Дело № 2-2536/2025 УИД 77RS0021-02-2024-019546-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2025 года адрес

Пресненский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2536/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее также – Департамент, ДГИ) о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес (общежитие), пом. 3 на 16 этаже (комн. 1).

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что в соответствии с совместным решением профкома и администрации адрес пивзавод» (протокол № 1 от 05.01.1997 г.) ФИО1 был вселен в общежитие по адресу: адрес (общежитие), о чем 10.02.1997 г. выдан ордер № 5 на право пользования койко-местом в блоке № 151 в комнате размером 12 кв.адрес этом, с 04.11.1992 г. истец зарегистрирован по месту жительства по указанному выше адресу постоянно. В настоящий момент общежитие передано в социальный (муниципальный) фонд адрес. 26.10.2020 г. ФИО1 обратился в Департамент городского имущества адрес по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения в бывшем общежитии по адресу: адрес на 16 этаже, комн. 1. Уведомлением Департамента от 24.05.2021 г. № ДГИ-193050/20-(0)-8 в заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения в бывшем общежитии истцу отказано, в связи с тем, что выявлено переоборудование объектов, разрешительная документация на которое в материалах инвентарного дела отсутствует, а именно: изменение их площади и состава, повлекшее за собой изменение границ объекта права (площадь комнаты «в», а также часть площади вентиляционного короба (не относящихся к объекту права) вошла в состав площади комнаты 1 помещения 3 шестнадцатого этажа). фио считает необходимым оформить свое право на занимаемое им жилое помещение в соответствии с действующим законодательством, так как отсутствие заключенного договора социального найма существенным образом затрагивает его права и законные интересы, поскольку по указанному жилому помещению он несет бремя содержания и ответственности, зарегистрирован по месту проживания в указанном помещении с 1992 г., переоборудование помещений не производил.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку в суд своего представителя по доверенности фио, которая исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, ранее представил в суд письменные возражения, по доводам которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как указано в ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ предусматривает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Следовательно, гражданам, проживающим на момент вступления в силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ в таком жилом помещении на условиях «койко-места», должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями (Определение Верховного Суда РФ от 28.07.2009 г. № 77-В09-5).

Положениями ч. 1 ст. 49, ст. 62 ЖК РФ определено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с совместным решением профкома и администрации адрес пивзавод» (протокол № 1 от 05.01.1997 г.) ФИО1 был вселен в общежитие по адресу: адрес (общежитие), о чем 10.02.1997 г. выдан ордер № 5 на право пользования койко-местом в блоке № 151 в комнате размером 12 кв.м (л.д. 10).

Согласно выписке из домовой книги № 4695275, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по указанному выше адресу постоянно 04.11.1992 г. (л.д. 11).

До настоящего времени истец проживает и зарегистрирован в указанном жилом помещении, задолженности по оплате за содержание и ремонт, коммунальные расходы за жилое помещение не имеет, что подтверждается представленной в материалы дела справкой ООО «ПИК-Корпорация» от 25.03.2024 г. № б/н.

Бывшее общежитие находится в собственности адрес.

26.10.2020 г. ФИО1 обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения в бывшем общежитии по адресу: адрес на 16 этаже, комн. 1.

Уведомлением Департамента от 24.05.2021 г. № ДГИ-193050/20-(0)-8 в заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения в бывшем общежитии истцу отказано, в связи с тем, что выявлено переоборудование объектов, разрешительная документация на которое в материалах инвентарного дела отсутствует, а именно: изменение их площади и состава, повлекшее за собой изменение границ объекта права (площадь комнаты «в», а также часть площади вентиляционного короба (не относящихся к объекту права) вошла в состав площади комнаты 1 помещения 3 шестнадцатого этажа).

В своих возражениях представитель ответчика также указывал на то, что отказ в заключении договора социального найма спорного жилого помещения с истцом мотивирован, в том числе по причине отсутствия открытого на имя фио финансового лицевого счета.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, но носят длящийся характер, руководствуясь положения ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса адрес.

