КОПИЯ
Дело № 2-599/2023
УИД 22RS0026-01-2022-000316-35
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2023 года г. Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
Председательствующего Кузьменко Н.Б.,
при секретаре Курносовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Красногорского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тайнинская слобода» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красногорского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тайнинская Слобода» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.
В обоснование исковых требований указано на то, что по результатам проведенной прокуратурой Красногорского района с привлечением начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 2 ФИО1, заместителя начальника территориального отдела ФИО2 проверки соблюдения законодательства по обеспечению прав детей при организации их отдыха и оздоровления, а также соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ООО «Тайнинская Слобода» выявлены существенные нарушения правил пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено, что ООО «Тайнинская Слобода» включено в реестр загородных оздоровительных и санаторно-оздоровительных организаций Алтайского края на 2022 год. Согласно данному реестру ООО «Тайнинская Слобода» оказывает услуги отдыха детей и их оздоровления в летний период. Фактически услуги по организации отдыха детей осуществляются по адресу: с. Новозыково Красногорского района, база отдыха «Тайнинская Слобода». На момент проверки на территории базы отдыхало 195 несовершеннолетних.
Земельный участок, расположенный по адресу: Алтайский край, Красногорский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир: с. Новозыково, участок находится примерно в 2750 м от ориентира по направлению на юг. Земельный участок предоставлен ООО «Тайнинская Слобода» по договору аренды земельного участка от 31.12.2021, заключенного между ИП ФИО3 и ООО «Тайнинская Слобода».
На территории земельного участка размещены объекты капитального строительства: здание бара, гостевой дом 1 (S=130,6 кв.м), гостевой дом 2 (S=75,4 кв.м), гостевой дом 3 (S=58,9 кв.м), гостевой дом 4 (S=124,9 кв.м), гостевой дом 5 (S=122,9 кв.м), гостевой дом 6 (S=122,9 кв.м), гостевой дом 7 (S=239,9 кв.м), гостевой дом 8 (S=46,0 кв.м), гостевой дом 9 (S=46,0 кв.м), гостевой дом 10 (S=46,0 кв.м), гостевой дом 11 (S=46,0 кв.м), гостевой дом 12 (S=46,0 кв.м), гостевой дом 13 (S=213,1 кв.м), пункт проката спортивного инвентаря (S=206,5 кв.м), здание бани (S=394,8 кв.м).
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 23.04.2019 право собственности на указанные объекты недвижимости признано за ООО «Тайнинская Слобода».
По состоянию на 21.07.2022 право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости на здание бара, гостевые дома 1, 4-7, 13. На иные объекты недвижимости право собственности не зарегистрировано.
В ходе проверки установлено, что ООО «Тайнинская Слобода» в нарушение п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации допущено размещение детей на мансардных этажах в зданиях пятой степени огнестойкости (корпуса №№ 4, 7-9, 11). При этом допускается размещение более 10 детей на этаже с одним эвакуационным выходом.
Во всех зданиях, кроме столовой, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденные Приказом МЧС России № 359 от 20.07.2020).
Во всех зданиях для размещения детей, кроме столовой, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при возникновении пожара (СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные Приказом МЧС России № 173 от 25.03.2009).
В здании столовой не имеется планов эвакуации (п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации), ширина эвакуационных выходов первого этажа столовой менее 1,2 м (п. 4.2.19 СП 1.13130.2020, ч. 1 ст. 89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Второй этаж столовой не обеспечен не менее, чем двумя эвакуационными выходами (п.п. 4.2.9-4.2.10 СП 1.13130.2020, ч. 1 ст. 89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). На путях эвакуации в здании столовой для отделки путей эвакуации (стены, потолок) применены материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г2, В2, Т2, Д3 (Таблица 28 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Над островком бармена в здании столовой отсутствуют дымовые пожарные извещатели при условии, что в указанном месте строительные конструкции выступают более, чем на 0,4 м от уровня потолка (п. 13.3.8 СП 5.13130.2009, ч. 2 ст. 54 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). У выходов от здания столовой отсутствуют ручные пожарные извещатели (п. 3 Приложения Н, таблица Н1 СП 5.13.130.2009, ст. 54 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Дымовая труба выступает над коньком столовой менее, чем на 500 мм (п. 5.10 СП 7.13130.2009, п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации). На кухне расположен газовый баллон объемом более 5 литров (п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации). Также в здании столовой при размещении радиаторов на высоте менее 2,2 м на путях эвакуации на лестничном марше не обеспечено сохранение нормальной ширины путей эвакуации, а также не организовано обустройство их ограждения для предотвращения травмирования людей (п. 4.4.9 СП 1.13130.2020, ч. 1 ст. 89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Кроме того, на территории базы отдыха не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации). Водонапорная башня не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года, не обеспечена резервным источником электроснабжения для бесперебойного энергоснабжения.
На путях эвакуации в здании клуба установлены подъемно-опускные двери, не имеющие возможности открыть их вручную изнутри (подп. «а» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
Обслуживающий персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара и ручными электрическими фонарями (п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
Во всех зданиях и помещениях запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
В зданиях и помещениях (корпуса №№ 3-11, 13, 14, банный комплекс, летние домики, клуб) электрическая проводка проложена по горючему основанию (подп. «з» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
В помещениях клуба, корпуса № 10 оставлены без присмотра включенными в электрическую сеть бытовые электроприборы (подп. «и» п. 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
Баллоны с газом, находящиеся во внутренней части объектов защиты, не защищены от воздействия прямых солнечных лучей (подп. «а» п. 299 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
Лестница на крыльце столовой, имеющая высоту более 45 см, не предусматривает ограждения с поручнями (п. 4.3.5 СП 1.13130.2020, ч. 1 ст. 89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
Кроме того, на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
Также на территории и в зданиях нет знаков пожарной безопасности (п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации), на водоисточнике отсутствует подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации), отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения, включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
Огнетушители, используемые в общественной части зданий, не имеют требуемые ранги тушения модельного пожара 2А, 55В, С, Е (п. 397 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
Не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных строительных конструкций кровли столовой (п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации), приемно-контрольные приборы пожарной сигнализации не защищены от несанкционированного доступа (п. 13.14.5 СП 5.13130.2009, ст. 83 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), к зданиям не обеспечен подъезд пожарной техники (п. 8 СП 4.13130.2013, ст. 90 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
В срок, указанный в представлении от 01.08.2022, содержащиеся в нем требования об устранении нарушений противопожарной безопасности ответчиком в полном объеме не были исполнены. 04.08.2022 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Тайнинская Слобода» по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с тем, что на территории туристической базы не обеспечена пожарная безопасность работников и отдыхающих граждан, в том числе несовершеннолетних, тем самым создается опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, усматриваются правовые основания для признания бездействия ответчика в данной части незаконным, возложении обязанности осуществить необходимые действия.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст.ст. 2, 41 Конституции Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 3, 37 ФЗ «О пожарной безопасности», ст.ст. 4, 5, 89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, положения СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные Приказом МЧС России от 19.03.2020г. № 194, СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденные Приказом МЧС России № 359 от 20.06.2020, СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные Приказом МЧС России № 173 от 2.03.2009, прокурором Красногорского района заявлены требования признании бездействия ООО «Тайнинская Слобода» незаконным; возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здания, расположенные на территории туристической базы:
- автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при возникновении пожара;
- разместить в здании столовой план эвакуации;
- оборудовать в здании столовой эвакуационный выход шириной не менее 1,2 м;
- оборудовать второй этаж здания столовой не менее, чем двумя эвакуационными выходами;
- оборудовать пути эвакуации (стены, потолок) в здании столовой материалами с показателями пожарной опасности, более чем Г2, В2, Т2, Д3;
- установить над островком бармена в здании столовой дымовые пожарные извещатели;
- установить у выходов из здания столовой ручные пожарные извещатели;
- привести лестницу, которая ведет на второй этаж в здании столовой, в соответствие с положениями СП 1.13130.2020;
- оборудовать здания и помещения, где размещены посетители, запорами (замками) на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающими возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
- в зданиях и помещениях, расположенных на территории туристической базы, заменить электрическую проводку, которая проложена по горючему основанию;
- оборудовать лестницу на крыльце столовой ограждением с поручнями;
- оборудовать водные объекты площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей;
- разместить на территории туристической базы указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
- оборудовать все помещения огнетушителями требуемого ранга тушения модельного пожара 2А, 55В, С, Е;
- произвести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных строительных конструкций кровли столовой;
- организовать защиту приемно-контрольных приборов пожарной сигнализации от несанкционированного доступа;
- обеспечить возможность подъезда пожарной техники к каждому зданию, расположенному на территории туристической базы;
В ходе рассмотрения дела определением суда от 03.04.2023 принят отказ прокурора Красногорского района от иска в части требований о возложении обязанности на ООО «Тайнинская Слобода» разместить в здании столовой план эвакуации, произвести установку над островком бармена в здании столовой дымовых пожарных извещателей, оборудовать помещения огнетушителями требуемого ранга тушения модельного пожара 2А, 55В, С, Е. Производство по делу в указанной части прекращено.
После проведения по делу судебной строительно-технической экспертизы и допроса готовившего заключение эксперта, прокурором Красногорского района поданы уточненные иски, в окончательном варианте заявлены требования о возложении обязанности на ООО «Тайнинская слобода» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения правил пожарной безопасности на объектах туристической базы, а именно:
- установить в здании столовой эвакуационный выход шириной не менее 1,2 м.;
- оборудовать пути эвакуации столовой на первом этаже (тамбур) материалами с показателями пожарной огнестойкости не более чем Г2, В2, Д3, Т2;
- оборудовать здания и помещения где размещены посетителя запорами (замками), на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающими возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
- провести обучение лиц, эксплуатирующих печи и бани на туристической базе «Тайнинская слобода», организовать получение указанными лицами соответствующих квалификационных удостоверений.
В остальной части требований, подано заявление об отказе от иска, которое определением суда от 18.10.2023 удовлетворено, принят отказ от иска и производство по делу прекращено.
В судебном заседании помощник прокурора поддержала уточненные требования с учетом частичного отказа от иска.
Представители ответчика ООО «Тайнинская Слобода» в судебном заседании возражали против удовлетворения иска. Пояснили, что 25.09.2023 заключен договор на обучение сотрудников общества, на сегодняшний день обязательства по договору исполнены.
Третьи лица ГУ МЧС России по Алтайскому краю, Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы №2. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федерального закона № 69-ФЗ) предусмотрено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства (преамбула); противопожарный режим включает в себя, среди прочего, порядок содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
В силу ст. 1 Федерального закона №69-ФЗ нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Профилактика пожаров представляет собой совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
Статьями 34 и 37 Федерального закона №69-ФЗ предусмотрено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным для граждан и юридических лиц.
Согласно ст. 38 Федерального закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №123-ФЗ) данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Согласно ст. 5 Федерального закона №123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Как следует из материалов дела по результатам проведенной прокуратурой Красногорского района выявлены существенные нарушения правил пожарной безопасности.
В ходе проверки установлено, что ООО «Тайнинская Слобода» включено в реестр загородных оздоровительных и санаторно-оздоровительных организаций Алтайского края на 2022 год. Согласно данному реестру ООО «Тайнинская Слобода» оказывает услуги отдыха детей и их оздоровления в летний период. Фактически услуги по организации отдыха детей осуществляются по адресу: с. Новозыково Красногорского района, база отдыха «Тайнинская Слобода». На момент проверки на территории базы отдыхало 195 несовершеннолетних.
