КОПИЯ

Дело №

УИД 41RS0№-36

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«09» ноября 2022 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Султоновой Малохатхон (SULTONOVA MALOKHATKHON), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Кыргызской Республики, гражданина Кыргызской Республики, имеющей паспорт № выданный ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, имеющей среднее образование, состоящей в отношениях, характерных для брачных, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и двоих несовершеннолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кабинет 210, установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1, прибывшая на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, указала, что ООО «Витязь Авто» в предыдущие годы всегда уведомлял её о расторжении трудового договора. Однако после окончания сезона она прибыла в отдел кадров, забрала документы, сообщила, что хочет продолжить работу, при этом сотрудник отдела кадров не уведомил её о расторжении договора ДД.ММ.ГГГГ. Получив документы в отделе кадров, примерно в течение двух-трех дней она заключила гражданско-правовой договор с ФИО2, прибыла в отдел иммиграционного контроля для продления срока миграционного учета, где узнала от сотрудника УВМ о том, что трудовой договор с ней расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что биологическим отцом её сына, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО3, который имеет гражданство Российской Федерации. Однако сын имеет гражданство Кыргызской Республики, поскольку родился на территории данного государства, при этом ФИО3 не указан в свидетельстве о рождении в качестве отца, поскольку они расставались. Её дочери, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и мама имеют гражданство Республики Узбекистан. Они с ФИО3 проживают совместно и ведут совместное хозяйство на протяжении двух лет, с предыдущей супругой ФИО3 не проживает около трех лет, намерен расторгнуть брак, его предыдущая супруга проживает в Кыргызской Республике. В марте 2023 года они с ФИО3 намерены вместе убыть в Кыргызскую Республику, для решения вопросов о расторжении и регистрации брака.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности её вины в содеянном на основании совокупности следующих доказательств.

Согласно копиям паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии, справке, сведениям, указанным в распечатке из базы данных АС ЦБДУИГ, ФИО1 является гражданином Кыргызской Республики, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск - Камчатский, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, Усть - <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ООО «ВИТЯЗЬ АВТО» поступило уведомление о заключении трудового договора с ФИО1, на основании чего срок пребывания и постановка на миграционный учет продлены до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с поступившим уведомлением о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, в указанный день ФИО1 снята с миграционного учета по месту пребывания. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключен договор на оказание услуг. В настоящее время на миграционном учете по месту пребывания на территории Российской Федерации не состоит (л.д. 3-5, 11-19).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Витязь Авто» и ФИО1 заключён трудовой договор на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), который расторгнутДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключен договор на оказание услуг (л.д. 7).

Опрошенный в ходе производства по делу об административном правонарушении в качестве свидетеля ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что с ноября 2020 года по настоящее время проживает совместно с ФИО1 по адресу: Камчатский край, <адрес>, они ведут совместное хозяйство и бюджет, покупают необходимые вещи в квартиру. С апреля 2018 года ФИО1 работает рыбообработчицей в ООО «Витязь Авто», приезжает в период с мая по сентябрь ежегодно. Официально оформить отношения с ФИО1 не предоставляется возможным, поскольку предыдущий брак не расторгнут. Ему было известно о наличии у ФИО1 регистрации, согласно уведомлению, до ДД.ММ.ГГГГ. О том, что ФИО1 уволили раньше срока, не знал (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом по результатам проверки в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 10 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном по адресу г. Петропавловск - Камчатский <адрес>, кабинет № установлено, что гражданин Кыргызской Республики ФИО1, прибывшая на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск - Камчатский, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, <адрес>. Срок пребывания и постановка на миграционный учет по указанному адресу продлены до ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим ДД.ММ.ГГГГ уведомлением о заключении трудового договора между ООО «ВИТЯЗЬ АВТО» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с миграционного учета по месту пребывания, в связи с поступившим уведомлением о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. На момент заключения ДД.ММ.ГГГГ договора на оказание услуг с ФИО2, ФИО1 находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание. В настоящее время ФИО1 в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным протоколом ФИО1 ознакомлена, копию протокола получила (л.д. 1-2).

Из объяснений ФИО1, изложенных в протоколе об административном правонарушении, следует, что она прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а затем на территорию Камчатского края. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск - Камчатский, <адрес>. С 2018 года, в летний период осуществляет трудовую деятельность на рыбном заводе в <адрес>, в качестве обработчика рыбы и морепродуктов. В середине июля 2022 года заключила очередной трудовой договор с ООО «Витязь авто», работала примерно до ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> проживала с ФИО3, который является гражданином Российской Федерации. Осуществляла трудовую деятельность на заводе по графику. После ДД.ММ.ГГГГ продолжала проживать с ФИО3, он работает врачом-терапевтом в <адрес>ной больнице. С ФИО3 проживает с 2020 года и до настоящего времени, они ведут совместное хозяйство и бюджет. Примерно ДД.ММ.ГГГГ прибыла в г. Петропавловск–Камчатский для осуществления трудовой деятельности. О расторжении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Витязь авто» узнала только от сотрудника, который осуществлял прием на <адрес>. Осознает незаконность своего нахождения на территории Российской Федерации. Близкие родственники: мать, трое несовершеннолетних детей имеют гражданство Республики Узбекистан и проживают на территории Республики Узбекистан. Была намерена покинуть территорию Российской Федерации в октябре 2022 года, однако ФИО3 просил её остаться и проработать до марта 2023 года, поскольку в марте у него отпуск и они намерены вместе покинуть Российскую Федерацию (л.д. 2).

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов дела установлено, что протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

На основании п. 9 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Согласно ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Пунктом 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В соответствии с Протоколом о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, к указанному Договору присоединилась Кыргызская Республика. Указанный Протокол вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, принимая во внимание, что ФИО1 после расторжения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ в последующем заключила договор на оказание услуг лишь ДД.ММ.ГГГГ, пропустив таким образом установленный пунктом 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок заключения договора, прихожу к выводу, что ФИО1 в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения доказана полностью, в связи с чем квалифицирую её действия по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанная квалификация действий ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, в том числе её объяснениями, данными в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые являются непротиворечивыми, согласуются с иными документами, имеющимися в материалах дела.

То обстоятельство, что ФИО1 не знала о расторжении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ не исключает её вину в содеянном, поскольку ФИО1, в период нахождения на территории Российской Федерации, обязана контролировать соблюдение сроков заключения и расторжения трудовых и гражданско-правовых договоров и принять все зависящие от неё меры для обеспечения соблюдения миграционного законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 Кодекса РФ об административном правонарушении административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Из разъяснений, изложенных в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учесть, что Российская Федерация перестала являться Высокой Договаривающейся Стороной данной Конвенции ДД.ММ.ГГГГ на основании Резолюции ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако на основании ч. 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В силу ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Таким образом в Российской Федерации гарантируется уважение семейной жизни, неприкосновенность частной жизни, а также обеспечивается государственная поддержка и защита семьи.

Принимая во внимание показания свидетеля ФИО3, предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые являются не противоречивыми и согласуются с пояснениями ФИО1, прихожу к выводу, что ФИО1, проживая с гражданином Российской Федерации ФИО4 в течение двух лет и ведя с ним общее совместное хозяйство, а также имея общего ребёнка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела устойчивую семейную связь со страной пребывания.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключен договор на оказание услуг, который продолжает действовать в настоящее время и свидетельствует о том, что ФИО1 принимала меры для соблюдения миграционного законодательства.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что одним из приоритетных направлений внутренней политики Российской Федерации является государственная поддержка и защита семьи, при этом гарантируется право на неприкосновенность частной жизни, уважение семейных ценностей, и, учитывая, что ФИО1 продолжительное время состоит в отношениях, характерных для брачных с гражданином Российской Федерации ФИО4, намерена заключить с ним брак кроме того они имеют общего ребенка, что свидетельствует о наличии у неё устойчивых семейных связей со страной пребывания, а также учитывая, что ФИО1 заключен договор на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к выводу об отсутствии оснований для назначения ей дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку с учётом совокупности указанных обстоятельств, в данном случае назначение наказания в виде административного штрафа обеспечит достижение баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, и будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданиа Кыргызской Республики Султонову Малохатхон (SULTONOVA MALOKHATKHON) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001, Отделение Петропавловск-Камчатский, г. Петропавловск-Камчатский, БИК ТОФК: 013002402, р/счет 40№, кор.счет 03№, ОКТМО 30701000, КБК 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю. Образцова