№12-579/2023

УИД44RS0001-01-2023-004235-30

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 08 ноября 2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кулакова Т.С., с участием защитника администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 № от <дата> о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.14 ч.1 КоАП РФ, в отношении администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 № от <дата> администрация Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области признана виновной в том, что в 3-х дневный срок не исполнила требование судебного пристава-исполнителя от <дата> об исполнении требований по исполнительному производству №-ИП, а именно о предоставлении пакета документов: списка (в т.ч. даты открытия) расчётных, валютных и иных счетов в банках (а также адреса и реквизиты данных кредитных учреждений); списка структурных подразделений, филиалов (в т.ч. их официальные наименования, адреса, номера рублевых и других счетов); бухгалтерского баланса за последний отчётный период (форма №); отчёта о прибылях и убытках организации (форма № и расшифровка к ней); отчёта о движении капитала (форма №); отчёта о движении денежных средств (форма №); пояснительной записки (по итогам отчётного года); сведений о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий; расшифровки следующих строк баланса: основные средства; незавершенное строительство; долгосрочных финансовых вложений; краткосрочных финансовых вложений; запасов (общая сумма, расшифровка и место нахождения), кассовой книги за последние три (шесть) месяца; дебиторской задолженности (последние имеющиеся акты сверок расчётов с обязательными реквизитами сторон и договоры, по которым возникла дебиторская задолженность, и иных документов, подтверждающих наличие обязательств, актов взаимных расчётов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств в пользу администрации, полных наименований и адресов дебиторов, а также объяснений причин непринятия мер по взысканию задолженности); копий действующих договоров с контрагентами; предложений по погашению имеющейся задолженности; перечень имущества, независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности в первую очередь - движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий; во вторую очередь - имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; в третью очередь - недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; в четвертую очередь - непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда.

Будучи не согласным с вышеуказанным постановлением, глава администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области ФИО2 в установленный законом 10-дневный срок обратился в суд с жалобой, просит суд освободить администрацию от ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что администрация Воскресенского сельского поселения предоставила судебному приставу необходимые документы <дата>, при этом срок, указанный в требовании был нарушен в связи с тем, что на рабочем месте отсутствовал бухгалтер (находился в отпуске).

В судебном заседании представитель администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района <адрес> и <адрес> ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил постановление по делу об административном правонарушении от <дата> отменить. производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, признать административное правонарушение, совершенное администрацией Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области, малозначительным.

Заместитель начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не просила, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе, запрашивать необходимые сведения, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата>, возбужденного в отношении должника администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области, судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области <дата> вынесено требование о предоставлении должником в 3-х дневный срок вышеуказанных документов. Одновременно в требовании отмечено, что его неисполнение влечет административную ответственность.

Данное требование получено администрацией Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области" <дата>.

Администрация Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области в установленный срок не исполнила требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области, в связи с чем <дата> судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области ГМУ УФССП России ФИО4 в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и на основании постановления заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 № 298 от 31.08.2023 администрация Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области привлечена к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и вина администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: требованием от <дата>; сведениями о вручении данного требования должнику <дата>; письменными объяснениями представителя администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области" ФИО1 от <дата> о невозможности предоставить запрашиваемые документы в трехдневный срок в связи с тем, что бухгалтер находился в отпуске и в связи с нахождением администрации на значительном расстоянии, запрашиваемые документы предоставлены были <дата>.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение, выразившееся в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя от <дата> о предоставлении пакета документов, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области" к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем в обжалуемом постановлении отсутствуют выводы должностного лица о невозможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, оценивая доводы жалобы о возможности освобождения заявителя от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, суд, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, причины несвоевременного исполнения требования пристава-исполнителя, незначительность пропуска установленного срока, оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, прихожу к выводу, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения, оно не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.14 ч.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению ввиду малозначительности совершенного администрацией Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу главы администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области ФИО2 удовлетворить:

постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.14 ч.1 КоАП РФ, в отношении администрации Воскресенского сельского поселения муниципального района г. Нерехта и Нерехтского района Костромской области - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Т.С.Кулакова

Копия верная: судья -