Дело № 2-1634/2022

УИД 21RS0022-01-2022-001884-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2022 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Кондаковой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Чугуновой Н.С.,

с участием прокурора Васильевой О.В., представителя ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО1, представителя ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» города Новочебоксарска Чувашской Республики об обязании обустроить уборные для маломобильных групп населения,

установил:

Заместитель прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обратился в суд с иском к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - МБОУ «СОШ №») и с учетом уточненных исковых требований просил обязать МБОУ «СОШ №» обустроить уборные для маломобильных групп населения путем установки стационарных и откидных опорных поручней, а также переносимых или закрепленных на стене складных сидений в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Исковые требования мотивированы тем, что по результатам проведенной прокуратурой проверки выявлено, что в МБОУ «СОШ №» в нарушение требований действующего законодательства не обустроена уборная для маломобильных групп населения. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес МБОУ «СОШ №» внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов и образовании. В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ директор МБОУ «СОШ №» указала, что нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов и образовании не устранены по причине отсутствия финансовых средств. Прокурор полагает, что вышеуказанные нарушения являются недопустимыми, так как ущемляют права граждан (детей-инвалидов) на социальное обеспечение, гарантированное законом, что свидетельствует о бездействии администрации учреждения в части не принятия мер по улучшению социального обеспечения.

Прокурор Васильева О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, с учетом уточнения. Просила обязать МБОУ «СОШ №» обустроить уборные для маломобильных групп населения путем установки стационарных и откидных опорных поручней, а также переносимых или закрепленных на стене складных сидений в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок один год со дня вступления решения суда в законную силу

Представитель ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО1 иск не признала. Пояснила, что на данный момент в МБОУ «СОШ №» дети, которые относятся к маломобильным группам населения, не обучаются, кроме того, отсутствует финансирование для оборудования уборных для маломобильных групп населения.

Представитель ответчика директор МБОУ «СОШ №» ФИО2 иск признала. Пояснила, что в 2023 г. в школе предусмотрен капитальный ремонт, проектно-сметной документацией предусмотрено обустройство уборных для маломобильных групп населения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, финансовый отдел администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 7 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 9 части 1 статьи 34 Закона об образовании предусмотрено, что охрана жизни и здоровья является основным правом обучающихся.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (часть 3 статьи 79 Закона об образовании).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 за № 1309 был утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 указанного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196 утвержден Порядок организации осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, в соответствии с подп. «в» пункта 20 которого в целях доступности получения дополнительного образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами и инвалидами организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают для обучающихся, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата, материально-технические условия, предусматривающие возможность беспрепятственного доступа обучающихся в учебные помещения, столовые, туалетные и другие помещения организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также их пребывания в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, локальное понижение стоек-барьеров до высоты не более 0,8 м; наличие специальных кресел и других приспособлений).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утвержден свод правил СП 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в соответствии с пунктом 6.3.1. которого во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Уборные для маломобильных групп населения размещаются как внутри туалетных блоков - доступные кабины, так и с автономным входом - универсальные кабины. В каждом доступном для МГН здании, сооружении при наличии уборных для посетителей должна быть, как минимум, одна универсальная кабина уборной (пункт 6.3.2 СП 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»).

Кабины в санитарно-бытовых помещениях должны иметь размеры в плане в соответствии с таблицей 6.1. В кабине сбоку от унитаза следует предусматривать пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м для размещения кресла-коляски, а также крючки для одежды, костылей и других принадлежностей. В кабине должно быть свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски. Двери должны открываться наружу. Примечание - Размеры доступных и универсальных (специализированных) кабин могут изменяться в зависимости от расстановки и габаритов применяемого оборудования. В универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений по 6.3.5. (пункт 6.3.3. СП 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории муниципального образования город Новочебоксарск функционирует МБОУ «СОШ №», учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование, полномочия которого осуществляет администрация города Новочебоксарска. Имущество образовательного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Прокуратурой г. Новочебоксарска в рамках осуществления надзорных функций проведена проверка исполнения образовательными учреждениями требований законодательства о защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что в МБОУ «СОШ №» не обустроена уборная для маломобильных групп населения.

В связи с выявленными нарушениями в адрес образовательного учреждения прокурором ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов и законодательства об образовании.

Как следует из пояснений прокурора, представителей ответчиков, и подтверждается материалами дела, нарушения, послужившие основанием для вынесения прокурором представления, в настоящее время не устранены.

Положением статьи 45 ГПК РФпрокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в интересах прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Анализ установленных обстоятельств и положений приведенных выше норм закона позволяет суду сделать вывод о законности и обоснованности заявленного прокурором требования.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования прокурора об обязании обустроить уборные для маломобильных групп населения.

Доводы представителя ответчиков о том, что на данный момент в МБОУ «СОШ №» дети, которые относятся к маломобильным группам населения, не обучаются, кроме того, отсутствует финансирование для оборудования уборных для маломобильных групп населения, не являются основанием для освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства, поскольку факт отсутствия уборных для маломобильных групп населения в образовательном учреждении установлен.

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течение 1 года после вступления решения в законную силу. Данный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» города Новочебоксарска Чувашской Республики (ИНН №) в течение 1 (одного) года с даты вступления решения суда в законную силу обустроить уборные для маломобильных групп населения путем установки стационарных и откидных опорных поручней, а также переносимых или закрепленных на стене складных сидений в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Кондакова

Мотивированное решение составлено 06.10.2022.

Решение06.10.2022