Решение по делу № 2-462/2023 от 07.12.2023 - о признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях социального найма, предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

УИД 71RS0019-01-2023-000405-94

Решение

Именем Российской Федерации

7 декабря 2023 года г.Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Салицкой О.П.,

при секретаре Еремичевой Н.А.,

с участием представителя ответчика – администрации МО Суворовский район по доверенности ФИО2,

представителя ответчика – администрации МО Северо-Западное Суворовского района по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-462/2023 по уточненному иску ФИО4 к администрации муниципального образования Суворовский район, администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района о признании приобретшим право пользования жилым помещением на условиях социального найма, предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Суворовский район о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, указав, что 22.09.1993 года администрацией Агеевского поселкового Совета народных депутатов, ему выдан ордер № на жилое помещение на семью из 1 человека, на право занятия жилого помещения размером <данные изъяты> кв.м. жилой площади, состоящего из смежных комнат в отдельной квартире по адресу: <адрес>; основание выдачи ордера – Постановление Главы администрации <адрес> от 22.09.1993 года №. Постановлением от 20.09.2001 № «Об утверждении списка ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальному образованию Суворовский район» жилой дом, в котором расположена вышеуказанная квартира, включен в данный список. На основании постановления администрации Агеевской территории муниципального образования «Суворовский район Тульской области» № 22 от 30.05.2003 года ФИО4 поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно приложению №1 к указанному постановлению, в списке граждан ФИО4 значится под №. Согласно акта обследования жилого помещения от 17.02.2023 года и заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 17.02.2023 года, комиссия приняла заключение: выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания. На основании постановления администрации МО Суворовский район № 218 от 13.03.2023 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. 15.03.2023 года ФИО4 обратился в администрацию муниципального образования Суворовский район Тульской области с заявлением, содержащим просьбу, в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, предоставить ему жилое помещение во внеочередном порядке. До настоящего времени истец жилым помещением, пригодным для проживания, не обеспечен, в связи с этим считает, что нарушено его право на жилище. На основании изложенного, ФИО4 обратился в суд с иском, в котором просил обязать администрацию МО Суворовский район Тульской области предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям МО Суворовский район жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям.

Протокольным определением от 01.09.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КИЗО МО Суворовский район; изменен процессуальный статус администрации МО Северо-Западное Суворовского района – исключена из третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

В процессе рассмотрения дела заявленные требования были уточнены, истец просил суд: признать за ним - ФИО4 право пользования жилым помещением, квартирой №, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; обязать ответчиков администрацию муниципального образования Суворовский район Тульской области и администрацию МО Северо-Западное Суворовского района предоставить ему - ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям МО Суворовский район жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям, либо при наличии его – ФИО4 согласия в письменной форме по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту жительства ФИО4 жилое помещение предоставить в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования, в черте МО Суворовский район.

Истец ФИО4 и его представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, просили дело рассматривать без их участия, заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО Суворовский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать, указав, что правовых оснований для предоставления истцу жилья во внеочередном порядке не имеется. Пояснила, что благоустроенного жилья в <адрес> не имеется.

Представитель ответчика – администрации МО Северо-Западное Суворовского района по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать. Считала, что правовых оснований для предоставления истцу жилья во внеочередном порядке не имеется, истец малоимущим не признавался. При этом пояснила, что распоряжается средствами и осуществляет финансирование по предоставлению жилья МО Суворовский район.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КИЗО МО Суворовский район, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке.

Прокурор Суворовского района Тульской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие истца, его представителя, третьего лица и прокурора, которые надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав пояснения сторон, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО4 22.09.1993 года администрацией Агеевского поселкового Совета народных депутатов, выдан ордер № на жилое помещение на семью из 1 человека, на право занятия жилого помещения размером <данные изъяты> кв.м. жилой площади, состоящего из смежных комнат в отдельной квартире по адресу: <адрес>; основание выдачи ордера – Постановление Главы администрации <адрес> от 22.09.1993 года №.

Названное жилое помещение является муниципальной собственностью, состоит на балансе МО Суворовский район, что подтверждается выпиской из реестра казны от 06.12.2023 года муниципального имущества муниципального образования Суворовский район.

Согласно выписки из домовой книги, в указанной квартире (№) с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно копии поквартирной карточки, нанимателем <адрес> по вышеуказанному адресу, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м., значится ФИО4, дата прописки – ДД.ММ.ГГГГ.

Договор социального найма со ФИО1 не заключался, однако, законность вселения истца и его право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма никем по делу не оспаривалось, встречных требований к ФИО4 заявлено не было.

Согласно ответу МКП «Город» № от 28.07.2023 года, лицевой счет по адресу: <адрес>, зарегистрирован на имя ФИО4 Задолженности по состоянию на 01 августа 2023 года не имеется.

Согласно акту об отнесения жилого дома к категории непригодности для проживания от сентября 2001 года, межведомственная комиссия пришла к выводам о том, что дом №2 по ул. Набережная в п. Шахтерский следует отнести к категории ветхого жилья.

