Дело № 2-1678/2022

УИД 02RS0001-01-2022-004730-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2022 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Малковой И.С.

при секретаре Назарбековой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации о возложении обязанности организовать водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к администрации о возложении обязанности организовать водоснабжение жилых помещений, расположенных на территории ликвидированного путем строительства водозаборной колонки с учетом требований СП 31.13330.2012 Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, или путем подвоза воды.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка по поручению прокуратуры Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № по коллективному обращению жителей о непринятии органом местного самоуправления мер по организации водоснабжения на территории СНТ (район города «Бочкаревка»). В ходе проверки установлено, что ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, при этом земли ликвидированного СНТ относятся к землям населенного пункта, вид использования - для ведения садоводства. Также установлено, что водоснабжение на территории ликвидированного не организовано, ни путем технологического подключения к существующим сетям водоснабжения ввиду их отсутствия, ни путем подвоза воды. При этом иных источников питьевого водоснабжения также не имеется, на расстоянии не более 100 м отсутствует доступная колонка. В результате бездействия органов местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц, проживающих на территории ликвидированного

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации », АО «Водопроводно-канализационное хозяйство» привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании помощник прокурора А.С. на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения, настаивал.

Представитель ответчика О.М. в удовлетворении исковых требований просила отказать, указала, что прокурор не имеет права обращаться с указанным исковым заявлением.

Представитель третьего лица АО «Водопроводно-канализационное хозяйство» по доверенности Л.С. в письменном отзыве указала, что для водоснабжения СНТ предлагается в рамках заключения договоров технологического присоединения, заключаемых с МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации », вместо объектов пер. Новороссийский и пер. Ржевский включить в план работ на 2022 год мероприятия по монтажу водоразборной колонки в СНТ «Динамо» и подключение его к централизованной системе холодного водоснабжения. Ввиду высотного расположения напор в действующей системе холодного водоснабжения микрорайона «Бочкаревка» позволяет установить водоразборную колонку только на нижней улице в

Иные лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях отнесена организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 9 ст. 7 вышеназванного Федерального закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, п.п. 71, 74 которых предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3.

Согласно п. 11.19 "СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84", утв. приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 35/14, радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 м.

Из материалов дела усматривается, что по поручению прокуратуры Республики Алтай прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению жителей СНТ «Динамо-2» об отсутствии водоснабжения на территории СНТ (район города «Бочкаревка») от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам проверки СНТ «Динамо-2» ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, при этом земли СНТ относятся к землям населенного пункта, вид использования - для ведения садоводства. Водоснабжение на территории ликвидированного СНТ «Динамо-2» не организовано, ни путем технологического подключения к существующим сетям водоснабжения ввиду их отсутствия, ни путем подвоза воды. При этом иных источников питьевого водоснабжения также не имеется, в установленном радиусе на расстоянии не более 100 м отсутствует доступная колонка. Аналогичная проверка проводилась в ноябре 2021 года по обращению Л.Л.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации прокуратурой города внесено представление с требованием принять меры по организации водоснабжения микрорайона «Бочкаревка» в , где располагалось СНТ «Динамо-2».

Администрация в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на данное представление указала, что ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации » заключило с ООО «Горно-Алтайскпроект» муниципальный контракт № на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации «Строительство насосных станций накопительных резервуаров, разводящих водопроводных сетей микрорайона «Бочкаревка» () в Горно-Алтайске», которая находится на стадии прохождения государственной экспертизы. Также из ответа следует, что подвоз питьевой воды на , Уральская, Красноярская, Тюменская невозможен, так как дороги местного значения в данном микрорайоне не соответствуют требованиям СП 42.13330.2016. Колонка питьевой воды располагается по адресу: , район .

Указанные обстоятельства изложены и в ответе администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном прокурору .

Во исполнение полномочий, предоставленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в области организации в границах городского округа водоснабжения населения, администрацией определена гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение – АО «Водопроводно-канализационное хозяйство».

Из отзыва АО «Водопроводно-канализационное хозяйство» на исковое заявление следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе главного инженера В.Я., начальника гаража Е.В., инженера по ОТ Ф.Д., водителя – водовоза И.В. провела визуальный осмотр места завоза воды в СНТ «Динамо-2», по результатам которого составлен представленный в материалы дела акт от ДД.ММ.ГГГГ о том, что завоз воды в СНТ «Динамо-2» невозможен ввиду неудовлетворительного состояния местных дорог и проездов, представляет потенциальную угрозу жизни и здоровья водителя водовоза и жителей СНТ.

В ходе рассмотрения дела между АО «Водопроводно-канализационное хозяйство» и МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства » заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения по до садоводческого товарищества «Динамо», участок №. Срок подключения объекта установлен до ДД.ММ.ГГГГ (п.4).

Распоряжением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управление ЖКХ и дорожного хозяйства » разрешено использование земель, государственная собственность на которые не разграничена, без их предоставления и установления сервитута, публичного сервитута (местоположение: , садоводческое товарищество «Динамо», в районе садового участка №, в кадастровом квартале 04:11:020270), общей площадью 3 кв.м, границы которых отображены в координатах характерных точек границ земельного участка, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, являющейся обязательным приложением к настоящему распоряжению, в целях размещения объекта: водопроводы и водоводы все видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (водозаборная колонка).

При установленных обстоятельствах суд находит возможным исковые требования удовлетворить частично, возложив на администрацию обязанность организовать водоснабжение на территории ликвидированного СНТ «Динамо-2» путем строительства водозаборной колонки с учетом требований СП 31.13330.2012 Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы представителя ответчика о самостоятельном выборе администрацией способа обеспечения жителей ликвидированного СНТ «Динамо-2» холодной питьевой водой не принимаются во внимание, поскольку централизованная система холодного водоснабжения в рассматриваемом случае отсутствует, а подвоз воды невозможен, в связи с чем устройство водозаборной колонки является единственным способом и предусмотрено вышеупомянутым договором №.

В удовлетворении остальной части исковых требований о возложении на администрацию обязанности организовать водоснабжение путем подвоза воды суд отказывает.

Относительно доводов представителя ответчика об отсутствии у прокурора права на обращение с настоящим иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, следует отметить, что отсутствие надлежащим образом организованного водоснабжения на территории ликвидированного СНТ «Динамо-2» нарушает права и законные интересы проживающих, временно пребывающих и иных находящихся там граждан на снабжение холодной питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в соответствии с требованиями санитарных норм и правил, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. В связи с чем обращение прокурора с настоящим иском в суд соответствует положениям ст. 45 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации удовлетворить частично.

Возложить на администрацию обязанность организовать водоснабжение жилых помещений, расположенных на территории ликвидированного СНТ «Динамо-2», путем строительства водозаборной колонки с учетом требований СП 31.13330.2012 Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации .

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.С. Малкова