Дело №2–1705/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Волжский
Волгоградская область «09» апреля 2025 года
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Максимова Д.Н.,
при секретаре Мелешиной К.А.,
с участием, представителя истца– Анашкиной И.Н.,
представителя ответчика и третьего лица– Куровой Н.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа- г.Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, указав в обоснование, что постановлением администрации городского округа – г.Волжский Волгоградской области №... от 27 февраля 2019 года ФИО1 (до заключения брака ФИО2), "."..г. года рождения, являющаяся инвалидом 3 группы, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признана нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения в связи с наличием хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от "."..г. №...н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», и дающего право на получение жилого помещения во внеочередном порядке на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Так, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после "."..г., обеспечиваются жильем в соответствии с Жилищным законодательством РФ. В интересах истца "."..г. было подано заявление в управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – г.Волжский Волгоградской области о незамедлительном предоставлении жилого помещения. Вместе с тем, администрацией городского округа – г.Волжский Волгоградской области истец до настоящего времени жилым помещением не обеспечена в нарушение действующего законодательства. Просит возложить на администрацию городского округа- г.Волжский Волгоградской области обязанность предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах городского округа – г.Волжский Волгоградской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления общей площади жилого помещения на состав семьи – 1 человек, взыскать с администрации городского округа-г.Волжский Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации городского округа – г.Волжский Волгоградской области и третьего лица управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – г.Волжский Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, полагая, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку данный вопрос не относится к компетенции органов местного самоуправления, так как соответствующим законом Волгоградской области администрация городского округа – г.Волжский наделена не была, доводы, изложенные в письменных возражениях поддержала.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Перечень оснований для признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержится в ст.51 ЖК РФ, при этом порядок предоставления жилых помещений гражданам, которые признаны нуждающимся в жилом помещении, предусмотрен ст.57 ЖК РФ.
Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.
В силу п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.
В данной норме указано, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено и это следует из материалов дела, что ФИО5 родилась "."..г. в с. <...>
"."..г. ФИО6 заключила брак с ФИО7
Из справки серии №... №... от "."..г. следует, что ФИО5 является инвалидом 3 группы (инвалидность с детства), бессрочно.
Согласно выписки из ЕГРН от "."..г., долевыми собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> являются ФИО7, ФИО1, ФИО8
Согласно постановлению администрации городского округа- г.Волжский Волгоградской области №... от "."..г. ФИО5 принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации городского округа – г.Волжский Волгоградской области с "."..г.. Номер очередности – 5059. Постановлением администрации городского округа- г.Волжский Волгоградской области №... от "."..г. ФИО5 признана также нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения при администрации городского округа–г.Волжский Волгоградской области. Номер очередности -26.
При этом ФИО1 является инвалидом 3 группы и страдает хроническим заболеванием, подпадающим под действие Приказа Минздрава России от "."..г. №... утверждённого перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, что подтверждается справкой ГБУЗ «ГКБ №3».
По данным указанной справки ГБУЗ «ГКБ №3» от "."..г. ФИО5 является инвалидом 3 группы, заболевание больной подходит к Приказу №...н от "."..г. входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, <...>
Действующее жилищное законодательство (п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.
В силу вышеприведённых норм права, если граждане страдают тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий Перечень, то они подлежат обеспечению вне очереди жилым помещением, независимо от того, по какому именно основанию из числа предусмотренных ч.1 ст.51 ЖК РФ они были признаны нуждающимися в жилом помещении.
Доводы администрации городского округа-г.Волжский Волгоградской области о том, что она является ненадлежащим ответчиком по делу поскольку спорный вопрос не относится к компетенции органов местного самоуправления суд полагает не состоятельным.
Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Абзацем 1 ст.17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" РФ передала органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильём лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до "."..г. (абз. 2 и 4 ст.17, с.28.2).
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после "."..г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ (абз.3 ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. N181-ФЗ).
Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.
Таким образом, в отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учёт после "."..г., действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный ЖК РФ, соответствующие меры социальной поддержки указанных лиц специальным законодательством к полномочиям государственной власти субъектов РФ не отнесены.
Федеральным законом от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
В силу п.5 ч.1 ст.14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч.3 ст.57 ЖК РФ).
Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п.3 ч.2 чт.57 ЖК РФ ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке и необходимости удовлетворения исковых требований.
В силу ст.ст. 98, 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, в том числе, по её письменному ходатайству, расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей, что подтверждается чеком от "."..г.. В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию данные расходы.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 98, 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма,– удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа–город Волжский Волгоградской области предоставить ФИО1 вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в городе Волжский Волгоградской области, отвечающее установленным требованиям и общей площадью в пределах нормы предоставления установленной на территории города Волжского Волгоградской области на одного человека.
Взыскать с администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ИНН №...) в пользу ФИО1 (<...>.) расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд Волгоградской области.
Судья–подпись
Справка: в окончательной форме решение принято 23 апреля 2025 года.
Судья–подпись
подлинник данного документа
хранится в Волжском городском суде
в материалах гражданского дела №2-1705/2025
УИД 34RS0011-01-2025-000716-57