Дело № 5-73/2025

УИД № <...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст.Ленинградская Краснодарского края 05 мая 2025 года

Судья Ленинградского районного суда Краснодарского края Плысенко И.С., рассмотрев административный материал в отношении заместителя главы муниципального образования Ленинградский район ФИО1, <данные изъяты>, о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в части реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса», в ходе которой установлены нарушения требований бюджетного законодательства.

Так, между Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, именуемое в дальнейшем «Министерство», в лице временно исполняющего обязанности министра ФИО2, с одной стороны, и администрация муниципального образования Ленинградский район, именуемая в дальнейшем «Администрация», в лице главы муниципального образования Ленинградский район ФИО3, действующего на основании Устава муниципального образования Ленинградский район, принятого решением Совета муниципального образования Ленинградский район от 26.04.2017 № 41, с другой стороны, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Краснодарского края от 23.12.2022 № 4825-КЗ «О бюджете Краснодарского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», Правилами предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, утвержденными постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 №1129, Порядком предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по организации теплоснабжения населения (строительство (реконструкция, техническое перевооружение) объектов теплоснабжения населения (котельных, тепловых сетей, тепловых пунктов)), утвержденным Приложением 19 к подпрограмме «Модернизация топливно-энергетического комплекса», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 № 961, заключили Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджет}} муниципального образования Краснодарского края от 18.05.2023 № <...>. Предметом указанного Соглашения является предоставление из бюджета Краснодарского края в 2023-2024 годах бюджету муниципального образования Ленинградский район Субсидии на организацию теплоснабжения населения (строительство (реконструкция, техническое перевооружение) объектов теплоснабжения населения (котельных, тепловых сетей, тепловых пунктов)) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерств}} как получателю средств бюджета Краснодарского края.

Согласно п.7.1. Настоящее Соглашение от 18.05.2023 № <...> вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Соглашению.

Согласно положениям ч. 4 ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) государственными программами Российской Федерации (государственными программами субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) на реализацию государственных программ субъекта Российской Федерации (муниципальных программ), направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Российской Федерации (государственным программам субъекта Российской Федерации). Порядки предоставления и распределения указанных субсидий устанавливаются соответствующей программой.

В соответствии с ч.1 ст.133 БК РФ под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

Согласно положениям ст.28 БК РФ одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип эффективности использования бюджетных средств, то есть необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Подпунктом 3 п.1 ст.162 БК РФ определено, что получатель бюджетных средств в рамках бюджетных полномочий обеспечивает результативность, целевой характер использования, предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Установлено, что ООО «ЭКОПРОМ» в нарушение условий Контракта, требований ст. 94 Закона № 44-ФЗ по состоянию на 23.10.2024 стоимость исполненных подрядчиком обязательств составляет 98 763 503,78 руб., кассовое исполнение - 102 887 340,93 руб. С 1 мая 2024 г. работы на объекте практически не выполняются. Согласно условиям контракта, окончание выполнения работ по 7 этапу «Монтажные работы тепловых сетей, система ОДК 2 часть» определено до 20 ноября 2024 года, окончание работ по 8 этапу «Благоустройство территории 2 часть» определено до 22 ноября 2024 года. В связи с нарушением подрядчиком условий муниципального контракта, 23.10.2024 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с требованиями ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг, которое 05.11.2024 вступило в законную силу. На момент расторжения не выполнены работы на сумму 14 952 659,1 руб.

Согласно ст.306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом, главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов, нарушение условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, повлекшее причинение ущерба публично-правовому образованию.

ФИО1 с 20.06.2023 назначен на должность заместителя главы муниципального образования Ленинградский район. Главой муниципального образования ФИО3 обеспечение выполнения условий Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края от 18.05.2023 № <...> возложено на ФИО1, который согласно п. 3.1.3 должностной инструкции заместителя главы муниципального образования Ленинградский район (вопросы архитектуры и градостроительства) точно и в срок выполнять поручения главы муниципального образования Ленинградский район. ФИО1 в указанный период времени с июня 2023 года, в том числе по состоянию на 05.11.2024, являлся заместителем главы муниципального образования Ленинградский район.

ФИО1 осуществлял свои полномочия на основании должностной инструкции заместителя главы муниципального образования Ленинградский район (вопросы архитектуры и градостроительства), утвержденной распоряжением администрации муниципального образования Ленинградский район от 07.03.2023 № 51-р.

Исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, о времени и месте которого был уведомлен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в адрес суда с отметкой почты об истечении срока хранения. Согласно постановлению с нарушением согласен (л.д.7).

Судья, изучив материалы дела, полагает следующее.

Согласно ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Вина зам. главы муниципального образования Ленинградский район ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией соглашения от 18.05.2023, перечнем объектов капитального строительства приложение к соглашению № <...>, копией решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 28.07.2023, копией распоряжения главы Ленинградского сельского поселения Ленинградского района от 20.06.2023 №203-л «О назначении ФИО1»; должностной инструкцией от 07.03.2023 №51-р, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.03.2025.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях зам. главы муниципального образования Ленинградский район ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает общественную опасность, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований, указанных в ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по административному делу и освобождения от административной ответственности, не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главы муниципального образования Ленинградский район ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф оплачивается по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (ГУ ФССП по Краснодарскому краю).

ИНН № <...>

Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК № <...>

№ <...>

№ <...>

№ <...>

№ <...>

КБК 32№ <...> денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов субъектов Российской Федерации).

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: И.С. Плысенко