Решение по делу № 2-698/2023 от 28.06.2023

Дело № 2-698/2023 УИД 23RS0027-01-2023-001114-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г. Лабинск

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Садовниковой С.И.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой А.Б.,

с участием: представителя истца - помощника Лабинского межрайонного прокурора Родичкина М.С., представителя ответчика - МОБУ СОШ № 3 г. Лабинска Лабинского района ФИО1, представителя третьего лица - управления образования администрации муниципального образования Лабинский район ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 3 имени Евгения Вячеславовича Хлудеева города Лабинска муниципального образования Лабинский район о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности,

установил:

Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МОБУ СОШ № 3 им. Е.В.Хлудеева г. Лабинска Лабинского района о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности.

В обоснование заявленных требований указано, что Лабинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения МОБУ СОШ № 3 им. Е.В. Хлудеева г. Лабинска Лабинского района требований федерального законодательства, в ходе которой выявлены факты неисполнения требований о безопасности детей, антитеррористической защищенности, выявлены нарушения режима антитеррористической защищенности образовательной организации, а именно: в нарушение требований подп. «а» п. 18 постановления Правительства РФ №1006 образовательной организацией не установлено ограждение, препятствующее неправомерному проникновению на территорию образовательных учреждений.

Указанное нарушение представляет угрозу безопасности жизни и здоровья детей и не допустимо в период организации учебного процесса.

Выявленные в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки нарушения послужили основанием для прокурорского реагирования. Так, в адрес МОБУ СОШ № 3 им. Е.В. Хлудеева г. Лабинска Лабинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности от 21 марта 2023 года № 7-01-23/806-23-20030035, которое было удовлетворено.

В целях контроля за устранением нарушений директору МОБУ СОШ № 3 им. Е.В. Хлудеева г. Лабинска Лабинского района направлено письмо от 10 мая 2023 года №27-02-23/1259-23-20030035 с просьбой сообщить об устранении нарушений законодательства. Согласно ответу МОБУ СОШ № 3 за № 01-30/168, по состоянию на 12 мая 2023 года нарушение законодательства не устранено.

В результате неисполнения МОБУ СОШ № 3 им. Е.В. Хлудеева г. Лабинска Лабинского района обязанности по соблюдению требований законодательства на территории школы нарушаются интересы неопределенного круга лиц на безопасное пребывание на территории школы, так как наличие вышеуказанных нарушений антитеррористической безопасности может повлечь иные тяжкие последствия - причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, каковыми являются лица, постоянно или временно находящихся на территории школы.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006, ст. 45 ГПК РФ, истец просил суд: возложить на МОБУ СОШ № 3 им. Е.В. Хлудеева г. Лабинска Лабинского района обязанность по устранению нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности, указанные во внесенном представлении от 31 марта 2023 об устранении нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности от 21 марта 2023 года № 7-01-23/806-23-20030035, в течении 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, а именно: установить периметральное ограждение объекта, которое будет соответствовать требованиям по антитеррористической безопасности образовательной организации.

В судебном заседании представитель истца - помощник Лабинского межрайонного прокурора Родичкин М.С. поддержал заявленные исковые требования, пояснил суду по существу дела об обстоятельствах, аналогично изложенному в иске.

Представитель ответчика - МОБУ СОШ № 3 г. Лабинска Лабинского района - директор школы ФИО1 заявил о признании исковых требований Лабинского межрайонного прокурора, судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска. Письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления образования администрации муниципального образования Лабинский район - ФИО2, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - отдела вневедомственной охраны по Лабинскому району Филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Краснодарскому краю" – не явился, был уведомлен о дате слушания дела надлежащим образом, заявлений или ходатайств не представил. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя указанного третьего лица.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, учитывая, что представителем ответчика добровольно заявлено о признании иска, и признание иска не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает признание иска подлежащим принятию, а исковые требования Лабинского межрайонного прокурора находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно подп. 2 п. 6, п. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) основными принципами противодействию терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, а также системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействию терроризму.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта этих объектов (территорий)» (далее – постановление Правительства РФ № 1006), устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также ответственность возлагаемая на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). (п.п. 1 и 5 постановления Правительства РФ № 1006).

В соответствии с требованиями п. 17 постановления Правительства РФ № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

- на воспрепятствование - на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

- на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

- на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

- на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

- на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к органам местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования, относится, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", МОБУ СОШ № 3 им. Е.В. Хлудеева г. Лабинска Лабинского района установлена первая категория опасности.

Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе которой установлено, что в нарушение требований подп. «а» п. 18 постановления Правительства РФ №1006 образовательной организацией не установлено ограждение, препятствующее неправомерному проникновению на территорию образовательного учреждения.

Представление Лабинского межрайонного прокурора об устранении нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности от 21 марта 2023 года № 7-01-23/806-23-20030035, до настоящего времени ответчиком не исполнено.

Сложившаяся ситуация является недопустимой и требует незамедлительного принятия заявленного прокурором комплекса мер, направленных на устранение выявленных нарушений и повышение уровня антитеррористической защищенности МОБУ СОШ № 3 им. Е.В.Хлудеева г. Лабинска Лабинского района.

МОБУ СОШ № 3 им. Е.В.Хлудеева г. Лабинска Лабинского района несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за качество образования и его соответствие требованиям охраны и жизни и здоровья.

Директор МОБУ СОШ № 3 им. Е.В.Хлудеева г. Лабинска Лабинского района - ФИО1 заявил о признании исковых требований Лабинского межрайонного прокурора. Признание иска представителем ответчика принято судом, поскольку оно не противоречит закону и не ущемляет прав и интересов других лиц.

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При принятии решения по делу судом учитывается признание иска ответчиком, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает законных прав и интересов других лиц, таким образом, у суда имеются основания для принятия признания иска ответчиком и вынесения решения об удовлетворении уточненных требований истцов.

Поэтому суд принимает решение об удовлетворении исковых требований Лабинского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, об устранении ответчиком нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности МОБУ СОШ № 3 им. Е.В.Хлудеева г. Лабинска Лабинского района.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 3 имени Евгения Вячеславовича Хлудеева города Лабинска муниципального образования Лабинский район о безопасности детей, антитеррористической защищенности – удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3 имени Евгения Вячеславовича Хлудеева города Лабинска муниципального образования Лабинский район устранить нарушения законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности, указанные во внесенном представлении об устранении нарушений законодательства о безопасности детей, антитеррористической защищенности № 7-01-23/806-23-20030035 от 21 марта 2023 года: установить периметральное ограждение объекта, которое будет соответствовать требованиям по антитеррористической безопасности образовательной организации, в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме составлено 30 июня 2023 года