Судья федерального суда – Мальченко А.А. Дело № 7р – 906/2023

РЕШЕНИЕ

9 августа 2023 года <...>

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации города Дивногорска ФИО2 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску № 32224061230004013014 от 13 апреля 2023 года и решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 13 июня 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Дивногорска Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску № 32224061230004013014 от 13 апреля 2023 года администрация города Дивногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 13 июня 2023 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник администрации города Дивногорска ФИО2 просит состоявшиеся по делу решения отменить, поскольку администрацией принимались меры для приобретения жилого помещения в целях предоставления его ФИО3, ФИО4; за неисполнение требований этого же судебного решения администрация уже привлечена к административной ответственности.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, нахожу постановление и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По настоящему делу положения указанных норм права не соблюдены, не принято во внимание, что администрация города Дивногорска подвергнута административному наказанию с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, из представленных материалов следует, что юридическое лицо – администрация города Дивногорска привлечена к административной ответственности за то, что в установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок – до 23 марта 2023 года не исполнила решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 10 декабря 2021 года, которым на администрацию г. Дивногорска возложена обязанность предоставить ФИО1 ФИО взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> кв.м, в собственность другое равнозначное жилое помещение, расположенное в пределах г. Дивногорска Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям г. Дивногорска в соответствии с долями в праве общей долевой собственности на изымаемое жилое помещение каждого из них.

Вышеназванное решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 10 декабря 2021 года вступило в законную силу 28 февраля 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Дивногорску ГУФССП России по Красноярскому краю от 1 апреля 2022 года возбуждено исполнительное производство № 23850/22/24061-ИП в отношении администрации города Дивногорска, где взыскателем указана ФИО4, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением Дивногорского городского суда от 27 мая 2022 года администрации города Дивногорска предоставлена отсрочка исполнения судебного акта – до 31.12.2022 года. В связи с неисполнением решения суда 11.01.2023 года судебным приставом–исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации города Дивногорска исполнительского сбора и вручено администрации требование, которым должнику установлен новый срок для предоставления жилого помещения ФИО1., ФИО – до 23 марта 2023 года.

Помимо этого, как видно из дела, на основании того же решения Дивногорского городского суда Красноярского края от 10.12.2021 г. 1 апреля 2022 года было возбуждено исполнительное производство № 23714/22/24061-ИП, где взыскателем указана ФИО1

При этом по каждому из исполнительных производств было предъявлено по существу одно требование о предоставлении жилого помещения ФИО5.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску № 32224061230004012018 от 13 апреля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 13 июня 2023 года и решением судьи Красноярского краевого суда от 26 июля 2023 года, администрация города Дивногорска уже признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа за неисполнение того же решения Дивногорского городского суда Красноярского края от 10 декабря 2021 года.

Таким образом, принимая во внимание, что решением Дивногорского городского суда Красноярского края от 10 декабря 2021 года на администрацию города Дивногорска была возложена обязанность предоставить ФИО1 и ФИО одно жилое помещение, и по обоим делам администрация города Дивногорска привлечена к административной ответственности за неисполнение в один и тот же срок одного требования неимущественного характера, множественность правонарушений создана искусственно. Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску № 32224061230004012018 от 13 апреля 2023 года о назначении администрации города Дивногорска административного наказания вступило в законную силу 26 июля 2023 года.

Следовательно, на данный момент по факту непредоставления жилого помещения ФИО1 и ФИО в отношении администрации города Дивногорска уже вынесено постановление о назначении административного наказания, а решениями по настоящему делу администрация города Дивногорска повторно привлечена к административной ответственности за одно и то же противоправное бездействие.

Между тем в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску № 32224061230004013014 от 13 апреля 2023 года и решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 13 июня 2023 года не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу следует прекратить.

В силу изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску № 32224061230004013014 от 13 апреля 2023 года и решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 13 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Дивногорска Красноярского края отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский