Решение по делу № 2-81/2025 от 26.02.2025

Дело № 2-81/2025

75RS0010-01-2025-000068-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Забайкальск 26 февраля 2025 года

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Капитоновой М.И.,

при секретаре Бородиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Забайкальского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному учреждению социального обслуживания Билитуйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Подросток», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Забайкальского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района с привлечением инспектора ОНД и ПР по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и городу Краснокаменск УНД и ПР ГУ МЧС России по краю проведена проверка соблюдения пожарной безопасности в отношении государственного учреждения социального обслуживания «Билитуйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Подросток» (далее ГУСО БСРЦ «Подросток»), расположенного по адресу: Забайкальский край, <адрес>

В ходе проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:

В ГУСО БСРЦ «Подросток» не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, согласно протоколу № от 25.05.2021 ФГКУ «Испытательная пожарная лаборатория» по Забайкальскому краю» основные размеры лестницы не соответствуют требованиям ГОСТ Р 53254-2009;

Ширина марша эвакуационной лестницы 3-ого типа (наружная открытая), ведущая из тамбура (помещение №53 по техническому паспорту БТИ) наружу составляет 0,91 м., вместо требуемого 1,35 м. для зданий класса Ф 1.1 (здание спального корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций),

Приёмно-контрольные приборы системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре в здании ГУСО БСРЦ «Подросток» установлены в помещении №37 по техническому паспорту БТИ, в котором отсутствуют круглосуточное пребывание дежурного персонала.

На основании п. 1.4 Устава ГУСО БСРЦ «Подросток» функции учредителя и собственника от имени Забайкальского края осуществляют Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Уточнив свои требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), истец просит обязать ГУСО БСРЦ «Подросток» устранить следующие нарушения пожарной безопасности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

Обеспечить содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, согласно требованиям законодательства.

Изменить ширину марша эвакуационной лестницы 3-ого типа, ведущую из тамбура (помещение №53 по техническому паспорту БТИ) до требуемого размера 1,35 м. для зданий класса Ф 1.1 (здание спального корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций),

Обеспечить круглосуточное пребывание дежурного персонала в помещении №37 по техническому паспорту БТИ, в котором установлены приемно-контрольные приборы системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края профинансировать мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации здания ГУСО БСРЦ «Подросток».

Помощник прокурора Алексеева М.А. исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Директор ГУСО БСРЦ «Подросток» в судебное заседание не явилась, представила заявление о признании исковых требований.

Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края представили в суд возражения, из которых следует, что финансирование ГУСО БСПЦ «Подросток» произведено в полном объеме, в пределах запрошенных лимитов, в связи с чем недофинансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности является ответственностью самого учреждения. Учитывая необходимость исполнения предписания контрольно-надзорного органа Министерством было предложено директору ГУСО БСРЦ «Подросток» внести предложение о перераспределении бюджетных ассигнований, исключая перемещение с первоочередных статей расходов, и рассмотреть возможность поэтапного исполнения предписания с учетом привлечения внебюджетных средств. Просили в удовлетворении исковых требований прокурора отказать в полном объеме.

ГУ МЧС России по Забайкальскому краю извещены надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явились, своего представителя не направили.

На основании ст.167 е ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" подлежат безусловному исполнению в установленный срок (пункт 1 статьи 6).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 указанного выше Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Из имеющейся в материалах дела справки начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Краснокаменскому, Забайкальскому районам и городу Краснокаменск УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО1 №, направленной в адрес прокурора Забайкальского района, следует, что в ходе проведенной проверки помещения ГУСО БСРЦ «Подросток» выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в учреждении, в том числе:

В адрес директора ГУСО БСРЦ «Подросток» <данные изъяты> прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в срок до 13.11.2024.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

В силу ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) каждый объект должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасности.

Согласно ч. 5 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

В силу п. 2.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила) руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.

Согласно пп. «а» п. 17 Правил руководители организаций обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время.

В соответствии с п. 56 Правил руководитель организации обеспечивает наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской), инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты. Пожарный пост (диспетчерская) обеспечивается телефонной связью и исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.02.2009 г. № 25-ст., основные размеры лестничных маршей, прямоугольных площадок и ограждений к ним, вертикальных лестниц и ограждений к ним, ограждений кровли и размеры между элементами их конструкций должны соответствовать значениям, приведенным в приложениях А-Г. При этом для эвакуационных лестниц должны соблюдаться следующие размеры: ширина ступени - не менее 0,25 м; высота ограждений маршей и площадок - не менее 1,2 м; ширина лестниц - не менее 0,9 м.

В соответствии с п. 4.4.1 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. № 194, ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее требуемой ширины любого эвакуационного выхода на нее, но не менее:

а) 1,35 м - для лестниц, предназначенных для эвакуации посетителей зданий класса Ф1.1, Ф2.1, Ф2.2, Ф3.4, Ф4.1, а также для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 человек;

б) 1,6 м - для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 600 человек;

в) 1,2 м - для остальных зданий, за исключением зданий класса Ф1.3, Ф1.4, Ф5;

г) 1,05 м - для зданий класса Ф1.3;

д) 0,7 м - для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам или предназначенным для эвакуации не более 5 человек;

е) 0,9 м - для всех остальных случаев.

Высота пути эвакуации должна быть не менее требуемой 2,2 м.

В силу п. 3.22 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты», утвержденных приказом МЧС от 31.07.2020 г. № 582 (далее – СП 484.1311500.2020), пожарный пост – специальное помещение, оборудованное приборами приемно-контрольными пожарными и/или приборами пожарными управления (или их выносными панелями индикации и/или управления), с круглосуточным пребыванием обученного дежурного персонала.

Согласно п. 5.12 СП 484.1311500.2020 приборы приемно-контрольные пожарные следует устанавливать в помещении пожарного поста.

Таким образом, судом установлены факты наличия нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в ГУСО БСРЦ «Подросток», которые до настоящего времени не устранены ответчиком.

При разрешении заявленных прокурором требований в части возложения на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края обязанности профинансировать мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации здания ГУСО БСРЦ «Подросток», суд исходит из нижеследующего.

Согласно п. 1.4 Устава ГУСО БСРЦ «Подросток» функции учредителя и собственника ГУСО БСРЦ «Подросток» от имени Забайкальского края осуществляют Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

В соответствии с п. 1.6 Устава ГУСО БСРЦ «Подросток» является некоммерческой организацией и создано в целях обеспечения осуществления Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края функций по оказанию государственных услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения Забайкальского края.

Как указано в п. 4.3 ГУСО БСРЦ «Подросток», одним из источников формирования имущества учреждения являются средства бюджета Забайкальского края.

На основании п. 4.2 Устава ГУСО БСРЦ «Подросток» учреждение имеет имущество, закрепленное на праве оперативного управления, являющееся собственностью Забайкальского края.

Вопреки позиции ответчика, при установленных обстоятельствах, требования прокурора к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о финансировании мероприятий по устранению выявленных нарушений подлежат удовлетворению.

При таком положении исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

При решении вопроса о взыскании судебных расходов суд руководствуется подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края от уплаты государственной пошлины освобождены, как орган исполнительной власти субъекта РФ. С учетом ст. 333.19 Налогового кодекса РФ суд считает, что государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с ответчика – ГУСО БСРЦ «Подросток».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Забайкальского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному учреждению социального обслуживания Билитуйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Подросток», Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение социального обслуживания Билитуйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Подросток» (№) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения пожарной безопасности:

Изменить ширину марша эвакуационной лестницы 3-ого типа, ведущую из тамбура (помещение № по техническому паспорту БТИ) до требуемого размера 1,35 м. для зданий класса Ф 1.1 (здание спального корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций),

Обеспечить круглосуточное пребывание дежурного персонала в помещении № по техническому паспорту БТИ, в котором установлены приемно-контрольные приборы системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (№) профинансировать мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации здания ГУСО БСРЦ «Подросток».

Взыскать с Государственного учреждения социального обслуживания Билитуйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Подросток» (№) государственную пошлину в размере 3000 руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.И. Капитонова