Дело №а-1-8774/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Калужский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Шлыковой Т.М.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 05 декабря 2022 года административное дело по административному иску ФИО5 к ФКУ ИК-49 УФСИН ФИО1 по <адрес>, ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Калужского районного суда <адрес> поступило административное исковое заявление ФИО2, в котором он просит признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-49 УФСИН ФИО1 по <адрес>, выразившиеся в нарушении условий его содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и взыскать компенсацию морального вреда в размере 3 500 000 рублей.
Определением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО2 был возвращен в связи с его неподсудностью суду.
Апелляционным определением Калужского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, материал по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ ИК-49 УФСИН ФИО1 по <адрес> о признании незаконным действия (бездействия) и взыскании компенсации морального вреда направлен на новое рассмотрение со стадии его принятия к производству суда.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФИО1.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участи в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-3 УФСИН ФИО1 по <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН ФИО1 по <адрес>.
В судебном заседании административный истец ФИО2 не участвовал, находится в местах лишения свободы.
ФИО1 ФКУ ИК-49 УФСИН ФИО1 по <адрес> направил в суд письменные возражения.
ФИО1, заинтересованные лица ФКУ ИК-3 УФСИН ФИО1 по <адрес>, УФСИН ФИО1 по <адрес> в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 12 лет в ФКУ ИК-49 УФСИН ФИО1 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По прибытии из СИЗО-1 УФСИН ФИО1 по <адрес> был помещен в карантинное отделение, по отбытию в нем установленного срока, комиссионно распределен в отряд №, а с ДД.ММ.ГГГГ комиссионно распределен в отряд №, где содержался до момента убытия.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО2 указал на следующие нарушения ФИО1 его условий содержания в исправительном учреждении: площадь камер не соответствовала количеству содержащихся в них осужденных; камеры не оборудованы мебелью – столами и шкафами; в камерах скудное освещение, окна закрыты сеткой; отсутствует горячая вода; ненадлежащая вентиляция помещений, что приводит к образованию грибка и плесени; ненадлежащая работа системы отопления, что приводит к промерзанию стен, температура в камерах ниже установленной нормы; в камерах крысы и тараканы; отсутствие в камерах вешалок для одежды; в учреждении отсутствовали рабочие места; в учреждении ему ненадлежащим образом оказали медицинскую помощь; низкое качество питьевой воды; недостаточное количество туалетов и умывальников; ненадлежащие условия для краткосрочных свиданий; совместное содержание курящих и некурящих осужденных.
Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер, невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения недостаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на свежем воздухе, затрудненный доступ к месту общего пользования, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты от шума и вибрации.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 295, распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.
Судом установлено, что приказами ФКУ ИК-49 УФСИН ФИО1 по <адрес> от 2018 года б/н, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден распорядок дня осужденных, согласно которому, подъем осуществляется в 06.00 часов, отбой – в 22.00 часа. То есть осужденные имеют восьмичасовой непрерывный сон. Также в распорядке дня предусмотрено время для физической зарядки, выполнению гигиенических процедур, проведению культурно-массовых и спортивных мероприятий, просмотра кинофильмов, проведению воспитательных мероприятий, время для приема пищи. Кроме этого, осужденные имеют личное время с 19.50 до 21.50 часов.
Кроме этого, названными приказами утверждены графики посещения стадиона, занятий по английскому языку, музыкальной группы, магазина, а также графики помывки и телефонных переговоров.
В соответствии с положениями статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров.
Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Согласно экспликации жилых помещений (отрядов), где пребывают осужденные, в частности отрядов № и №, в которых находился ФИО2, норма площади на осужденного соответствовала установленной ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ весь период его содержания, кроме 3-го квартала 2017 года, в котором она составляла 1,93 кв.м.
ФИО2 был обеспечен индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации".
Двуярусные кровати в отрядах размещены на расстоянии, обеспечивающем свободный проход между ними. В соответствии с утвержденным распорядком дня учреждения осужденные находятся в жилых помещениях общежитий отряда только в ночное время, то есть треть времени ежедневно. При этом в дневное время они пользуются определенной свободой перемещения по территории учреждения, на которой также расположены производственная зона, банно-прачечный комплекс, столовая, магазин, храм.
В соответствии с приказом Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов Уголовно-исполнительной системы" отряды, в которых находился осужденный ФИО2, были обеспечены необходимой мебелью и инвентарем, предметами хозяйственного обихода, все отряды жилой зоны оборудованы достаточным количеством унитазов, комнаты для приема пищи оборудованы всей необходимой мебелью и хозяйственным инвентарем, а именно: столами, стульями, вешалками.
В общественных, жилых и вспомогательных зданиях ФКУ ИК-49 использовалось естественное и искусственное освещение, вентиляция в отрядах смешанная, используется как естественная, так и принудительная система вентиляции.
