Уникальный идентификатор дела: 52RS0001-02-2022-010038-09

Дело № 2-1327/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Гараниной Е.М., при секретаре судебного заседания Меньшове С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации [Адрес] о признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет по предоставлению жилой площади,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к администрации [Адрес], в обоснование своих требований истец указал, что он с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] (в настоящее время - майор запаса) проходил военную службу в Вооруженных силах РФ, при увольнении с военной службы истец избрал постоянным местом жительства [Адрес]. Общая продолжительность военной службы истца составила 26 лет. С [ДД.ММ.ГГГГ] истец с семьей в составе пяти человек (он - ФИО1 [ДД.ММ.ГГГГ], [ФИО 2] (супруга), [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, [ФИО 1] (сын), [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, [ФИО 3] (сын), [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения; [ФИО 4] (дочь), [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения) состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации [Адрес]. Решением [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] на администрацию [Адрес] возложена обязанность включить истца с составом семьи 5 человек в список участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» и в список на получение сертификата. Данное решение вступило в силу [ДД.ММ.ГГГГ]. В [ДД.ММ.ГГГГ] истец получил информационное письмо [Номер] из Управления по работе с правоохранительными органами, вопросами общественного порядка и делам военнослужащих администрации [Адрес], датированное [ДД.ММ.ГГГГ], в котором было указано, что решением комиссии администрации [Адрес] ему отказано во включении в список на получение жилого помещения или единовременной выплаты на его приобретение в [ДД.ММ.ГГГГ]. по той причине, что истец является владельцем унаследованной после смерти матери [ФИО 5] квартиры, расположенной по адресу: [Адрес] [Адрес], жилой площадью 42,5 кв.м.. Регистрации по месту жительства по указанному адресу он не имел, и не имеет в настоящее время ни истец, ни кто-либо из членов его семьи. Равно как и не зарегистрировано право собственности на указанную квартиру ни за истцом, ни за кем-либо из членов его семьи. Решением [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] решение комиссии администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] в части отказа истцу и членам его семьи во включении в список на получение жилого помещения в [ДД.ММ.ГГГГ]. было признано незаконным. Решение суда вступило в законную силу. В последующем истцу повторно было отказано во включении в список на получение жилого помещения по той же причине. В [ДД.ММ.ГГГГ] истцом было получено уведомление о том, с [ДД.ММ.ГГГГ] распоряжением заместителя главы администрации города [Адрес], главы администрации [Адрес] [Номер] он и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с решением жилищной проблемы. О вынесенном решении истец узнал только в [ДД.ММ.ГГГГ] Таким образом, в настоящее время истец жильем не обеспечен, с учета нуждающихся в жилых помещениях снят, из списка на получение жилого помещения исключен. Какого-либо жилья в собственности истец не имеет. С даты принятия на учет в администрации [Адрес] по предоставлению жилой площади с составом семьи 5 человек (истец, супруга и трое детей) - [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 в порядке Федерального закона «О статусе военнослужащих» по настоящее время жилым помещением не обеспечен. С учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит: признать ФИО1 нуждающимся в жилом помещении; обязать администрацию [Адрес] принять ФИО1 на учет по предоставлению жилой площади с составом семьи 4 человека (ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] рождения, [ФИО 2] (супруга), [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, [ФИО 3] (сын) [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения; [ФИО 6] (внучка), [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения).

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании ордера [ ... ] исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации [Адрес], третьего лица администрации [Адрес] - ФИО3, действующая на основании доверенностей ([ ... ] с исковыми требованиями не согласилась, полагает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что истец в администрации [Адрес] на учете в улучшении жилищных условий не состоит, а распоряжение заместителя главы администрации города [Адрес], главы администрации [Адрес], на основании которого истец и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с решением жилищной проблемы, истцом уже было обжаловано. После этого истец в администрацию района больше не обращался. ФИО1 и члены его семьи вправе обратиться в администрацию района о признании его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма при предоставлении им и членами его семьи документов, необходимых для разрешения вопроса о признании граждан малоимущими.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц [ФИО 3]., [ФИО 1]., [ФИО 4]., [ФИО 2] в судебное заседание не явились, о явке извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения истца, его представителя и представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статей 67 -71 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. на администрацию [Адрес] была возложена обязанность включить ФИО1 в список участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» и в список на получение сертификата с составом семьи из 5 человек: ФИО1, супруга - [ФИО 2] сын - [ФИО 1] сын - [ФИО 3] дочь - [ФИО 4] ([ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес] районным судом [Адрес] решение комиссии администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] в части отказа ФИО1 и членам его семьи [ФИО 2] [ФИО 1] [ФИО 3] [ФИО 4]. во включении в список на получение жилого помещения в [ДД.ММ.ГГГГ] было признано незаконным; на Министерство социальной политики [Адрес] возложена обязанность предоставить ФИО1 на семью, состоящую из 5 человек, в собственность бесплатно жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам за счет средств бюджета [ ... ]