Земельный участок, расположенный по адресу: Алтайский край, Красногорский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир: с. Новозыково, участок находится примерно в 2750 м от ориентира по направлению на юг. Земельный участок предоставлен ООО «Тайнинская Слобода» по договору аренды земельного участка от 31.12.2021, заключенного между ИП ФИО3 и ООО «Тайнинская Слобода».
На территории земельного участка размещены объекты капитального строительства: здание бара, гостевой дом 1 (S=130,6 кв.м), гостевой дом 2 (S=75,4 кв.м), гостевой дом 3 (S=58,9 кв.м), гостевой дом 4 (S=124,9 кв.м), гостевой дом 5 (S=122,9 кв.м), гостевой дом 6 (S=122,9 кв.м), гостевой дом 7 (S=239,9 кв.м), гостевой дом 8 (S=46,0 кв.м), гостевой дом 9 (S=46,0 кв.м), гостевой дом 10 (S=46,0 кв.м), гостевой дом 11 (S=46,0 кв.м), гостевой дом 12 (S=46,0 кв.м), гостевой дом 13 (S=213,1 кв.м), пункт проката спортивного инвентаря (S=206,5 кв.м), здание бани (S=394,8 кв.м).
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 23.04.2019 право собственности на указанные объекты недвижимости признано за ООО «Тайнинская Слобода».
По состоянию на 21.07.2022 право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости на здание бара, гостевые дома 1, 4-7, 13. На иные объекты недвижимости право собственности не зарегистрировано.
В ходе прокурорской проверки установлено, что ООО «Тайнинская Слобода» в нарушение п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации допущено размещение детей на мансардных этажах в зданиях пятой степени огнестойкости (корпуса №№ 4, 7-9, 11). При этом допускается размещение более 10 детей на этаже с одним эвакуационным выходом.
Во всех зданиях, кроме столовой, отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденные Приказом МЧС России № 359 от 20.07.2020).
Во всех зданиях для размещения детей, кроме столовой, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при возникновении пожара (СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденные Приказом МЧС России № 173 от 25.03.2009).
В здании столовой не имеется планов эвакуации (п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации), ширина эвакуационных выходов первого этажа столовой менее 1,2 м (п. 4.2.19 СП 1.13130.2020, ч. 1 ст. 89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Второй этаж столовой не обеспечен не менее, чем двумя эвакуационными выходами (п.п. 4.2.9-4.2.10 СП 1.13130.2020, ч. 1 ст. 89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). На путях эвакуации в здании столовой для отделки путей эвакуации (стены, потолок) применены материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г2, В2, Т2, Д3 (Таблица 28 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Над островком бармена в здании столовой отсутствуют дымовые пожарные извещатели при условии, что в указанном месте строительные конструкции выступают более, чем на 0,4 м от уровня потолка (п. 13.3.8 СП 5.13130.2009, ч. 2 ст. 54 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). У выходов от здания столовой отсутствуют ручные пожарные извещатели (п. 3 Приложения Н, таблица Н1 СП 5.13.130.2009, ст. 54 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Дымовая труба выступает над коньком столовой менее, чем на 500 мм (п. 5.10 СП 7.13130.2009, п. 77 Правил противопожарного режима в Российской Федерации). На кухне расположен газовый баллон объемом более 5 литров (п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации). Также в здании столовой при размещении радиаторов на высоте менее 2,2 м на путях эвакуации на лестничном марше не обеспечено сохранение нормальной ширины путей эвакуации, а также не организовано обустройство их ограждения для предотвращения травмирования людей (п. 4.4.9 СП 1.13130.2020, ч. 1 ст. 89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Кроме того, на территории базы отдыха не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации). Водонапорная башня не приспособлена для забора воды пожарной техникой в любое время года, не обеспечена резервным источником электроснабжения для бесперебойного энергоснабжения.
