Дело № 2-4321/2022

73RS0004-01-2022-008324-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2022 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Усовой В.Е.,

при секретаре Шарафутдиновой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОПФР по Ульяновской области) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, указав следующее.

03.06.2022 года она обратилась в ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.09.2022 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не засчитаны периоды: с 01.03.1991 года по 02.06.1992 года в должности руководителя кружка в Доме пионеров №2 и с 03.06.1992 года по 20.08.1995 года в должности руководителя кружка в Центре творчества учащихся №2. С данным решением она не согласна, поскольку несмотря на то, что должность руководителя кружка отсутствует в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, в указанных списках предусмотрена должность педагога дополнительного образования. Полагает, что фактически работая в должности руководителя кружка в указанные периоды, она имела должностные обязанности, аналогичные обязанностям педагога дополнительного образования, в связи с чем имеет право на включение данных периодов в педагогический стаж. Просила признать неправомерным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 03.06.2022, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей, государственную пошлину в размере 350 рублей.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика ОПФР по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в отзыве на иск указывает, что спорный периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку должность «руководитель кружка» Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не предусмотрена, а вопрос о тождестве профессий в рассматриваемой ситуации не может быть решен судом. Просил в иске отказать и рассмотреть дело без его участия. Более подробно позиция ответчика изложена в письменных возражениях на иск, имеющихся в материалах дела.

Суд, с учетом мнения истицы, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав истицу, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 03.06.2022 года ФИО1 обратилась в ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением № 120881/22 от 14.09.2022 ОПФР по Ульяновской области ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж ей было засчитано 21 год 08 месяцев 02 дня.

Не были засчитаны следующие периоды ее деятельности: с 01.03.1991 года по 02.06.1992 года в должности руководителя кружка в Доме пионеров №2 и с 03.06.1992 года по 20.08.1995 года в должности руководителя кружка в Центре творчества учащихся №2.

Факт работы ФИО1 в указанные выше периоды руководителем кружка в Доме пионеров №2 и в Центре творчества учащихся №2 подтверждаются записями в трудовой книжке и ответчиком не оспаривались.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» подпунктом "м" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии с пунктом 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:

работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В Перечне, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 не поименованы руководители кружков.

Согласно пункту 3.2 Инструктивного письма от 30 июня 1986 г. № 63-1-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в соответствии с абз. 2 пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях в качестве руководителя кружка.

При этом из смысла пункта 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 следует, что периоды деятельности, перечисленные в данном пункте засчитываются в педагогический стаж, при наличии стажа работы в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Согласно пункту 4 данного Положения время такой работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая, что в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, а также на 1 января 2001 г. у истицы отсутствовал необходимый стаж работы в должностях и учреждениях, поименованных в Перечне, утвержденном данным Постановлением, законных оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы качестве руководителя кружка с 01.03.1991 года по 02.06.1992 года в Доме пионеров №2 и с 03.06.1992 года по 20.08.1995 года в Центре творчества учащихся не имеется.

Таким образом, специальный стаж на дату обращения истицы в ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 21 год 08 месяцев 02 дня.

При таких обстоятельствах, вывод пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 в связи с отсутствием необходимого стажа является верным, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с 03.06.2022, у суда не имеется.

Доводы истицы о необоснованном отказе ответчика во включении спорного периода в специальный стаж основаны на ошибочном толковании норм права.

Поскольку в удовлетворении вышеперечисленных исковых требований отказано, исковые требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 25 00 рублей и судебных расходов также не могут быть удовлетворены, как производные от основных.

Таким образом, исковые требования являются незаконными, необоснованными и удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с 03.06.2022, взыскании компенсации морального вреда в размере 25 000 рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей, государственной пошлины в размере 350 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Усова В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2022.