IВ
А, Б
3 (1)
II - V
В - Е
5 (3)
Повреждение бортового камняНарушение положения бортового камня
IА, IБ, IВ
А
3
II, III
Б
4
IV
В - Е
5 (3)
Отсутствие элемента пешеходного огражденияПовреждения элементов удерживающего пешеходного ограждения
Для всех категорий дорог и групп улиц
Примечание - В скобках указаны сроки устранения дефектов на мостах, путепроводах и эстакадах.
Вина должностного лица – исполняющего обязанности директора муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1-24), сообщением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Ачинский» (л.д.25-33), заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения (л.д.34), протоколом инструментального обследования при проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения (л.д.35-41), фототаблицей (л.д. 42-54), предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.55-62), заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения (л.д.63), актом выездного обследования по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения (л.д.64-71), протоколом инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения (л.д.71-77), решением о проведении проверки (л.д.78), протоколом инструментального обследования при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения (л.д.80-86), Уставом МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» (л.д.88-102), распоряжением об утверждении Регламента взаимодействия администрации <адрес> и МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» (л.д.104-105), регламентом взаимодействия администрации <адрес> и МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» (л.д.106-117), должностной инструкцией директора МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» (л.д.118-125), распоряжением об исполнении обязанностей (л.д.132), объяснениями ФИО1 (л.д.152-156).
Судья считает, что должностное лицо - исполняющая обязанности директора муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» ФИО1 имела возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах, мировым судьёй обоснованно бездействие должностного лица квалифицировано по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В ходе рассмотрения дела мировым судьей полностью и всесторонне с соблюдением всех требований Кодекса РФ об административных правонарушениях изучены обстоятельства происшедшего, и доказательства виновности должностного лица. Решение мирового судьи мотивировано и вынесено в соответствии с требованиями ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в соответствии с правилами ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Доводы стороны защиты о том, что и.о. директор МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» ФИО1, как должностное лицо, не является субъектом вменяемого правонарушения, направлены на переоценку установленных мировым судьей обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, были предметом исследования мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления и обосновано признаны несостоятельными.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к этой статье под должностными лицами, несущими административную ответственность, следует понимать, в том числе руководителей и другие работников иных организаций, не являющихся государственными органами, органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, выполняющими организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются, должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
Поскольку в соответствии с Уставом МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления <адрес> в области, в том числе дорожной деятельности, осуществляет функции и оказывает услуги (выполняет работы) по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования в границах <адрес>, исполняет функции органов местного самоуправления по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечению безопасности дорожного движения на них (п.п.. 2.1.1, 2.2.1, 2.2.3 Устава), а в соответствии с должностной инструкцией директора МКУ «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» текущее руководство деятельностью учреждения осуществляется директором, который несет персональную ответственность за работу учреждения в целом, при этом мировым судьей установлены факты не принятия и.о. директора учреждения мер по исполнению возложенных на него обязанностей, и.о. директор учреждения является субъектом вмененного ему административного правонарушения и полежит административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - исполняющего обязанности директора муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения жизнедеятельности <адрес>» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 и ее защитнику Гуржей Б.В., - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12-30.19 КоАП РФ в восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья В.В.Антипов