Дело № 2-3374/2023
УИД 75RS0001-02-2023-003637-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 июля 2023 года Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Голубевой Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края об обжаловании дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда,
установил:
истец обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Она с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>, приказом №. от ДД.ММ.ГГГГ. назначена на должность <данные изъяты>. Согласно служебному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ непосредственным руководителем истца является <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ к истцу было применено дисциплинарное взыскание в виде <данные изъяты>, за нарушение <данные изъяты>, которое истец считает незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм трудового права и подлежащим отмене. В нарушение требований действующего законодательства работодатель не учел тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершён, а также предшествующее поведение работника и его отношение к труду, в нарушение требований действующего законодательства работодатель при проведении служебной проверки не ознакомил истца с поданной в отношении нее жалобы со стороны ЗТВ, факт отсутствия со стороны некорректного поведения ею указан в объяснительной и подтверждён непосредственным руководителем, считает, что ее вина не установлена. В связи с указанным, просит признать незаконным и отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
В судебном заседании представители ответчика просил в иске отказать.
Выслушав стороны, показания свидетеля ЗТВ, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №79-ФЗ).
В силу ст. 18 Федерального закона №79-ФЗ гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.
На основании ст. 47 Федерального закона №79-ФЗ профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона №79-ФЗ, гражданский служащий обязан, в том числе, соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 57 Федерального закона №79-ФЗ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение с государственной гражданской службы по основаниям, установленным п. 2, подп. «а» - «г» п. 3, пп. 5 и 6 ч. 1 ст. 37 настоящего Закона.
Как следует из положений статьи 59 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ при проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, вина гражданского служащего, причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка, характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка, обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки (часть 2).
Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения (часть 3).
В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными (часть 5).
Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения (часть 6).
Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится представителем нанимателя, назначившим служебную проверку (часть 7).
В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются: факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки, предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания (часть 9).
Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка (часть 10).
Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания установлены статьей 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ.
До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (часть 1 статьи 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).
Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка (часть 2 статьи 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).
Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта (часть 6 статьи 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).
Как следует из материалов дела, на основании приказа Департамента по обеспечению деятельности мировых судей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л.с. с ФИО1 заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы <адрес> и замещении должности <данные изъяты>.
С должностным регламентом государственного гражданского служащего <адрес>, замещающего должность <данные изъяты> утверждённого ДД.ММ.ГГГГ истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя Департамента по обеспечению деятельности мировых судей <адрес> от граждански ЗТВ поступила жалоба в которой она прямо указывает на <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ руководителем Департамента по обеспечению деятельности мировых судей <адрес> от истца по данному факту от истца затребована объяснительная, которая поступила в этот же день, в которой истец указывает на отсутствие некорректного поведения с ее стороны при обращении с гражданкой ЗТВ, что подтверждено и аудиозаписью, которая ведется при посещении граждан.
Приказом Департамента по обеспечению деятельности мировых судей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по указанным обстоятельствам назначено проведение служебной проверки с утверждением соответствующего состава комиссии, с данным приказом истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истцу предложено дополнительно представить объяснения, так как предыдущее объяснение истца было адресовано не ответчику.
ДД.ММ.ГГГГ от истца ответчику поступает объяснительная, в которой также указывается на отсутствие некорректного поведения со стороны истца в отношении ЗТВ
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено заключение по результатам служебной проверки, согласно которому комиссия усмотрела в действиях истца при общении с гражданкой ЗТВ норм этического поведения, выразившегося в некорректном и грубом обращении в связи с чем, пришла к выводу о применении к истцу дисциплинарного наказания в виде <данные изъяты>, заключение получено истцом ДД.ММ.ГГГГ., при этом при рассмотрении вопроса о привлечении истца к дисциплинарной ответственности комиссия учла поступившую на истца жалобу и предыдущее поведение истца, о чем прямо указано в заключении.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца ответчиком вынесен приказ №. о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде <данные изъяты>, за нарушение норм этического поведения, выразившегося в проявлении некорректного и грубого обращения, данный приказ истец получила также ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что порядок проведения служебной проверки не нарушен, поскольку она проведена на основании соответствующего распоряжения, объяснения у <данные изъяты> отобраны, заключение утверждено компетентным должностным лицом, получено истцом.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 15.03.2011 за №67 утвержден Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Забайкальского края, согласно которому государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны в том числе исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как государственных органов, так и государственных служащих; обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа; воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственного органа, его руководителя, если это не входит в должностные обязанности государственного служащего.
Прослушивая аудиозапись общения истца с гражданкой ЗТВ, которая была допрошена в судебном заседании в качестве свидетеля (аудиозаписи были прослушаны также в присутствии свидетеля и подтверждены ею, что это именно те разговоры с истцом при которых истец повела себя со свидетелем некорректно) и сопоставляя их с текстом жалобы указанного лица, судом установлено, что часть утверждений свидетеля, изложенных в жалобе на истца не имели место быть, однако при общении с указанным гражданином со стороны истца действительно было допущено некорректное обращение, выразившееся в ответе на приветствие ЗТВ как - «<данные изъяты>», на просьбу гражданки присесть - «<данные изъяты>», а также необоснованного указания при принятии документов, <данные изъяты>
Таким образом, суд находит подтвержденным факт некорректного обращения истца с гражданкой ЗТВ, при посещении последней судебного участка для подачи иска.
В связи с указанными обстоятельствами суд не усматривает оснований для признания принятого в отношении истца решения работодателем о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде <данные изъяты> – не законным, при этом учитывает, что к истцу применен минимальный вид наказания.
Ссылки истца на допущенные нарушения в виде несвоевременного получению ею требуемых документов, суд находит не влияющими на законность служебной проверки, и принятого решения о привлечении истца к дисциплинарной ответственности.
В связи с изложенным, суд также не усматривает оснований для применения положений ст. 237 ТК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в иске ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к Департаменту по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края (ОГРН <данные изъяты>) о б оспаривании приказа, компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления его мотивированного текста, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Мотивированный текст изготовлен 24.07.2023.
Судья И.Н. Филиппова