Дело № 5-134/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> пгт Эгвекинот

Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Реутова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, <...> года рождения, уроженца <...>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...> <...>, работающего в <...>, не состоящего в зарегистрированном браке, не имеющего иждивенцев,

установил :

ФИО1 допустил нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

<...> в 14 часов 10 минут ФИО1, находясь на берегу северной стороны <...>, расположенного по <...> на расстоянии 45 метров от <...>, в нарушение требований пунктов 85, 88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от <...> № <...> (далее – Правила рыболовства), осуществлял традиционное рыболовство с применением одной ставной сети общей длинной погружения от края береговой линии в воду на 30 метров и шагом ячеи 45 мм, не имея при себе промыслового журнала и документа, удостоверяющего личность (паспорта).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

При таких обстоятельствах, на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от <...> № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (Далее - Закон о рыболовстве).

По требованиям части 1 статьи 16 Закона о рыболовстве, граждане и юридические лица могут осуществлять рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и дальнего Востока Российской Федерации.

Статьей 25 того же закона определено, что рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления. Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации без предоставления рыбопромыслового участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 Закона о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пунктом 85 Правил рыболовства рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - традиционное рыболовство) осуществляется в территориальном море Российской Федерации и внутренних водах Российской Федерации, в том числе внутренних морских водах Российской Федерации.

Традиционное рыболовство без предоставления рыболовного (рыбопромыслового) участка осуществляется без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, за исключением добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биоресурсов.

Пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство без предоставления рыболовного (рыбопромыслового) участка, должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность.

Как указано в пункте 88.2 Правил, при осуществлении традиционного рыболовства пользователи в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов должны обеспечивать заполнение промыслового журнала.

В протоколе об административном правонарушении, составленным должностным лицом, неверно приведены пункты 85, 86 и 90 Правил рыболовства, так как в редакции названных Правил, действующей на момент совершения данного административного правонарушения, обязанность лица, осуществляющего традиционное рыболовство без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и обеспечивать заполнение промыслового журнала установлена пунктами 85 и 88.2 Правил рыболовства.

Из пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> № <...> «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» следует, что квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила регламентирующие рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море) не являющихся внутренними морскими водами. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлен и подтвержден указанными в части 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали.

Нарушение ФИО1 правил, регламентирующих рыболовство, подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП -87 № <...> от <...>; рапортом УУП ОУУП и ПДН Отд МВД России по ГО Эгвекинот САВ. том, что <...> в 14 часов 10 минут ФИО1 осуществлял традиционное рыболовство не имея промыслового журнала и документа, удостоверяющего личность; протоколом осмотра места происшествия от <...> с фототаблицей к нему, согласно которому находясь на берегу северной стороны «Залив Креста» Анадырского залива, Берингово моря, расположенного по <...> на расстоянии 45 метров от <...> обнаружена ставная сеть, длиной 30 м и шагом ячеи 45 мм, добровольно выданная гражданином ФИО1, в ходе осмотра снасти водных биоресурсов не обнаружено; объяснением ФИО1, данным при составления протокола об административном правонарушении, признавшего факт осуществления традиционного рыболовство при отсутствии паспорта и промыслового журнала, указав, что он относится к коренным малочисленным народам Крайнего Севера и осуществлял рыболовство для обеспечения своего пропитания; объяснением свидетеля К.Н.В данным при составлении протокола об административном правонарушении, о том, что ФИО1 осуществлял вылов рыбы при отсутствии промыслового журнала и паспорта, при этом рыбы им добыто не было; справкой Администрации <...> о том, что ФИО1 относится к коренным малочисленным народам Крайнего Севера.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, оснований не доверять им не нахожу, поскольку они получены в соответствии с требованиями административного законодательства, согласуются между собой и противоречий не имеют.

На основании изложенного, действия ФИО1 квалифицирую по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, как нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, как спокойный, замкнутый, не конфликтный человек, к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также на основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, не установлено.

Санкция части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Учитывая обстоятельства совершения данного административного правонарушения, характер совершенного правонарушения и степень общественной опасности, личность виновного, впервые привлекающегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, отнесение его к коренным малочисленным народам Севера, осуществляющего рыболовство для обеспечения своего пропитания, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО1 наказание за совершение данного административного правонарушения в виде административного штрафа, без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Рыболовная ставная сеть, изъятая в ходе осмотра места происшествия <...>, на основании пункта 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежит возвращению законному владельцу ФИО1

Руководствуясь частью 2 статьи 8.37, статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, подлежащего зачислению по следующим реквизитам:

КБК 18№ <...>, получатель – Управление федерального казначейства по Чукотскому автономному округу (ОМВД России по <...> Чукотского автономного округа), ИНН <***>, КПП 870901001, расчетный счет № <...>, кор.счет: № <...> Банк получателя: Отделение Анадырь Банка России// УФК по Чукотскому автономному округу <...>, БИК 017719101, ОКТМО 77715000, УИН 18№ <...>.

Разъяснить ФИО1, что в силу требований статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить ФИО1 положения статьи 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

По вступлению в законную силу, вещественное доказательство - рыболовную ставную сеть, возвратить законному владельцу ФИО1

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа, либо непосредственно в суд Чукотского автономного округа.

Судья Н.В. Реутова