В отрядах № и № параметры искусственного освещения составляли 300 и 285 лк соответственно, при гигиеническом нормативе, установленном п.143 п.1 табл.5.52 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 не менее 150 лк, что подтверждается протоколом измерений освещенности от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки МСЧ № ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 1454/пр от ДД.ММ.ГГГГ, введенные в действие с ДД.ММ.ГГГГ, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3860/2022 отказано в удовлетворении требований административного иска ФИО4 к ФКУ ИК-49 УФСИН по <адрес> о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении.
В частности судебная коллегия установила, что в ФКУ ИК-49 УФСИН ФИО1 по <адрес>, установлены три артезианские скважины для снабжения исправительного учреждения питьевой водой, при этом природная особенность химического состава артезианской воды заключается в незначительном превышении показателей железа.
Решением Печорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ, на ФКУ ИК-49 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность привести питьевое водоснабжение ФКУ ИК-49 ГУФСИН ФИО1 по <адрес> в соответствие с нормативами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Для исполнения судебного решения ФКУ ИК- 49 УФСИН ФИО1 по <адрес> заключило договор № ДК160 от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи с ООО «Аква-Плюс», договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по доставке товара с ООО «Аква-Плюс» на сумму 3500 рублей, договор № от ДД.ММ.ГГГГ на подрядные работы по установке водоочистного оборудования.
Во исполнение заключенных договоров, для улучшения вкусовых качеств воды на питьевые нужды осужденным и приготовления пищи в июне 2012 года ООО «Аква-Плюс» установлена станция водоочистки «Гейзер», доступ к которой для осужденных не ограничен.
При этом ссылка суда первой инстанции на предписание филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР, акты проверки, протоколы результатов анализа, согласно которым по ряду санитарно-химических показателей вода не соответствует гигиеническим нормативам, не свидетельствует о том, что осужденным предоставляется некачественная питьевая вода, поскольку для обеспечения доброкачественной водой, для улучшения ее вкусовых качеств, с 2012 года в ФКУ ИК-49 У ФИО1 по <адрес> установлено водоочистительное оборудование «Гейзер», мощность (производительность) которого позволяет обеспечить питьевой водой всех осужденных, а также деятельность столовой, качество воды после очистки соответствует требованиям санитарного законодательства.
На основании ч.2 ст.64 Кодекса административного судопроизводства РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Поскольку ФИО2 содержался в ИК-49 в тот же период, что и осужденный ФИО4, указанное апелляционное определение имеет преюдициальное рассмотрение при рассмотрении настоящего спора в части установленных в нем обстоятельств.
Судом также установлено, что с 2015 года ФКУ ИК-49 заключались договоры и государственные контракты с ФГУП «Дезинфекция», предметом которых являлось оказание профилактических и истребительских дератизационных услуг.
В соответствии с приложением № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, допустимая температура в жилой комнате составляет 18-24 градуса.
Согласно актам ЦГСН <адрес>, в период отбывания ФИО2 наказания в отрядах №№, 5, замечаний по температурному режиму не выявлено.
Как следует из таблицы 14.5 СП 308.1325800.2017, утвержденного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, размер комнаты для проведения краткосрочных свиданий в исправительном учреждении должен составлять 3,8 кв.м.
Сведений о нарушении ФИО1 указанного норматива, суду не представлено.
Кроме этого, суд считает несостоятельным довод истца о том, что родственники отказывались от свиданий с ним, поскольку из карточки учета свиданий следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имел свидание с матерью продолжительностью 3 суток.
Согласно письменному отзыву ФИО1, осужденные, содержащиеся в ФКУ ИК-49 трудоустраиваются в порядке, предусмотренном ст.103 УИК РФ, при наличии рабочих мест и специальностей. В первую очередь трудоустраиваются осужденные, имеющие обязательства по гражданскому иску. ФИО2 с заявлениями о трудоустройстве не обращался. Также административный истец не обращался с просьбой об оказании медицинской помощи.
В соответствии со ст.80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.
Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.
Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено раздельное содержание курящих и не курящих осужденных.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что единственным нарушением условий содержания ФИО2 в ФКУ ИК-49 явилось уменьшение общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека, которая в 3-м квартале 2017 года составляла 1,93 кв.м, что не свидетельствует о существенных нарушениях условий содержания.
При этом незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека было восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений. В частности, осужденные свободно передвигались по территории учреждения, на которой общая площадь прогулочных двориков локальных участков, столовой, клуба являлась достаточной и соответствующей требованиям нормативных актов.
Доводы административного истца о наличии иных нарушений, указанных в административном иске, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.
С учетом изложенного, нарушений прав ФИО2, гарантированных статьей 21 Конституции Российской Федерации не установлено, поскольку условия содержания административного истца под стражей не достигли порога тяжести, чтобы охарактеризовать обращение с ним как унижающее человеческое достоинство и не являются настолько существенными, что подвергают его страданиям и унижениям в крайней степени, влекут угрозу жизни, здоровью и благополучию.
На основании установленных по делу обстоятельств, представленных стороной ФИО1 письменных доказательств и вышеуказанных норм права, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь статями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований административного иска ФИО5 отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.
Председательствующий подпись Т.М. Шлыкова
Копия верна. Судья
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