Решение по делу № 2-953/2023 от 10.05.2023

№ 2-953/2023

91RS0011-01-2023-000766-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Пикулы К.В.,

при секретаре - Андриевской К.И.,

с участием:

прокурора - Кобзарева А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Красногвардейского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского района Республики Крым,

о понуждении совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит возложить на администрацию Красногвардейского района Республики Крым обязанность разработать проекты содержания дорог общего пользования местного значения Красногвардейского района Республики Крым.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Красногвардейского района проведена проверка исполнения Администрацией Красногвардейского района о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог на территории Красногвардейского района.

В ходе проверки установлено, что администрацией Красногвардейского района Республики Крым не разработаны проекты содержания дорог общего пользования местного значения Красногвардейского района Республики Крым.

В связи с выявленными нарушениями 09 декабря 2022 года прокуратурой Красногвардейского района Республики Крым в адрес Администрации Красногвардейского района Республики Крым внесено представление.

На внесенное представление Администрация Красногвардейского района Республики Крым дала ответ от 26 декабря 2022 года № об отсутствии в бюджете муниципального образования Красногвардейского района Республики Крым средств на разработку проектов содержания автомобильных дорог местного значения.

В судебном заседании помощник прокурора Красногвардейского района Республики Крым Кобзарев А.О. поддержал иск и доводы в его обоснование, изложенные в исковом заявлении.

Представитель администрации Красногвардейского района Республики Крым, заблаговременно извещенный о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Судом установлено, что феврале 2023 года прокуратурой Красногвардейского района Республики Крым проведена проверка исполнения администрацией Красногвардейского района Республики Крым требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог на территории Красногвардейского района.

В целях устранения нарушений требований законодательства, а также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц прокурор обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч.2 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 Классификации работ по содержанию автомобильных работ, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года №402, в прочие работы по содержанию дорог входит разработка проектов содержания автомобильных дорог.

Учитывая, что администрацией Красногвардейского района Республики Крым не разработаны проекты содержания дорог общего пользования местного значения Красногвардейского района Республики Крым, суд пришел к выводу о том, что требования истца о возложении обязанности разработать проекты содержания дорог общего пользования местного значения Красногвардейского района Республики Крым являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Иск прокурора Красногвардейского района Республики Крым удовлетворить.

Возложить на администрацию Красногвардейского района Республики Крым разработать проекты содержания дорог общего пользования местного значения Красногвардейского района Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.В. Пикула

Мотивированное решение

изготовлено 17 мая 2023 года