Гражданское дело № 2-89/2023
УИД № 27RS0020-01-2022-002896-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2023 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Киселевой И.Ф.,
при секретаре Мамуниной Н.В.,
с участием: помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Симаковой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям находящимся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
Николаевский-на-Амуре городской прокурор, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям находящимся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.
В обоснование заявленных требований указал, что в Николаевскую-на-Амуре городскую прокуратуру поступило заявление ФИО1, зарегистрированного по адресу: ул. Приамурская, д. 100, № г. Николаевск-на-Амуре о нарушении жилищного законодательства, выразившегося в непредоставлении ему благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания, взамен признанного непригодным. Прокуратурой установлено, что согласно заключению межведомственной комиссии администрации Николаевского муниципального района от 28.01.2022 № 320 дом № 100 по ул. Приамурская в г. Николаевске-на-Амуре признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно постановлению администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 19.06.2008 № 337 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Согласно постановлению администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 09.06.2008 № 326 ФИО1 признан малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма. Какие-либо жилые помещения в собственности ФИО1 отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 18.11.2022.
Просят суд обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.
В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Симакова М.Ю. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме, предоставив истцу жилое помещение исходя из площади, указанной в выписке из реестра муниципального имущества городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре». Также пояснила. что истец является пенсионером, в возрасте, ему сложно участвовать в судебных заседаниях, поэтому просит суд рассмотреть дело без его участия, он надлежащим образом прокурором извещен и ходатайствует о рассмотрении дела без его участия, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание представитель администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края не явился, уведомлены о времени и месте рассмотрения гражданского дела в установленном законом порядке, причины неявки не сообщили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались. В письменных возражениях на исковое заявление администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края выражает несогласие с исковыми требованиями, просит отказать в их удовлетворении.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующему.
В ходе судебного заседания установлено, а также подтверждается материалами дела 28.01.2022 года дано заключение № 320 об оценке соответствия помещения (МКД) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом в отношении МКД, расположенного по адресу: <...>. Согласно данного заключения дальнейшая эксплуатация объекта обследования - жилого МКД, расположенного по адресу: <...> невозможна. Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и подлежит сносу." приняла заключение, на основании «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома № 100 по ул. Приамурская в г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края аварийным и подлежащим сносу.
Из выписки от 18.01.2023 года № 1-19-1 следует, что квартира, расположенная по адресу: <...> принадлежит на праве муниципальной собственности городскому поселению «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края.
Согласно постановлению администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 19.06.2008 № 337 ФИО1 (как член семьи нанимателя сына ФИО2) принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.
Согласно постановлению администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 09.06.2008 № 326 ФИО1 (как член семьи нанимателя сына ФИО2) признан малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма.
На основании постановления от 01.07.2008 года № 364, гражданину ФИО1 с семьей в составе двух человек (сны ФИО2) по договору социального найма предоставлено жилое помещение (квартира) из муниципального жилищного фонда, состоящее из двух комнат, расположенное по адресу: <...> №, общей площадью 33, 4 кв.м., что также подтверждается договором с социального найма от 17.02.2014 года № 17, копией поквартирной карточки.
Согласно справкам Управления Федеральной регистрационной службы по хабаровскому краю и ЕАО, КГУП «Хабкрайинвентаризация», а также уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 18.11.2022 за истцом право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения не зарегистрировано.
Согласно постановления от 04.04.2022 года, многоквартирный дом № 100 по ул. Приамурская в г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до 01.01.2028 года.
13.12.2022 года на основании постановления № 1561-па, ФИО1 в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения в договору социального найма вне очереди с 21.10.2022 года.
Согласно ч.1. ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч.1 ст.89 ЖК РФ).
Аналогичная позиция содержится и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации согласно которого, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абзац 2 пункта 37).
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 № 1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.
Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, отсутствие иного жилого помещения у истца и его сыновей, признание истцов малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, суд приходит к выводу, что истцам должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта г. Николаевск-на-Амуре, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. в размере не менее 33,4 кв.м. общей площади.
Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям находящимся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края удовлетворить.
Возложить обязанность на Администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в пределах г. Николаевска-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 33,4 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 25.01.2023 года.
Судья И.Ф. Киселева