Решение по делу № 2-2772/2023 от 15.09.2023 - о предоставлении во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, соответствующего требованиям и нормам действующего законодательства с учетом права на дополнительную жилую площадь.

дело № 48RS0001-01-2023-001507-63

производство № 2-2772/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2023 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Примаковой А.С.,

при секретаре Чумовицкой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах ребенка- инвалида ФИО4 к администрации г.Липецка о предоставлении во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, соответствующего требованиям и нормам действующего законодательства с учетом права на дополнительную жилую площадь,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 действую в интересах ребенка - инвалида ФИО4 обратились с иском к администрации г.Липецка указывая, что проживает с сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является инвалидом и с сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Инвалидность ФИО4 установлена в связи с тем, что в возрасте одного месяца попал в ДТП, получил тяжёлую закрытую <данные изъяты>. По этой причине ее сын ФИО5, является ребенком - инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. Так же ее сын ФИО5 имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Приказом Минздрава России от 30.11.2012 №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим право на дополнительную жилую площадь». ФИО4 состоит на учете в ГУЗ детская поликлиника №6 г.Липецка. С 28.09.2022 истца с сыновьями поставили на учет как нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, однако до настоящего времени на обеспечили соответствующим жилым помещением. Просила суд обязать ответчика предоставить ей, сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыну ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 45 кв.м. с учетом права ФИО4 на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании представитель истца адвокат Тюрин О.В. исковые требования поддержал в полном объеме, указал, что несовершеннолетний ФИО4 страдает тяжелой формой хронического затяжного психического расстройства с часто обостряющимися болезненными проявлениями, в подтверждение чего представлена справка главного внештатного специалиста Липецкой областной психиатрической больницы Свидетель №1 Полагал, что по данному делу необходимо проведение судебной- медицинской экспертизы для установления диагноза ребенка с учетом истории его болезни и имеющихся у него медицинских документов. Просил обязать ответчика предоставить истцу, ее сыну ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. сыну ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 45 кв.м. и с учетом права ФИО4 на дополнительную жилую площадь.

Представитель администрации г.Липецка по доверенности ФИО6 иск не признала, поддержала позицию изложенную в письменном отзыве.

Выслушав представителя истца, ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и документально подтверждено, что ФИО1 с детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по адресу: <адрес>, общей площадью 57,5 кв.м.

Приказом от 29.08.2022 №375 ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана малоимущей в целях предоставления по договру социального найма жилого помещения муниципальног жилищного фонда с составом семьи три человека.

Постановлением Администрации города Липецка от 28.09.2022 №2156 ФИО1 с составом семьи 3 человека поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является «ребенком- инвалидом», что подтверждается справкой МСЭ-2014 № от 15.12. 2015 года со сроком очередного освидетельствования - 25.02.2030 года

Из выписки из истории болезни №312 ГУЗ «Областная детская больница» г.Липецк о прохождении лечения с 14.01.2019 по 18.01.2019 года следует, что диагноз – <данные изъяты>. Последствия тяжелой <данные изъяты>

По запросу суд ГУЗ «Липецкая городская детская больница» сообщила, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается в детской поликлинике №6 ГУЗ «Липецкая городская детская больница». Состоит на диспансерном учете, является ребенком- инвалидом с диагнозом: <данные изъяты> по <данные изъяты>. Заболевание ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения включено в пункт 9 Перечня и Приказ Минздрава России от 30.11.2012 года №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь»

В Перечне к приказу Минздрава России от 29.11.2012 года №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире « такого заболевания нет.

На запрос суда ГУЗ «ОДБ» сообщила, что пациент ФИО9, периодически осматривался нейрохирургом ГУЗ «Областная детская больница», последний осмотр 29.07.2022 с диагнозом: <данные изъяты>. <данные изъяты>

Из выписки из истории развития ребенка ГУЗ «Липецкая городская детская поликлиника №6» следует, что диагноз пациента – <данные изъяты> <данные изъяты>

Кроме того, судом были истребованы из ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области» Министерства труда социальной защиты Российской Федерации копии медико-экспертных документов, которые являлись основанием для установления инвалидности и выдачи справки МСЭ -2014 № от 13.01.2016 года и из содержания которой следует, что имеет диагноз, основное заболевание под по МКБ- Т <данные изъяты> Последствия <данные изъяты> от 02.05.2012 года.

Из представленных медицинских выписок следует, что заболевание ФИО4 состоящего на диспансерном учете в ГУЗ «Липецкая городская детская больница» не входит в состав Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987-н.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Статьёй 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу частей 1 и 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С 1 января 2018 г. применению подлежит Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н.

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2020 года N 972н. (ред. от 12.11.2021) "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2020 N 61261)

Обосновывая исковые требования о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения, представитель истца заявлял ходатайство о назначении по делу судебной - медицинской экспертизы для определения диагноза пациента ФИО4.

Вместе с тем, Приказом Минздрава России от 14.09.2020 N 972н (ред. от 12.11.2021) "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" предусмотрено, что справки и медицинские заключения выдаются лицу (лицам), указанному (указанным) в пункте 1 настоящего Порядка, на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Медицинские заключения на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии (пункт 7).

Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения (пункт 13).

Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования пациента, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья пациента, включая: а) описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов; б) оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов; в) обоснованные выводы: о наличии (отсутствии) у пациента заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний; о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия обучающегося требованиям к обучению; о причине смерти и диагнозе заболевания, в том числе по результатам патолого-анатомического вскрытия; г) иные сведения, касающиеся состояния здоровья пациента и оказания ему медицинской помощи (пункт 13).

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, истцы состоят на учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Каких либо доказательств, свидетельствующих о наличии у них в силу положений части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации права на внеочередное обеспечение жильем, истцами суду не представлено.

В ходе рассмотрения дела, судом была допрошена свидетель Свидетель №1, которая подтвердила, что пациент ФИО4 страдает рядом заболеваний, наблюдается у различных специалистов, в том числе у невролога, ребенку необходимо проведение комиссионное обследование, для чего необходимо обращение в специализированное учреждение для установления его диагноза.

С учетом показаний свидетеля, представленных выписок из истории болезни пациента, суд приходит к выводу, что довод истца и ее представителя о наличии у ФИО4 хронического, затяжного психического расстройства с часто обостряющимися болезненными проявлениями, не нашел своего подтверждения.

Сам факт наличия у ребенка инвалидности и тяжелого заболевания не являться безусловными основаниями для внеочередного предоставления им жилого помещения, поскольку не основаны на действующих нормах материального права.

Следует отменить, что наличие у ребенка инвалида заболевания, входящего в Перечень заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, не является основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то его право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства. Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Наличие у истца заболевания, входящего в перечень заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, самостоятельным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением без соблюдения установленных законом условий не является.

Исходя из установленных обстоятельств, с учетом медицинских документов представленных в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО4 заболевания, входящего в Перечень, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года N 987н.

Представленная суду медицинская справка от 08.09.2023 года выданная внештатным специалистом ГУЗ «Липецкой областной больницы» Свидетель №1 не может подменять требуемое медицинское заключение в соответствии с Приказом Минздрава России от 14.09.2020 N 972н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2020 N 61261).

При этом истица, действуя в интересах ребенка инвалида не лишена права обратиться в медицинскую организацию, где ребенок – инвалид состоит на учете для прохождения обследования и установления его диагноза и при изменении состояния здоровья предоставить документы дающие право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ( в защиту прав и законных интересов ребенка – инвалида ФИО4) к Администрации г. Липецка о предоставлении во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, соответствующего требованиям и нормам действующего законодательства с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.С. Примакова

Мотивированное решение

изготовлено 22.09.2023 года