14RS0035-01-2023-002394-39

Дело №2-2461/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 10 марта 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда города Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» об оспаривании отказа в выплате ежемесячной компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя следующими обстоятельствами. ____.2022 года посредством ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в РС(Я)» истец обратилась с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с Законом РС(Я) от 20.12.2017 №1427-V «О мерах реализации поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и коммунальных услуг». В данном заявлении решением ответчика было отказано по причине предоставления неполного пакета документов. Данный отказ является незаконным, нарушает права и законные интересы истца, требуемые документы были приобщены к заявлению, задолженности по коммунальным платежам нет. Просила признать незаконным отказ в выплате ежемесячной компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги и обязать ответчика устранить нарушение прав истца со дня первоначального обращения административного истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила о том, что предлагала ответчику донести документы, но сказали не надо и отказали решением. Истец зарегистрирован по адресу в установленном порядке паспортной службой, соответствующий штамп в паспорте имеется, то есть органом учета данные сведения зарегистрированы и от истца это не зависит.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила о том, что заявитель должен предоставлять сведения об отсутствии задолженности для расчета и начисления компенсации, которая выплачивается по фактически понесенным расходам. В государственном адресном реестре отсутствует адрес места проживания истца, поэтому в государственной информационной системе (ГИС ЖКХ) сведений также нет, что исключает получение соответствующих сведений в порядке межведомственного взаимодействия, поэтому граждане сами предоставляют справки, по которым и компенсируются расходы. Второе решение, конкретизированное с той же датой, было выдано после получения сведений в ГИС ЖКХ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала требования истца. Пояснила о том, что на решение ответчика об отказе в заявлении истца, третьим лицом было направлено претензионное письмо с несогласием, поскольку порядок предоставления компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг регулируется постановлением Правительства РС (Я) от 29.03.2018 № 69, в котором изложен исчерпывающий перечень документов, которые предоставляются гражданами, в соответствии с п.11 данного порядка информацию запрашивает орган социальной защиты населения из ГИС ЖКХ. На данную претензию был получен ответ, что запрос был направлен в ГИС ЖКХ, но по организационным моментам в течение 10 календарных дней данная информация не была получена. Первоначальное решение не мотивировано, не было разъяснено, что органом все необходимые действия были осуществлены. В силу положений федерального законодательства, которым регулируется предоставление государственных, муниципальных услуг, органы при предоставлении услуг не вправе требовать от заявителя документы, которые находятся в распоряжении иных органов и которые могут быть предоставлены посредством межведомственного взаимодействия.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе, ветераны труда.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2017 г. 1935-З № 1427-V «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и коммунальных услуг» отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Саха (Якутия), предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно п.8 ст.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2017 г. 1935-З № 1427-V «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и коммунальных услуг» компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляется, в том числе, ветеранам труда, получающим ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 21 февраля 2013 года 1160-З № 1227-IV «О социальной поддержке ветеранов тыла и ветеранов труда в Республике Саха (Якутия)».

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.03.2018 г. №69 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Саха (Якутия.

В соответствии с пунктом 1 Порядка Настоящий Порядок определяет правила предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Саха (Якутия), в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ежемесячная денежная компенсация) в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2017 г. 1935-З № 1427-V «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и коммунальных услуг».

В соответствии с подпунктом 8 пункта 11 Порядка для назначения ежемесячной денежной компенсации граждане представляют, в том числе, копии документов, подтверждающих отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно пункту 11 Порядка информацию о наличии у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года орган социальной защиты населения получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно подпункту 4 пункта 17 Порядка основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации является представление гражданином неполных документов (сведений), указанных в пункте 11 Порядка.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки может являться, в частности, представление гражданином неполного комплекта документов для получения этих мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, наличие в представленных гражданином документах противоречивых сведений (п.46). Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по общему правилу, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 ЖК РФ). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки (п.47).

Установлено, что ФИО1 с ____.2022 года присвоено звание «___».

____.2022 года ФИО1 обратилась в Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда города Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» посредством Государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)» с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 20.12.2017 №1427-V «О мерах реализации поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и коммунальных услуг».

____.2022 года решением № Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда города Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» в заявлении ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги в связи с предоставлением неполного пакета документов.

____.2023 года Государственное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)» направило письмо о пересмотре обращения ФИО1

На данную претензию, Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда города Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» вынесло решение также от ____.2022 года №, в котором приведено следующее основание отказа - в базе ГИС ЖКХ заявленный адрес не значится, отправлен запрос на включение в базу данных ГИС ЖКХ данного адреса, при повторной подаче заявления рекомендовано приложить справки об отсутствии задолженностей по коммунальным услугам.

При этом, как следует из штампа в паспорте истца, она с ____.2009 года зарегистрирована уполномоченным органом - МРО УФМС России по РС (Я) по адресу: г.Якутск, ____

Согласно справке Якутского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Якутскэнергосбыт» от ____.2022 года задолженность на ____.2022 года отсутствует. Согласно справке УСД АО «Сахатранснефтегаз» от ____.2022 года по жилому дому по адресу: г.Якутск, ____, платежи оплачены.

Принятое административным ответчиком решение от ____.2022 года мотивировано предоставлением заявителем неполного пакета документов, в последующем административный ответчик внес изменения в данное решение (после обращения заинтересованного лица), указав на отказ в связи с отсутствием адреса в базе данных ГИС ЖКХ.

Суд приходит к выводу о том, что ответчиком заявление ФИО1, являющейся ветераном труда, положения приведенных выше норм федерального и регионального законодательства в их системной взаимосвязи, не предусматривающих возможность отказа гражданину, имеющему задолженность по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в предоставлении мер социальной поддержки в форме выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, если эта задолженность образовалась по уважительной причине, не учтены.

Так, сведений о том, что после принятия заявления ФИО1 ответчиком были предприняты меры для направления в порядке межведомственного взаимодействия соответствующего запроса в ГИС ЖКХ, не имеется. Последующее направление запроса в ГИС ЖКХ (после вынесения ____.2022 года оспариваемого решения) не свидетельствует о законности оспариваемого решения, поскольку мотивировано отсутствием адреса заявителя в соответствующей системе.

Вместе с тем, как следует из штампа в паспорте истца, она с ____.2009 года зарегистрирована уполномоченным органом - МРО УФМС России по РС (Я) по адресу: г.Якутск, ____ Таким образом, доводы ответчика об отсутствии сведений об адресе заявителя не могут быть поставлены в зависимость от истца и являться основанием для отказа в его требованиях.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 г. №443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по присвоению, изменению, аннулированию адресов объектам адресации и размещению адресов в государственном адресном реестре возложены на органы местного самоуправления и органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

При этом, согласно справкам Якутского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Якутскэнергосбыт» от ____.2022 года, УСД АО «Сахатранснефтегаз» от ____.2022 года платежи по адресу истца оплачены, задолженность отсутствует.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда города Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» об оспаривании отказа в выплате ежемесячной компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Управление социальной защиты населения и труда города Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» от ____.2022 года № об отказе в выплате ежемесячной компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги и возложить на ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления от ____.2022 года в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья: п/п А.И.Иванова

Копия верна.

Судья: А.И.Иванова

Секретарь: С.А.Собакина

Решение изготовлено 14.03.2023 года.