11RS0№__-20 Дело №__а-3467/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.
при секретаре Мартьяновой С.С.
с участием административного истца ФИО1, принимавшего участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи на базе ФКУ «ИК №__» УФСИН России по ____,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ____ РК 11 мая 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония №__ УФСИН России по ____», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ____, Федеральной службе исполнения наказаний по ____ о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительных учреждениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к «Исправительная колония №__ УФСИН России по ____» (далее по тексту – ФКУ «ИК-22») о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительных учреждениях в размере 300 000 руб. В обоснование требований указал, что с __.__.__ по __.__.__ находился в ФКУ «ИК-22», при этом не был обеспечен положенным вещевым довольствием. За весь период содержания административного истца в указанном учреждении его не обеспечили в полной мере одеждой по сезону в связи с климатическими условиями. В период содержания истца в ФКУ «ИК-22» у него имелись заболевания хронический вирусный гепатит В+, хронический бронхит, туберкуломы в 3/с обоих легких. В результате невыдачи истцу одежды все время на истце была одежда, не соответствующая условиям Крайнего Севера, истец испытывал дрожь и озноб, насморк, повышение температуры тела, страх за свою жизнь и здоровье.
Определением Воркутинского городского суда Республики Коми от __.__.__ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление ФСИН России по ____, Федеральная служба исполнения наказаний России.
Административный истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, повторил изложенное в исковом заявлении, уточнил, что ему не были выданы валенки, в результате чего истец не мог ходить на проверки, из-за этого 5 раз по 15 суток помещался в штрафной изолятор, а затем переведен в строгие условия содержания. Истец прибыл в ФКУ ИК-22 в зимних ботинках, было очень холодно, истец не мог стоять по полтора часа в ботинках. Также истцу не выдали второе нательное белье, полотенца и трусы в необходимом количестве. Всё остальное выдали.
Ответчик Управление ФСИН России по ____ представил письменный отзыв, в котором требования не признал, указав, что на основании Приказа Министерства юстиции РФ от __.__.__ №__ ФКУ ИК-22 переименовано в ФКУ КП-22. Приказом ФСИН России от __.__.__ №__ принято решение о ликвидации ФКУ КП-22, деятельность ФКУ КП-22 прекращена __.__.__, правопреемником является УФСИН России по ____. Истец отбывал наказание в ФКУ ИК-22 с __.__.__ по __.__.__. Первичные документы, подтверждающие выдачу истцу вещевого имущества у ответчика отсутствуют. Ходатайствует о применении последствий пропуска срока, установленного ст. 219 КАС РФ. Правоотношения с истцом не являются длящимися, поскольку __.__.__ административный истец убыл из ИК-22.
Ответчик ФКУ «КП-22» судом о времени и месте рассмотрения дела не извещался, поскольку в ЕГРЮЛ имеется запись о его ликвидации.
Выслушав административного истца, оценив доводы отзыва ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия содержания под стражей, в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей или в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Судом установлено, что административный истец содержался в ФКУ «ИК-22» с __.__.__ по __.__.__.
Приказом ФСИН России от __.__.__ №__ ФКУ «ИК-22» переименовано в ФКУ «Колония-поселение №__». Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФКУ «КП-22» ликвидировано, исключено из ЕГРЮЛ. Согласно приказу Минюста РФ от __.__.__ №__ правопреемником ликвидированного ФКУ «КП-22» является Управление ФСИН России по ____.
Согласно ч. 2, 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Приказом Минюста России от __.__.__ №__ утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах. Согласно указанным нормам осужденным мужчинам, отбывающим наказание в исправительных колониях общего, строгого и особого режимов, полагается следующее вещевое довольствие (в пределах доводов истца): белье нательное 2 комплекта на 3 года; белье нательное теплое 2 комплекта на 3 года; майка 3 штуки на 2 года; трусы 2 штуки на 1 год; сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара на 2 года 6 мес.; полотенце 2 штуки на 1 год.Согласно примечанию в местностях с особо холодным и холодным климатом разрешается выдавать вместо 1 пары сапог мужских комбинированных зимних 1 пару валенок.
Согласно пункту 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (Приложение №__ к Приказу Минюста России от __.__.__ №__) сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.
В соответствии с п. 4 указанного Порядка при перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.
Согласно справке Отдела архивно-информационной работы ФКУ «Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения» вся бухгалтерская документация, фиксирующая факт совершения хозяйственных операций, а также лицевые счета по обеспечению вещевым имуществом за 2014 г. уничтожены по истечении срока хранения (л.д. 54).
Административный истец прибыл в ФКУ «ИК-22» __.__.__. Презюмируется, поскольку не доказано иное, что в день прибытия в соответствии с пунктом 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (Приложение №__ к Приказу Минюста России от __.__.__ №__), истцу было выдано все положенное вещевое довольствие. Поскольку все документы за 2014 г. уничтожены, то опровергнуть данное предположение не представляется возможным.
В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Приказом ФСИН России от __.__.__ №__ установлены сроки хранения документов, в том числе для первичных документов и приложений к ним, зафиксировавших факт совершения хозяйственных операций и явившихся основанием для бухгалтерских записей (в том числе акты о приеме, сдаче, списании имущества и материалов, накладных по учету товарно-материальных ценностей и т.п.) установлен срок хранения 5 лет.
Положениями пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ декларирован запрет на извлечение преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения. Согласно статье 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично.
Поскольку истец обратился в суд спустя более 7 лет с момента спорных правоотношений, то ответчику не может быть вменено в вину необеспечение истца предметами вещевого довольствия в 2014 г.
Поскольку суд исходит из того, что __.__.__ истцу было выдано все положенное вещевое довольствие, срок содержания истца в ФКУ «ИК-22» составлял менее двух лет, то суд считает, что истец был надлежащим образом обеспечен предметами вещевого довольствия, срок службы которых составляет 2 года и более. В связи с чем суд находит необоснованными доводы истца о невыдаче ему валенок, нательного белья, маек.
В то же время из справки Отдела архивно-информационной работы ФКУ «Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения» следует, что бухгалтерская документация (ведомости выдачи вещевого имущества, арматурные карты спецконтингента) за 2015, 2016 г. еще не уничтожена, однако административный истец в указанных документах не значится, то есть сведения о выдаче истцу предметов вещевого довольствия отсутствуют. Из чего суд делает вывод, что в период с __.__.__ по __.__.__ административный истец не был обеспечен теми предметами вещевого довольствия, срок службы которых составляет 1 год: трусами 2 штуки и полотенцами 2 штуки.
Статьями 10, 101 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Отсутствие необходимых предметов вещевого довольствия безусловно влечет ухудшение условий содержания в исправительной колонии по сравнению с обычной степенью ограничений, неизбежно связанных с пребыванием в местах лишения свободы.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на денежную компенсацию за указанное нарушение его прав.
При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает, что с момента прекращения спорных правоотношений прошло более 7 лет. С учетом длительности периода, прошедшего с 2015 - 2016 г., суд полагает, что физические и нравственные страдания истца притупились, забылись, нивелировались длительным последующим периодом. Это закономерно следует из свойств человеческой памяти. По убеждению суд тот факт, что истец в период содержания в ИК-22 не предъявлял письменных жалоб на невыдачу средств личной гигиены, а в суд обратился лишь спустя 7 лет, свидетельствует о том, что нравственные и физические страдания истца в связи с невыдачей ему предметов вещевого довольствия не являлись значительными.
С учетом совокупности перечисленных обстоятельств дела суд считает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию за нарушение условий содержания, выразившееся в невыдаче трусов и полотенец в 2015 – 2016 г., в размере 500 руб. В части невыдачи остальных предметов вещевого довольствия, срок службы которых составляет 2 и более года и которые подлежали выдаче в декабре 2014 г., требования отклоняются, поскольку ответчик не несет ответственности за невозможность представления доказательств, которые уничтожены в связи с истечением срока хранения.
Доводы административных ответчиков о пропуске истцом срок давности обращения в суд, установленного ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд находит несостоятельными. Статья 227.1 КАС РФ, предусматривающая необходимость рассмотрения требований о ненадлежащих условиях содержания, в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, вступила в силу __.__.__. Рассматриваемые правоотношения имели место до указанной даты. В связи с чем к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 151 Гражданского кодекса РФ. К требованиям о компенсации морального вреда, вытекающим из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, срок исковой давности не применяется. Кроме того, правоотношения сторон являются длящимися, поскольку срок отбывания истцом наказания в виде лишения свободы еще не закончился.
Руководствуясь ст. 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 руб.
ФИО1 в иске к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по ____ о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительных учреждениях в размере 300 000 руб. отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено __.__.__.
Судья Л.В. Махнева