На путях эвакуации в здании клуба установлены подъемно-опускные двери, не имеющие возможности открыть их вручную изнутри (подп. «а» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
Обслуживающий персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара и ручными электрическими фонарями (п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
Во всех зданиях и помещениях запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
В зданиях и помещениях (корпуса №№ 3-11, 13, 14, банный комплекс, летние домики, клуб) электрическая проводка проложена по горючему основанию (подп. «з» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
В помещениях клуба, корпуса № 10 оставлены без присмотра включенными в электрическую сеть бытовые электроприборы (подп. «и» п. 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
Баллоны с газом, находящиеся во внутренней части объектов защиты, не защищены от воздействия прямых солнечных лучей (подп. «а» п. 299 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
Лестница на крыльце столовой, имеющая высоту более 45 см, не предусматривает ограждения с поручнями (п. 4.3.5 СП 1.13130.2020, ч. 1 ст. 89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
Кроме того, на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
Также на территории и в зданиях нет знаков пожарной безопасности (п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации), на водоисточнике отсутствует подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации), отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения, включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
Огнетушители, используемые в общественной части зданий, не имеют требуемые ранги тушения модельного пожара 2А, 55В, С, Е (п. 397 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).
Не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных строительных конструкций кровли столовой (п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации), приемно-контрольные приборы пожарной сигнализации не защищены от несанкционированного доступа (п. 13.14.5 СП 5.13130.2009, ст. 83 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), к зданиям не обеспечен подъезд пожарной техники (п. 8 СП 4.13130.2013, ст. 90 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
В срок, указанный в представлении от 01.08.2022, содержащиеся в нем требования об устранении нарушений противопожарной безопасности ответчиком в полном объеме не были исполнены. 04.08.2022 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Тайнинская Слобода» по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с тем, что на территории туристической базы не обеспечена пожарная безопасность работников и отдыхающих граждан, в том числе несовершеннолетних, тем самым создается опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, усматриваются правовые основания для признания бездействия ответчика в данной части незаконным, возложении обязанности осуществить необходимые действия.
В процессе рассмотрения дела часть нарушений, установленных в ходе проверки, ответчиком были устранены путем проведения необходимых мероприятий, что зафиксировано в акте проверки, проведенной помощником прокурора Красногорского района совместно с начальником ТО НД и ПР № 2 ГУ МЧС России по Алтайскому краю 10.03.2023 с приложением фототаблиц, а именно: в здании столовой размещены планы эвакуации, над островком бармена в здании столовой да дымовых пожарных извещателя, в зданиях и на территории базы размещены огнетушители требуемого ранга тушения модельного пожара 2А, 55В, С, Е. (л.д. 27-60 том 3). В связи с чем, производство по делу в части требований о возложении на ответчика обязанности провести указанные мероприятия прекращено в связи с отказом от иска.
В целях правильного разрешения спора и проверки наличия либо отсутствия нарушений требований пожарной безопасности в оставшейся части нарушений, в связи с наличием противоречий между результатом проведенной прокуратурой Красногорского района с привлечением специалиста ТО НД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю проверкой и пояснениями в судебном заседании при рассмотрении дела специалиста, по делу была назначена судебная строительно–техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России.
Выводы, изложенные в заключении проведенной по делу экспертизы от 23.08.2023 № 1281/6/2/23 ясны, достаточно мотивированы, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами, содержат ссылки на представленные доказательства; противоречия в выводах эксперта отсутствуют, оснований сомневаться в обоснованности заключения не имеется.
Более того, изложенные в заключении проведенной по делу судебной экспертизы выводы в полном объеме подтвердил допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО4, будучи предупрежденным об уголовной ответственности.
