Дело № 2а-2-108/2025
УИД 12RS0014-02-2025-000250-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2025 года п. Новый Торъял
Советский районный суд Республики Марий Эл
в составе председательствующего судьи Якимовой Е.В.,
при секретаре Бастраковой Н.Б.
с участием административного истца – помощника прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Сургута в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора города Сургута обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой города Сургута проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение № на право на управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М».
По информации БУ ХМАО-Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» ФИО2 с 25 августа 2022 года находится на диспансерном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты> Имеющийся у ФИО2 диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, следовательно, в настоящее время он незаконно пользуется правом управления транспортным средством, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Просили прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М», выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД УМВД России по г. Сургуту.
В судебном заседании помощник прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Направил отзыв, в котором указал, что после постановки на учет в БУ ХМАО-Югры «Сургутский ПНД» 25 августа 2022 года он периодически отмечался до 11 октября 2023 года, в декабре 2023 года, в декабре 2024 года. В связи с работой вахтовым методом за пределами г. Сургута возможности чаще посещать диспансер не имелось.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Советский» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
В силу части 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В части 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечения которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Статьей 6 Закона РФ от 02 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусмотрено, что перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. № 892-р, одним из таких противопоказаний являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19).
Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД УВД по г. Сургуту, сроком действия до 16 декабря 2032 года.
На момент рассмотрения дела водительское удостоверение является действующим.
Согласно информации бюджетного учреждения ХМАО-Югры «Сургутская клиническая психоневрологическая больница» от 24 июня 2025 года, над ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, организовано наблюдение с 25 августа 2022 года с диагнозом: <данные изъяты> Врача психиатра-нарколога амбулаторной службы не посещает, данными о ремиссии не располагают.
Таким образом, наличие у ФИО2 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, подтверждается медицинской документацией.
Доводы ответчика о периодическом посещении диспансера в связи с отдаленностью работы судом во внимание не принимаются, поскольку стойкая ремиссии должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения за состоянием здоровья в течение установленного срока.
Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанным с употребление психоактивных веществ, утвержден Приказом Минздрава РФ от 30 декабря 2015 г. № 1034н (далее - Порядок).
Указанный Порядок устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология» (пункт 1 Порядка, приложения № 2).
Согласно пункту 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу подпункта 1 пункта 10 Порядка диспансерный осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) включает подтверждение ремиссии.
Таким образом, стойкая ремиссия устанавливается врачом психиатром-наркологом непосредственно на приеме в рамках диспансерного наблюдения.
Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
На момент рассмотрения настоящего дела доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета не имеется, сведений о стойкой ремиссии не представлено.
На основании изложенного, исковые требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.
На основании ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.
Исходя из разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также пункта 2 статьи 61.1. Бюджетного кодекса РФ суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодека административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора города Сургута удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2 (паспорт № №) на управление транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М» на основании водительского удостоверения №, выданного 16 декабря 2022 года.
Взыскать с ФИО2 в бюджет Новоторъяльского муниципального района государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Марий Эл (п. Новый Торьял) в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Якимова
Мотивированное решение составлено 08 октября 2025 года.