Постановлением от 20.09.2001 № «Об утверждении списка ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальному образованию Суворовский район» жилой дом, в котором расположена вышеуказанная квартира, включен в данный список.

На основании постановления администрации Агеевской территории муниципального образования «Суворовский район Тульской области» № от 30.05.2003 года ФИО4 поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно приложению № к указанному постановлению, в списке граждан ФИО4 значится под №.

Как следует из материалов дела, 31.08.2022 истец обращался к ответчику с заявлением о признании занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания, а дома - аварийным и подлежащим сносу, создании соответствующей межведомственной комиссии, однако получил отказ № ОГ-923 от 22.09.2022 со ссылкой на необходимость предоставления административным истцом заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома.

Решением Суворовского межрайонного суда Тульской области от 28.11.2022 года исковые требования ФИО4 удовлетворены, признано незаконным бездействие администрации муниципального образования Суворовский район, выразившееся в непринятии мер по проведению оценки и обследования вышеназванного жилого помещения, на предмет пригодности для проживания, признания аварийным, необходимости сноса или реконструкции. Суд обязал: администрацию муниципального образования Суворовский район в срок до 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по созданию межведомственной комиссии, проведению оценки и обследования жилого помещения – <адрес> в <адрес> на предмет пригодности для проживания, жилого дома на предмет признания аварийным, необходимости сноса или реконструкции.

Указанное решение суда вступило в законную силу 10.01.2023 года.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных данным кодексом.

Согласно постановлению администрации МО Северо-Западное Суворовского района № от 16.06.2022 года «Об утверждении списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» утвержден список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в количестве <данные изъяты> человек, ФИО4 значится под №.

Как следует из материалов дела, согласно акту обследования жилого помещения от 17.02.2023 года и заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 17.02.2023 года, комиссия приняла заключение: выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

На основании постановления администрации МО Суворовский район № от 13.03.2023 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

До настоящего времени вышеуказанное постановление администрации МО Суворовский район не отменено, незаконным не признано. Доказательств, свидетельствующих об обратном, не представлено.

Согласно постановлению администрации МО Северо-Западное Суворовского района № от 03.05.2023 года «о внесении изменений в постановление администрации МО Северо-Западное Суворовского района от 16.07.2022 года № «Об утверждении списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» утвержден список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в количестве 139 человек, ФИО4 значится под №.

15.03.2023 года ФИО4 обратился в администрацию муниципального образования Суворовский район Тульской области с заявлением, содержащим просьбу, в соответствии с п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, предоставить ему жилое помещение во внеочередном порядке.

До настоящего времени истец жилым помещением, пригодным для проживания, не обеспечен, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая спорные правоотношения, суд исходит из следующего.

Согласно ответу первого заместителя главы администрации МО Суворовский район № от 31.05.2023 года, капитальный ремонт дома, расположенного по адресу: <адрес> не проводился. Указанный дом находится в аварийном состоянии и капитальному ремонту не подлежит.

Согласно ответу и.о. первого заместителя главы администрации МО Суворовский район № от 03.07.2023 года, вышеуказанный дом аварийным не признавался и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселению не подлежит.

Из ответа первого заместителя главы администрации МО Суворовский район № от 31.08.2023 года следует, что ФИО4 администрацией МО Северо-Западное в установленном порядке малоимущим не признавался.

Как усматривается из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Тульской области № от 17.07.2023 года, в Едином государственном реестре недвижимости сведения в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствуют.

На запрос суда из Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии поступило уведомление от 29.08.2023 года об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений – о правах ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

Согласно справки, содержащей сведения о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости за № от 29.08.2023 года, представленной ГУ ТО «Областное БТИ», в учреждении по состоянию на 15.09.1988 отсутствуют сведения о недвижимом имуществе, расположенном на территории г.Тулы и Тульской области, и зарегистрированных на него правах за ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Ответом Регионального фонда развития жилищного и ипотечного кредитования от 30.08.2023 №, установлено, что ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), зарегистрированный по адресу: <адрес>, не обращался в Фонд с заявлением о предоставлении разовой социальной выплаты в соответствии с Положением о порядке, размере и условиях предоставления разовых социальных выплат отдельным категориям граждан, в рамках реализации подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области на 2014-2021 годы» государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области», утвержденной постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013 №, в настоящее время в соответствии с Положением о предоставлении разовых социальных выплат гражданам, в рамках реализации Регионального проекта «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Тульской области» государственной программы Тульской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области», утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 29.12.2018 №.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в данном случае для правильного разрешения спора необходимо установление обстоятельств реальной опасности проживания в доме для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома и его критериев.

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

В связи с необходимостью установления названных выше обстоятельств, судом на обсуждение сторон был поставлен вопрос о назначении по настоящему делу строительно-технической экспертизы, с чем согласился истец и его представитель. Судом была назначена строительно-техническая экспертиза, о чем постановлено соответствующее определение. Производство судебной экспертизы поручено ООО «Эксперт Центр».