В силу ч. 1 ст. 47 ЖК адрес единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ч. 1 ст. 51 ЖК адрес).

В соответствии со ст. 105 ЖК адрес, действовавшей на дату предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Вопросы заключения договоров социального найма с жителями бывших общежитий, переданных в собственность адрес, урегулированы Порядком заключения договоров социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес (далее - Порядок), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 г. № 743-ПП.

Данным постановлением утвержден Порядок заключения договора социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес, определяющий условия и процедуру заключения договоров социального найма жилого помещения.

Согласно Порядка, договор социального найма может быть заключен с гражданами, проживающими в бывших общежитиях, при наличии у них открытого финансового лицевого счета на жилое помещение и подтверждении одного из двух обстоятельств:

- наличие регистрации по месту жительства в бывшем общежитии;

- наличие копии решения организации (предприятия) о предоставлении занимаемой площади (ордер, договор или оформленное в иной форме решение).

Как пояснила представитель истца, ордер на право занятия места в общежитии на имя фио выдавался, истец был вселен в общежитие на койко-место в связи с трудовыми отношениями с адрес пивзавод», по решению администрации и профкома завода заселен в спорную комнату, проживает в ней совместно с сыном до настоящего времени, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, исходя из занимаемой площади.

Указанные доводы какими-либо доказательствами ответчиком не опровергнуты.

Определяющим условием для заключении договора социального найма является установление фактического проживания в жилом помещении, которое подтверждено представленными по делу доказательствами.

Доводы ответчика об отсутствии открытого финансового лицевого счета на истца правового значения не имеют, поскольку спорное жилое помещение предоставлено на законных основаниях в связи с трудовой деятельностью фио в организации, в ведении которой находилось общежитие, истец был поставлен на регистрационный учет по указанному адресу, а само по себе неоформление финансового лицевого счета не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Финансовый лицевой счет является документом, в котором содержатся сведения о собственниках (нанимателях) жилого помещения, об обязательных платежах, осуществляемых собственником (нанимателем) жилого помещения за пользование данным помещением и за коммунальные услуги. Кроме того, финансовый лицевой счет содержит сведения о типе жилого помещения, наличии или отсутствии в нем удобств, техническом обустройстве, а также о количестве проживающих в данном жилом помещении.

Следовательно, для оформления финансового лицевого счета заявителю необходимо представить договор социального найма, в заключении которого Департамент отказал.

Поскольку истец добросовестно выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, что свидетельствует о том, что фактически между сторонами сложились отношения по использованию жилого помещения, вытекающие из договора социального найма, однако такой договор с истцом не заключен, суд считает отказ ДГИ адрес от заключения с ФИО1 договора социального найма существенно нарушающим его права и законные интересы в отношении занимаемого жилого помещения. При этом ответчиком не было представлено каких-либо доказательств, опровергающих исковые требования.

Одновременно надлежит также отметить, что проведение работ по переустройству (переоборудованию, перепланировке) помещений в общежитии не свидетельствует о незаконности занятия истцом жилой площади и не лишает его права пользования таким жилым помещением на основании договора социального найма, в свою очередь, последствием самовольного переустройства или перепланировки является обязанность по приведению помещения в прежнее состояние в силу ст. 29 ЖК РФ, а не отказ в заключении договора социального найма. Ответственность за совершенные неустановленными лицами действия при наличии собственника в лице ДГИ адрес не может быть возложена на истца.

В данной связи, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований фио и полагает возможным возложить на ДГИ адрес обязанность заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес (общежитие), пом. 3 на 16 этаже (комн. 1).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанности заключить договор социального найма - удовлетворить.

Возложить на Департамент городского имущества адрес обязанность заключить со ФИО1 (паспортные данные) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес (общежитие), пом. 3 на 16 этаже (комн. 1).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Завалишина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 июня 2025 года.