Данных, подвергающих сомнению правильность или обоснованность выводов эксперта, а также о наличии в заключении эксперта неустранимых противоречий не представлено, равно как и доказательств того, что судебная экспертиза проведена с нарушением требований Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", в связи с чем, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ заключение эксперта в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами, суд принял его в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, а потому посчитал возможным принять отказ прокурора Красногорского района от части требований о возложении на ответчика обязанности проведения ряда мероприятий, указанных в иске, в частности о необходимости проведения следующих мероприятий:
- оборудовать здания, расположенные на территории туристической базы ООО «Тайнинская слобода», автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при возникновении пожара;
- установить у выходов из здания столовой ручные пожарные извещатели;
- оборудовать второй этаж здания столовой не менее, чем двумя эвакуационными выходами (площадь мансардного этажа менее 300 кв.м., посадочных мест менее 50, согласно приказу директора ООО «Тайнинская Слобода» доступ на мансардный этаж столовой запрещен, установлена преграда);
- помещение второго этажа здания столовой туристической базы «Тайнинская Слобода» отделить от помещения зала первого этажа 1 Противопожарной преградой (стеной или перегородкой) (согласно приказу директора ООО «Тайнинская Слобода» доступ на мансардный этаж столовой запрещен, установлена преграда);
- привести лестницу, которая ведет на второй этаж, в здании столовой в соответствии с положениями СП 1.13130 2020: в части соблюдения ширины прохода не менее 1,2 м., оборудования лестничной клетки противопожарными дверями 2-го типа, организации закрытого типа лестничной клетки (согласно приказу директора ООО «Тайнинская Слобода» доступ на мансардный этаж столовой запрещен, установлена преграда);
- в зданиях и помещениях, расположенных на территории туристической базы, заменить электрическую проводку, которая проложена по горючему основанию (согласно заключению эксперта, пояснениям эксперта в судебном заседании, проложенная в зданиях и помещениях проводка и кабель, с учетом ее маркировки и представленных сертификатов относится к электрической проводке, кабелям, не распространяющими горение);
- оборудовать водные объекты площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей (в соответствии с п.75 Постановления Правления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 указанная обязанность не относится к числу обязанностей хозяйствующего субъекта, кроме того, согласно пояснениям эксперта, вблизи туристической базы расположено озеро, на котором имеется техническая возможность забора воды);
- оборудовать водонапорную башню приспособлениями для забора воды пожарной техникой в любое время года, обеспечить водонапорную башню автономным резервным источником электроснабжения (с учетом пояснений эксперта, расположенная на территории туристической базы башня не может быть использована для нужд пожаротушения);
- разместить на территории туристической базы указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (добровольно исполнено ответчиком);
- произвести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных строительных конструкций кровли столовой (не применимо с учетом бесчердачной кровельной конструкции);
- обеспечить размещение приемно-контрольных приборов пожарной, сигнализации в соответствии с требованиями п. 5.12 СП 484.1311500.2020 (добровольно исполнено ответчиком);
- обеспечить возможность подъезда пожарной техники к каждому зданию, расположенному на территории туристической базы (согласно заключению экспертизы препятствий к проезду пожарной техники не; имеется).
Прекратить производство по делу по иску прокурора Красногорского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тайнинская Слобода» в части требований:
- оборудовать здания, расположенные на территории туристической базы ООО «Тайнинская слобода», автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при возникновении пожара;
- установить у выходов из здания столовой ручные пожарные извещатели;
- оборудовать второй этаж здания столовой не менее, чем двумя эвакуационными выходами (площадь мансардного этажа менее 300 кв.м., посадочных мест менее 50, согласно приказу директора ООО «Тайнинская Слобода» доступ на мансардный этаж столовой запрещен, установлена преграда);
- помещение второго этажа здания столовой туристической базы «Тайнинская Слобода» отделить от помещения зала первого этажа 1 Противопожарной преградой (стеной или перегородкой) (согласно приказу директора ООО «Тайнинская Слобода» доступ на мансардный этаж столовой запрещен, установлена преграда);
- привести лестницу, которая ведет на второй этаж, в здании столовой в соответствии с положениями СП 1.13130 2020: в части соблюдения ширины прохода не менее 1,2 м., оборудования лестничной клетки противопожарными дверями 2-го типа, организации закрытого типа лестничной клетки (согласно приказу директора ООО «Тайнинская Слобода» доступ на мансардный этаж столовой запрещен, установлена преграда);
- в зданиях и помещениях, расположенных на территории туристической базы, заменить электрическую проводку, которая проложена по горючему основанию (согласно заключению эксперта, пояснениям эксперта в судебном заседании, проложенная в зданиях и помещениях проводка и кабель, с учетом ее маркировки и представленных сертификатов относится к электрической проводке, кабелям, не распространяющими горение);
- оборудовать водные объекты площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей (в соответствии с п.75 Постановления Правления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 указанная обязанность не относится к числу обязанностей хозяйствующего субъекта, кроме того, согласно пояснениям эксперта, вблизи туристической базы расположено озеро, на котором имеется техническая возможность забора воды);
- оборудовать водонапорную башню приспособлениями для забора воды пожарной техникой в любое время года, обеспечить водонапорную башню автономным резервным источником электроснабжения (с учетом пояснений эксперта, расположенная на территории туристической базы башня не может быть использована для нужд пожаротушения);
- разместить на территории туристической базы указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (добровольно исполнено ответчиком);
- произвести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных строительных конструкций кровли столовой (не применимо с учетом бесчердачной кровельной конструкции);
- обеспечить размещение приемно-контрольных приборов пожарной, сигнализации в соответствии с требованиями п. 5.12 СП 484.1311500.2020 (добровольно исполнено ответчиком);
- обеспечить возможность подъезда пожарной техники к каждому зданию, расположенному на территории туристической базы (согласно заключению экспертизы препятствий к проезду пожарной техники не; имеется).
Производство по делу в указанной части прекращено судом определением от 18.10.2023.
Разрешая спор в соответствии с требованиями ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований, а именно требования процессуального истца о возложении обязанности на ответчика установить в здании столовой эвакуационный выход шириной не менее 1,2 м.; оборудовать пути эвакуации столовой на первом этаже (тамбур) материалами с показателями пожарной огнестойкости не более чем Г2, В2, Д3, Т2; оборудовать здания и помещения где размещены посетителя запорами (замками), на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающими возможность их свободного открывания изнутри без ключа; провести обучение лиц, эксплуатирующих печи и бани на туристической базе «Тайнинская слобода», организовать получение указанными лицами соответствующих квалификационных удостоверений, суд, с учетом совокупности всех представленных по делу доказательств, приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.
Наличие нарушений в указанной части подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, в том числе заключением эксперта, в выводах которого указано, что в зданиях, расположенных на территории базы «Тайнинская слобода» в с. Новотырышкино Красногорского района, имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- ширина эвакуационных выходов из зала столовой туристической базы «Тайнинская Слобода» менее требуемых по нормам 1,2 м.
- отделка стен и потолок с элементами из древесины в здании столовой туристической базы «Тайнинская Слобода» при отсутствии данных по проведению работ по огнезащите, подтверждаемых документами о проведении таких работ, не соответствует требованиям по применению декоративноотделочных, облицовочных материалов для стен и потолков в зальных помещениях зданий класса функциональной пожарной опасности не более чем Г1,В2,Д2,Т2.
- на момент проведения на дверях зала столовой туристической базы «Тайнинская Слобода» и дверях из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей двухэтажных гостевых домов №5,6, 7, с номерами имеющими общие коридоры и на выходе из коридора на втором этаже бани с комнатами для обслуживающего персонала были установлены замки не обеспечивающие их свободного открывания изнутри без ключа.
- в представленных на исследование материалах документы, подтверждающие прохождение специального обучения и получение соответствующих квалификационных удостоверений лицами, эксплуатирующими котельную и других теплопроизводящих установок на туристической базе «Тайнинская Слобода», предусмотренные пунктом 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, отсутствуют.
В целях устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности в зданиях, расположенных на территории указанной базы требуется:
- в здании столовой базы «Тайнинская Слобода» уменьшить площадь площадки второго этажа в объеме двусветного помещения до площади, не превышающей 40% площади зала первого этажа, чтобы здание считалось одноэтажным, отделить помещение второго этажа от зала столовой противопожарной преградой с устройством эвакуационным выхода шириной не менее 1,2 м по лестнице, расположенной в лестничной клетке и имеющей непосредственный выход на прилегающую к зданию территорию или по лестнице 1-й типа - внутренней, размещаемой в лестничной клетке с противопожарными дверями 2-го типа;
- из зала столовой туристической базы «Тайнинская Слобода» выполнить эвакуационные выходы шириной не менее 1,2 м;
- отделку стен и потолка зала столовой выполнить с применением декоративно-отделочных, облицовочных материалов для стен и потолков в зальных помещениях зданий класса функциональной пожарной опасности Ф3.2 не более чем Г1, В2, Д2, Т2.
- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов на дверях зала столовой туристической базы «Тайнинская Слобода» и дверях из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей двухэтажных гостевых домов №5, 6, 7, с номерами, имеющими общие коридоры и на выходе из коридора на втором этаже бани с комнатами для обслуживающего персонала были оборудовать запорами обеспечивающими их свободного открывания изнутри без ключа;
- провести обучение или представить документы подтверждающие прохождение специального обучения и получение соответствующих квалификационных удостоверений лицами, эксплуатирующими котельную и другие теплопроизводящие установки на туристической базе «Тайнинская Слобода».
В ходе рассмотрения дела ответчиком принято решение о запрете эксплуатации мансардного этажа помещения столовой, о чем издан соответствующий приказ, копия которого представлена в материалы дела. Данное обстоятельство повлияло на определение класса функциональной пожарной опасности здания столовой, что подтвердил в судебном заседании эксперт, в связи с чем необходимость в отделке стен и потолка зала столовой с применением декоративно-отделочных, облицовочных материалов для стен и потолков в зальных помещениях зданий класса функциональной пожарной опасности Ф3.2 не более чем Г1, В2, Д2, Т2, отсутствует.
В месте с тем, необходимость в оборудовании пути эвакуации столовой на первом этаже (тамбур) материалами с показателями пожарной огнестойкости не более чем Г2, В2, Д3, Т2 имеется, что отражено в таблице, приведенной в исследовательской части заключения эксперта на ст. 17. В связи с чем, требования в указанной части подлежат удовлетворению.
Представленный стороной ответчика договор на обучение от 25.09.2023, заключенный между АНО «Центр содействия занятости и безопасности труда» (исполнитель) и ООО «Тайнинская слобода» (заказчик), предметом которого являются оказание заказчику услуг по дополнительному профессиональному образованию, в отсутствие подписанного сторонами акта об оказанных услугах, не принимается судом во внимание в качестве доказательства исполнения требования о необходимости получения специальных знаний и соответствующих квалификационных удостоверений лицами, эксплуатирующими котельную и другие теплопроизводящие установки на туристической базе «Тайнинская Слобода».
На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора Красногорского района Алтайского края о возложении на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности в редакции уточненного искового заявления в полном объеме.
На основании положений ст. 204 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок для устранения вышеуказанных нарушений правил пожарной безопасности в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Тайнинская слобода» (ИНН <***>) в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности на объектах туристической базы, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 22:20:050002:1534, по адресу: Алтайский край, Красногорский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (ориентир: с. Новороманово; участок находится примерно в 2 750 м. от ориентира по направлению на юг), а именно:
- установить в здании столовой эвакуационный выход шириной не менее 1,2 м.;
- выполнить пути эвакуации выхода из столовой (тамбур) на первом этаже с применением материалов с показателями пожарной огнестойкости не более чем Г2, В2, Д3, Т2;
- в зданиях и помещениях, где размещены посетители, оборудовать на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и зальных помещений запоры (замки), обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
- организовать прохождение специального обучения лицами, эксплуатирующими печи и бани на территории базы «Тайнинская слобода», обеспечить получение указанными лицами соответствующих квалификационных удостоверений.
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья Н.Б. Кузьменко
Мотивированное решение изготовлено 25.10.2023
Копия верна:
Судья ________________ Н.Б. Кузьменко
Секретарь ________________ Е.В. Курносова
Подлинник решения находится в материалах дела № 2-599/2023