дело № 2-1158/2023

33-5046/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оренбург 04 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Султанова Р.А.,

судей областного суда Афанасьевой Ж.В., Наумовой Е.А.,

при секретаре Лихтиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области на решение Центрального районного суда города Оренбурга от 06 апреля 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 ФИО11 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение,

установила:

истец ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (далее – администрация МО Оренбургский район), указав, что на основании решения Светлинского районного суда Оренбургской области от 29.07.2005 его отец ФИО3 лишен родительских прав. Распоряжением администрации Светлинского района Оренбургской области от 03.08.2005 № 346-р над ним (малолетним ФИО2) была установлена опека, опекуном назначен ФИО4. Он (ФИО2) был поставлен на очередь в получении жилого помещения. Впоследствии постановлением администрации Светлинского района Оренбургской области от 31.01.2019 № 40-п истец исключен из списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи со сменой регистрации по месту жительства. Постановлением администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 26.03.2019 № 530-п ФИО2 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по МО Оренбургский район Оренбургской области. В октябре 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения. Согласно ответу на обращении администрации МО Оренбургского района Оренбургской области от 26.10.2022 № 5-821 он (ФИО2) включен список подлежащих обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и его порядковый № 136. Однако до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен. С учетом изложенного истец ФИО2 просил суд обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области предоставить ему за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования Оренбургский район не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство социального развития Оренбургской области.

Решением Центрального районного суда города Оренбурга от 06.04.2023 исковые требования ФИО2 удовлетворены. Суд возложил на администрацию МО Оренбургский район обязанность предоставить ФИО2, за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение специализированного жилищного фонда, не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области выражает несогласие с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просит его отменить.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, не явились.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее -- ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Султанова Р.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений ФИО2 на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 4 п. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации (далее также – СК РФ) дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также – ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 той же статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8).

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ года, его мать ФИО5 умерла 07.04.2004, отец ФИО3 решением Светлинского районного суда, Светлинского района, Оренбургской области от 29.07.2005 лишен родительских прав в отношении ФИО2.

Распоряжением администрации Светлинского района Оренбургской области от 03.08.2005 № 346-р над ФИО2 была установлена опека, опекуном назначен ФИО4.

Постановления администрации Светлинского района Оренбургской области от 31.01.2019 № 40-п ФИО2 исключен из списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Постановлением администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 26.03.2019 № 530-п ФИО2 включен в список лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно письму администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 24.10.2022 № 2636 ФИО2 состоит в списке лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по МО Оренбургский район Оренбургской области, порядковый номер 136.

Из материалов дела видно, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: (адрес). Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.02.2014.

На праве собственности либо иное право на жилое помещение ФИО2 не имеет.

Согласно справке института менеджмента ФГБОУ ВО «»Оренбургский государственный университет» от 31.01.2023 № 831 ФИО2 является студентом 2 курса магистратуры группы 21СЭМС очной формы обучения института. Период обучения с 01.09.2021 по 03.07.2023 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исходил из того, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста восемнадцати лет, однако жилым помещением не обеспечен, в связи с чем он имеет право на предоставлениеблагоустроенногожилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим правоотношения сторон.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа осуществляется органом местного самоуправления в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год и выделенные на 2020 год средства ответчиком полностью освоены, судебная коллегия считает не влияющими на законность обжалуемого решения, поскольку в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства, указанным лицам жилые помещения предоставляются по достижению возраста 18 лет, а также по их заявлению по окончанию срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по завершению получения профессионального образования. При этом закон не связывает обязанность по обеспечению вне очереди жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в зависимость от отсутствия или недостаточности бюджетных средств на указанные цели.

Доводы апелляционной жалобы администрации МО Оренбургский район о необходимости привлечения третьего лица по делу Министерства социального развития Оренбургской области к участию в деле ответчиком, со ссылкой на то, что именно данное Министерство в рамках предоставленных ему полномочий обеспечивает предоставление субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку в силу вышеприведенного Закона Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления, в связи с чем надлежащим ответчиком по данному делу является администрация МО Оренбургский район и оснований для привлечения соответчиком по делу Министерства социального развития Оренбургской области не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе судом в удовлетворении ходатайства ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку такое ходатайство в суде первой инстанции не заявлялось.

Иные доводы апелляционной жалобы также не опровергают правильность выводов суда по существу спора и не являются основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оснований для его отмены в соответствии с требованиями статьи 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Оренбурга от 06 апреля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи