Решение по делу № 2А-63/2023 от 20.01.2023 - о признании удостоверения тракториста-машиниста недействительным, прекращении права на управление самоходными машинами, к Государственной инспекции Забайкальского края об обязании исключить запись о выдаче удостоверения тракториста-машиниста на имя <ФИО> из реестра выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) и временных разрешений на право управления самоходными машинами.

УИД 75RS0010-01-2022-001675-40

Дело № 2а-63/2023

Решение

20.01.2023 года пгт Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе судьи Васендина С.Ф., при секретаре Быковской Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Забайкальского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании удостоверения тракториста-машиниста недействительным, прекращении права на управление самоходными машинами, к Государственной инспекции Забайкальского края об обязании исключить запись о выдаче удостоверения тракториста-машиниста на имя ФИО2 из реестра выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) и временных разрешений на право управления самоходными машинами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ответчикам, указывая, что прокуратурой Забайкальского района в рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, безопасности дорожного движения установлено, что постановлением Агинского районного суда от 20.10.2021, вступившим в законную силу 02.11.2021, уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ, прекращено на основании ч. 2 ст. 28 УПК РФ, ч. 2 ст. 75 УК РФ, примечания к ст. 291 УК РФ, в связи с деятельным раскаянием.

Судом установлено, что ФИО2 дал взятку главному государственному инспектору по Агинскому району отдела государственного технического надзора Гостехнадзора Забайкальского края в виде денег в размере 10 000 рублей через посредника за незаконные действия в его пользу, выразившиеся в незаконном изготовлении и выдаче удостоверения тракториста-машиниста от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес> на имя ФИО2, без фактического прохождения обучения (образования) и сдачи экзамена.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям статьи 5 Закона №196-ФЗ является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 24 Закона №196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 25 Закона №196-ФЗ, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, что подтверждается удостоверением.

В связи с этим постановлением Правительства РФ от 12 июля 1999 года N 796 утверждены Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (далее – Правила).

В соответствии с пп. «б» п. 11 Правил, к сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами допускаются лица, прошедшие профессиональное обучение или получившие профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование по программам, связанным с управлением самоходными машинами установленных категорий

Пунктами 22, 23 раздела 3 Правил установлено, к числу обязательных требований для получения удостоверения тракториста-машиниста отнесены теоретический и практический экзамен, принимаемый на самоходных машинах.

Таким образом, удостоверение тракториста-машиниста, серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без фактического прохождения обучения (образования) и сдачи экзамена надлежит признать недействительным.

Управление самоходными машинами лицом, не проходившим обучение (не получавшим образование) и не сдавшим соответствующий экзамен, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, круг который невозможно индивидуализировать, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права ответчика на управление самоходными машинами, поскольку в соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 39 КАС РФ, административный истец просит:

1. прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление самоходными машинами в соответствии с удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) серии <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по Агинскому району отдела государственного технического надзора государственной инспекции Забайкальского края ФИО3;

2. признать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по Агинскому району отдела государственного технического надзора государственной инспекции Забайкальского края ФИО3 на имя ФИО2, недействительным;3. Обязать Государственную инспекцию Забайкальского края исключить запись о выдаче ДД.ММ.ГГГГ удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии <адрес> на имя ФИО2 из реестра выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) и временных разрешений на право управления самоходными машинами.

До судебного заседания от административного истца поступило уточнение исковых требований. Административный истец просит

- признать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по Агинскому району отдела государственного технического надзора государственной инспекции Забайкальского края ФИО3 на имя ФИО2, недействительным.

В остальной части административный истец от исковых требований отказался.

Определением суда от 20.01.2023 года отказ административного истца от исковых требований в установленной части принят, производство по настоящему делу в этой части прекращено.

От административного ответчика ФИО1 поступило заявление о признании исковых требований, в которых он просит рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции Забайкальского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменное заявление, в котором указал, что удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по Агинскому району отдела государственного технического надзора государственной инспекции Забайкальского края ФИО3 на имя ФИО2, аннулировано.

О времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом. Информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со ст.ст.14, 16 ФЗ от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте суда и является общедоступной.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон (ч. 2).

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В ходе производства по настоящему делу представитель административного ответчика, реализуя свое процессуальное распорядительное право, признал административный иск, волеизъявление представителя ответчика выражено в заявлении, приобщенном к материалам дела. Правовые последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены и поняты.

Признание иска является процессуальным правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска административным ответчиком и на основании ст. 157 КАС РФ удовлетворяет заявленные требования.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно подпункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

С административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Забайкальского района Забайкальского края, заявленное в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по Агинскому району отдела государственного технического надзора государственной инспекции Забайкальского края ФИО3, на имя ФИО2.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Ф. Васендин