Дело № 2-SK-106/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Среднеколымск 10 мая 2023 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Гончар Е.А., при секретаре Березкиной А.П., с участием истца – и.о. прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению прокурора Среднеколымского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Среднеколымск» об обязании установить уличное освещение на участках дорог по ул. Воинская, ул. Ардасенова,

УСТАНОВИЛ:

В Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) поступило исковое заявление прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Среднеколымск» (далее – АМО «Город Среднеколымск») об обязании установить уличное освещение на участках дорог по ул. Воинская, ул. Ардасенова.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Среднеколымского района РС(Я) проанализировано состояние законности об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Согласно п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м., должно устраиваться стационарное электрическое освещение. Вместе с тем установлено, что на участке автомобильной дороги по ул. Воинская, д. 1 до д. 11 и по ул. Ардасенова д. 9 до д. 21 полностью отсутствует освещение. Таким образом, принимая во внимание тот факт, что на вышеуказанных улицах проживают в т.ч. несовершеннолетние, а также вблизи ул. Воинская расположено дошкольное образовательное учреждение, указанные нарушения также затрагивают обеспечение безопасности детей на дорогах. В целях устранения нарушений 21.02.2023 главе МО «Город Среднеколымск» внесено представление об устранении нарушений, при этом до настоящего времени нарушения фактически не устранены. Как следует из письменного ответа АМО «Город Среднеколымск» финансовые средства на указанные мероприятия отсутствуют. Истец просит обязать АМО «Город Среднеколымск» в срок о 01.08.2023 установить стационарное освещение на участке по ул. Воинская д. 1 до <...> до д. 21.

В судебном заседании и.о. прокурора Среднеколымского района РС (Я) ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, заявлений, ходатайств не представил.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дородного движения и международных договоров Российской Федерации.

На основании пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (часть 3 статьи 17 названного Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ).

К вопросам местного значения поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе организацию благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) (пункт 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ).

Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) также относит к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Применение наружных осветительных установок в данном случае определено Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования." (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. № 270-ст) (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения: программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлено ненадлежащее осуществление дорожной деятельности в отношении дороги по ул. Воинская (от д. 1 до д. 11) и ул. Ардасенова (от д. 9 до д. 21) г. Среднеколымск Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) ввиду отсутствия уличного освещения в нарушение ГОСТа 52766-2007.

Организация стационарного электрического освещения, в соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, направлена на обеспечение безопасности дорожного движения и должна осуществляться, как при ремонте, так и в процессе содержания дорог.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, понятие содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии заключается в осуществлении комплекса мер по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, путем организации стационарного освещения.

Учитывая вышеизложенное, а также, тот факт, что спорные участки автодорог по ул. Воинская и ул. Ардасенова г. Среднеколымск Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) проходит через населенный пункт, в силу вышеприведенных требований государственных стандартов, суд исходит из того, что данные участки должны быть освещены.

Поскольку одной из уставных функций ответчика является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, учитывая установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что на ответчике лежит обязанность по содержанию автомобильных дорог по ул.Воинская и ул. Ардасенова и установке на них искусственного освещения.

С точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения, с учетом установленных обстоятельств по делу, правильным и обоснованным будет возложение обязанности по совершению действий по установке искусственного освещения на ответчика.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в перечень целей государственной политики в интересах детей входит защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 12 указанного закона В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления.

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что на указанных улицах проживают в т.ч. несовершеннолетние, а на ул. Воинская расположено дошкольное образовательное учреждение, выявленные нарушения затрагивают обеспечение безопасности детей на дорогах.

Частью 3 ст. 12 Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами в пределах своей компетенции принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 № 182-ФЗ общая профилактика правонарушений направлена на выявление и устранение причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих совершению правонарушений или облегчающих их совершение, а также на повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания граждан.

Профилактика правонарушений осуществляется по следующим основным направлениям: предупреждение правонарушений; обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения и транспортной безопасности (пп. 2, 5 ч. 1 ст. 6 № 182-ФЗ).

При таких обстоятельствах, АМО «Город Среднеколымск» необходимо принять организационные меры и профинансировать мероприятия по установке стационарного электрического освещения по ул. Воинская (от д. 1 до д. 11) и ул. Ардасенова (от д. 9 до д. 21) г. Среднеколымск, в целях устранения нарушений законодательства и недопущения угрозы жизни и здоровью граждан, профилактики правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом разумности и справедливости, суд устанавливает, что требование прокурора об обязании ответчика принять меры по установлению уличного освещение на участках дорог по ул. Воинская, ул. Ардасенова в срок до 01.08. 2023 является разумным.

Согласно п.п. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Среднеколымск» об обязании установить уличное освещение на участках дорог по ул. Воинская, ул. Ардасенова – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Среднеколымск» (ИНН №, ОГРН №) в срок до 01 августа 2023 года установить стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги по ул.Воинская д. 1 до д. 11 и по ул. Ардасенова д. 9 до д. 21 г. Среднеколымск.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Гончар

Мотивированное решение суда изготовлено 10 мая 2023 года.