Дело №2-1069/2025

УИД 04RS0010-01-2025-001476-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

село Иволгинск «14» июля 2025 года

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Харимаевой Н.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кустовой Е.С., с участием помощника прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Хайдаповой Н.Ц.-Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, в защиту интересов неопределенного круга лиц, администрации МО СП «Нижнеиволгинское» о признании бездействия незаконным по непринятию мер по противопожарной безопасности, об обязании устранения нарушений по противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Иволгинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к администрации МО СП «Нижнеиволгинское» о признании незаконным бездействия в части непринятии мер по противопожарной безопасности в границах <адрес>, об обязании устранения нарушений по противопожарной безопасности: произвести противопожарную минерализованную полосу вокруг ДД.ММ.ГГГГ, произвести очистку улиц <адрес> от сухой травянистой растительности, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой совместно с отделением надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> районам ГУ МЧС России по <адрес> организованы надзорные мероприятия в сфере соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности, по результатам которых установлены основания для принятия мер прокурорского реагирования.

Проверкой установлено, что администрацией МО СП «Нижнеиволгинское» ненадлежащим образом осуществляется защита населенного пункта в области противопожарной безопасности <адрес>, а именно: не проведена своевременная очистка улиц <адрес> от сухой травянистой растительности, порубочных остатков, кроме того, не создана противопожарная минерализованная полоса вокруг с<адрес>.

Неисполнение требований пожарной безопасности влечет неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью населения.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Хайдапова Н.Ц.-Д. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО СП «Нижнеиволгинское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд с согласия представителя истца, определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства, о чем вынес определение о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного судопроизводства, на основании ст.233 ГПК РФ.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.06.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 указанного Федерального закона.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленным порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров; под мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; под требованиями пожарной безопасности— специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Часть 1 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ устанавливает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно п. 3, 5 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, иные меры.

В соответствии с п. 48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила) руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно п. 58 Правил руководитель организации обеспечивает исправное техническое состояние пожарных автомобилей и мотопомп, а также техники, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров. Руководитель организации за каждой мотопомпой и техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, организует закрепление моториста (водителя), прошедшего подготовку для работы на указанной технике.

Согласно п. 68 Правил на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов.

В соответствии с п. 69 Правил на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

Согласно п. 70 Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером

В соответствии с п. 75 Правил органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Статьей 59 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) установлено ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов: устройство противопожарных преград; устройство пожарных отсеков и секций, а также ограничение этажности зданий и сооружений; применение устройств аварийного отключения и переключение установок и коммуникаций при пожаре; применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре ;применение огнепреграждающих устройств в оборудовании; применение установок пожаротушения.

В силу ст. 37 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются на следующие типы: противопожарные стены; противопожарные перегородки; противопожарные перекрытия; противопожарные разрывы; противопожарные занавесы, шторы и экраны; противопожарные водяные завесы; противопожарные минерализованные полосы.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Иволгинского района была проведена проверка по соблюдению федерального законодательства о пожарной безопасности, где установлено, что администрацией МО СП «Нижнеиволгинское» ненадлежащим образом осуществляется защита населенного пункта <адрес>. На улицах населенного пункта <адрес> не проведена своевременная очистка от сухой травянистой растительности, не создана противопожарная минерализованная полоса вокруг <адрес>.

На момент рассмотрения настоящего дела ответчиком администрацией МО СП «Нижнеиволгинское» не устранены нарушения по соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности.

Таким образом, вопреки вышеуказанным нормам на указанных выше территории администрации МО СП «Нижнеиволгинское» не производится своевременная очистка территории, что свидетельствует о том, что территория муниципального образования в достаточной мере не очищается, администрацией МО СП «Нижнеиволгинское» не приняты исчерпывающие меры по исполнению требований пожарной безопасности. Следовательно, неисполнение требований пожарной безопасности влечет неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью населения.

Исследовав представленные материалы дела, в совокупности, суд полагает, что исковые требования прокурора Иволгинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме с учетом их уточнений.

Принимая решение, суд учитывает, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов РФ, субъектов РФ.

В соответствии со ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В данном случае, в соответствии 333.36 НК РФ, от уплаты госпошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к администрации МО СП «Нижнеиволгинское» о признании бездействия незаконным в части непринятии мер по противопожарной безопасности, об обязании устранения нарушений по противопожарной безопасности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования МО СП «Нижнеиволгинское» в части неприятия мер:

- по очистке улиц <адрес>, прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности;

- по не созданию противопожарная минерализованная полоса вокруг <адрес>

Обязать администрацию МО СП «Нижнеиволгинское» принять меры:

- по очистке улиц <адрес> прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности;

- по созданию противопожарной минерализованной полосы вокруг <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в суд, принявший заочное решение, в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Б. Харимаева

Решение в окончательной форме составлено 24 июля 2025 г.