УИД: №
Дело № 2а-1367/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Тихорецк 27 октября 2022 года
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
судьи О.Ю. Горчакова,
при секретаре А.В. Косич,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, врио начальника отделения – старшему судебному приставу Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу – исполнителю Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Тихорецкого РОСП,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, а именно врио начальника ФИО2, СПИ ФИО3, выразившееся в: нарушении норм п. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части не направления информации административному истцу; в нарушение норм ч. 1 и ч. 2 ст. 16 КАС РФ в части неисполнения судебного акта по административному делу; нарушении норм ст. 126, ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» в непредоставлении заявителю ответа об удовлетворении/отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ; не организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; обязать начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, а также СПИ ФИО3 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
В обоснование требований административного истца в исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано в Тихорецкий районный суд Краснодарского края административное исковое заявление к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, судебному приставу-исполнителю Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю. Решением Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 17.01.2022 г. по делу № 2а-134/2022 (2а-1542/2021) были удовлетворены административные исковые требования ФИО1, а именно судом признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в: не предоставлении информации о ходе исполнительного производства; не предоставлении копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий; признано незаконным бездействие Врио начальника отдела - старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. Кроме того, суд обязал Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, а также СПИ ФИО3 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Однако, должностными лицами Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю не были устранены допущенные нарушения действующего законодательства до настоящего момента, а также в адрес административного истца не была предоставлена информацию о ходе исполнительного производства. Более того, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было направлено в адрес Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю заявление о предоставлении информации, в рамках ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором взыскатель просил сообщить о нахождении в Тихорецком районном отделении судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес взыскателя просил предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в адрес административного истца копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на счет взыскателя. Данное заявление получено Тихорецким РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени, ответ на данное заявление в адрес административного истца не поступал. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом на имя врио начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю была подана жалоба, в которой административный истец просил: провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении СПИ Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3; поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Данная жалоба была получена Тихорецким РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Однако, до настоящего времени информация о результатах рассмотрения жалобы административным истцом не получена.
Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о дате, времени и месте проведения судебного слушания, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав - исполнитель ФИО3, врио начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю, которые надлежаще извещены о дате, времени и месте проведения судебного слушания, в судебное заседание не явились, возражений не представили, ходатайств не заявляли.
Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, была надлежаще извещена о дате, времени и месте проведения судебного слушания, возражений, относительно заявленных административных исковых требований суду не представила.
Однако, принимая во внимание, что информация о судебном заседании опубликова-на на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», учитывая позицию представителя административного истца, который настаивал на рас-смотрении дела, а также сокращенные сроки рассмотрения данной категории дел, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано в Тихорецкий районный суд Краснодарского края административное исковое заявление к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, судебному приставу-исполнителю Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю. Решением Тихорецкого районного суда Краснодарского края от 17.01.2022 г. по делу № 2а-134/2022 (2а-1542/2021) административные исковые требования ФИО1 были удовлетворены в полном объеме, а именно судом признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в: не предоставлении информации о ходе исполнительного производства; не предоставлении копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий; признано незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО10 выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. Кроме того, суд обязал врио начальника отделения - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, а также СПИ ФИО3 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Однако, должностными лицами Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю не были устранены допущенные нарушения действующего законодательства до настоящего момента, а также в адрес административного истца не была предоставлена информацию о ходе исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации, в рамках ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в котором взыскатель просил сообщить о нахождении в Тихорецком районном отделении судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю. В случае полного либо частичного погашения долга должником, в адрес взыскателя просил предоставить актуальную информацию об остатке задолженности по данному исполнительному производству, а также направить в адрес административного истца копии платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на счет взыскателя. Факт получения данного письма адресатом ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Однако, ответ на данное заявление в адрес административного истца до настоящего времени не поступал.
Согласно ст. 33 Конституции РФ, закреплено право граждан направлять личные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассматривать эти обращения, принимать по ним решения и давать мотивированный ответ в установленный законом срок.
Пункт 3 статьи 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно п. 1 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Пунктом 1 статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливается, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В связи с отсутствием ответа на заявление административного истца, последний ДД.ММ.ГГГГ в рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» подал жалобу на имя начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю на бездействие судебного пристава-исполнителя Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в которой просил: провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении СПИ Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3; поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Данная жалоба была получена Тихорецким РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.
Административный истец в своей жалобе просил сообщить ему письменно о результатах рассмотрения данной жалобы, о принятых мерах и о принятом решении в установленный законом срок. Однако, копия постановления по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не поступала.
Согласно ч. 3 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Согласно ч. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Суду не представлены доказательства применения судебным приставом-исполнителем мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, в части непредоставления информации о ходе исполнительного производства.
Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 является должностным лицом Федеральной службы судебных приставов, осуществляющим исполнительное производство по взысканию на основании судебного приказа задолженности с ФИО6 в пользу ФИО1 наделена полномочиями по совершению всех необходимых исполнительных действий, в целях исполнения исполнительного документа, будучи обязанной в силу закона и имея возможность совершить необходимые действия не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы стороны исполнительного производства. Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 признается незаконным.
Кроме того, обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах»).
По должностному регламенту, начальник отдела - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отдела по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.
Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.
Таким образом, суд считает, что бездействие должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, а именно врио начальника Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, СПИ ФИО3, выразившееся в: нарушении норм п. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части не направления информации административному истцу; в нарушение норм ч. 1 и ч. 2 ст. 16 КАС РФ в части неисполнения судебного акта по административному делу; нарушении норм ст. 126, ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» в непредоставлении заявителю ответа об удовлетворении/отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ; не организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, нарушает права и законные интересы взыскателя, а также свидетельствует о халатном отношении руководителя подразделения к исполнению своих служебных обязанностей.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании бездействия незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, а именно врио начальника ФИО2, СПИ ФИО3, выразившееся в: нарушении норм п. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части не направления информации административному истцу; в нарушение норм ч. 1 и ч. 2 ст. 16 КАС РФ в части неисполнения судебного акта по административному делу; нарушении норм ст. 126, ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» в непредоставлении заявителю ответа об удовлетворении/отказе в удовлетворении жалобы поданной в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ; не организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.
Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, а также СПИ ФИО3 устранить выявленные нарушения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.Ю. Горчаков