На разрешение экспертов поставлены вопросы: 1) каково общее техническое состояние жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>) Возможна ли дальнейшая безопасная эксплуатация жилого помещения по адресу: <адрес>, с учетом его технического состояния (указать, имеется ли опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан)?

Согласно заключению эксперта ООО «Эксперт Центр» № от 27.10.2023 года, общее техническое состояние жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, оценивается как аварийное.

Дальнейшая безопасная эксплуатация жилого помещения по адресу: <адрес>, с учетом его технического состояния невозможна. Опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан имеется.

Экспертное заключение ООО «Эксперт Центр» № от 27.10.2023 года суд считает допустимым и достоверным доказательством по делу, поскольку оно соответствуют требованиям ст.25 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001г. №73-ФЗ и ст.86 ГПК РФ, дано экспертом, имеющим высшее образование и соответствующую квалификацию, выводы эксперта мотивированы, научно обоснованы, логичны, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы, основаны на непосредственном осмотре объекта недвижимости, а также всей совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, проиллюстрированы цветным фотоматериалом.

Названное экспертное заключение согласуется с иными приведенными выше письменными доказательствами по делу, свидетельствующими об аварийности жилого помещения и его непригодности для проживания там истца.

С данным экспертным заключением стороны были ознакомлены своевременно, его выводы не оспорили. Доказательств того, что квартира истца соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, не угрожает жизни и здоровью граждан, пригодна для проживания, представлено не было.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства с достоверностью подтверждают факт того, что помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, а потому, с учетом приведенных выше положений норм действующего законодательства и фактически установленных обстоятельств, на ответчика – администрацию муниципального образования Суворовский район должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.

Приходя к такому выводу, суд исходит из того, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложена на администрацию муниципального образования Суворовский район.

Отсутствие у органа местного самоуправления благоустроенных жилых помещений, денежных средств на их приобретение либо строительство, не может служить основанием для отказа указанному гражданину в реализации его права на жилище, гарантированное Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Сведений о том, что полномочия в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях граждан органом местного самоуправления кому-либо передавались, ответчиками в материалы дела не представлено.

Согласно пояснениям представителя МО Северо-Западное Суворовского района, распоряжается средствами и осуществляет финансирование по предоставлению жилья МО Суворовский район.

Как указывалось выше, предоставляемое истцу жилое помещение взамен непригодного для проживания должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ и находиться в границах того же населенного пункта, в данном случае – <адрес>.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что муниципальное образование - это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

При этом муниципальный район определяется как несколько поселений или поселений и межселенных территорий (территория, находящаяся вне границ поселений), объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие "населенный пункт" применительно к ст. 86 и ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район".

При этом, определенное законом право заключения соглашения о предоставлении жилого помещения в другом населенном пункте предполагает наличие согласованной воли как собственника признанного непригодным для проживания жилого помещения, так и гражданина, чье жилье признано непригодным для проживания; иное приведет к возможности граждан улучшить условия своего проживания, к примеру, выбором более комфортного или лучше развитого населенного пункта, без согласования с собственником непригодного жилья.

Однако доказательств наличия такого соглашения между истцом и ответчиком материалы дела не содержат.

По смыслу положений п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 89 ЖК РФ предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер; в результате такого предоставления аварийное жилое помещение становится свободным, а все имеющие право пользования им лица переселяются в предоставленное им на основании договора социального найма равнозначное жилое помещение. При этом количество зарегистрированных в жилом помещении лиц на размер предоставляемой жилой площади не влияет.

Определяя критерии, которым должно соответствовать предоставляемое истцу жилое помещение, суд руководствуется положениями ст. 89 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>. Согласно данным технического паспорта от 23.04.1993 года всего помещений, включаемых в площадь <адрес> - <данные изъяты> кв.м, из них: жилая площадь <данные изъяты> кв.м, подсобная – <данные изъяты> кв.м. Так, <адрес> указанном доме включает в себя – общую полезную площадь – <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь – <данные изъяты> кв.м., площадь подсобная – <данные изъяты> кв.м.

Поскольку в соответствии с положениями ст.89 ЖК РФ при предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому (без указания количества комнат), суд полагает, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 44,8 кв.м.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая, что администрация муниципального образования Суворовский район как орган местного самоуправления и как собственник непригодного жилья такую обязанность в отношении истца до настоящего момента не выполнила, суд, на основании изложенных обстоятельств и норм законодательства, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных ФИО4 уточненных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию МО Суворовский район предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по степени благоустройства, применительно к условиям и в границах <адрес>, а при наличии согласия переселяемого лица – в границах МО Суворовского района Тульской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес>, не менее <данные изъяты> кв.м.

В остальной части уточненные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П.Салицкая

Мотивированное решение составлено 8 декабря 2023 года