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам [Адрес] областного суда от [ДД.ММ.ГГГГ]. решение суда в части обязания Министерства социальной политики [Адрес] предоставить жилое помещение было отменено.

Согласно выписке из распоряжения [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] заместителя главы администрации [Адрес], главы администрации [Адрес] ФИО1 с составом семьи 5 человек (он – ФИО1, [ФИО 2] (супруга), [ФИО 1] (сын), [ФИО 3]. (сын), [ФИО 4] (дочь)) снят с учета нуждающихся в жилом помещении на основании п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054 (протокол [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]), в связи с решением жилищной проблемы (дата постановки на учет [ДД.ММ.ГГГГ]) ([ ... ]

Решением [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. в иске ФИО1 к Министерству социальной политики [Адрес], администрации [Адрес], администрации [Адрес] о признании незаконным распоряжение заместителя главы администрации города [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] в части снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан уволенных с военный службы в запас: ФИО1, обязании Министерства социальной политики [Адрес] предоставить ФИО1 на состав семьи пять человек в собственность бесплатно жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим требованиям, по установленным нормам за счет средств бюджета с учетом индексации суммы, причитающейся ФИО1 на состав пять человек, отказано ([ ... ]

Апелляционным определением [Адрес] областного суда от [ДД.ММ.ГГГГ]. решение [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Согласно выписке из ЕГРН от [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 является собственником квартиры, общей площадью 55 кв.м., расположенной по адресу: [Адрес] на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от [ДД.ММ.ГГГГ] ([ ... ]

Согласно выписке из лицевого счета по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ]. на регистрационном учете в вышеуказанном жилом помещении состояли 4 человека: временно с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] [ФИО 7] (супруга [ФИО 1].), с [ДД.ММ.ГГГГ]. [ФИО 6] (внучка ФИО1), с [ДД.ММ.ГГГГ] [ФИО 3] (сын ФИО1), с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] [ФИО 8]., [ДД.ММ.ГГГГ] г.р. (внучка ФИО1) ([ ... ]

Согласно адресной справке от [ДД.ММ.ГГГГ]. истец ФИО1 с [ДД.ММ.ГГГГ]. состоит на регистрационном учете по адресу: [Адрес] ([ ... ]). Из пояснений истца следует, что там же постоянно зарегистрирована и его супруга [ФИО 2]

Из справки ООО «[ ... ]» от [ДД.ММ.ГГГГ]. следует, что [ФИО 1]. и его семья в составе 4 человек, в том числе жена [ФИО 9] дочери - [ФИО 10] [ДД.ММ.ГГГГ].р., [ФИО 8]., [ДД.ММ.ГГГГ].р., состоят на регистрационном учете по адресу: [Адрес] ([ ... ] Собственником указанного жилого помещения также являлся ФИО1 на основании решения [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], впоследствии жилое помещении им отчуждено [ФИО 1]

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до [ДД.ММ.ГГГГ] (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2.1 ст. 15 действующего в настоящее время Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до [ДД.ММ.ГГГГ] были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после [ДД.ММ.ГГГГ], и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 26 Порядка учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 г. N 1054 (в редакции на момент снятия с учета), военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае:

а) заключения после увольнения в запас нового контракта на военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

б) если по истечении 6 месяцев после указанного в ходатайстве командира (начальника) воинской части срока увольнения военнослужащего на него вновь не поступило письменного ходатайства об оставлении в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий;

в) снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства;

г) решения жилищной проблемы;

д) заключения брака вдовами (вдовцами), состоящими в очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил;

е) выявления в представленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений.

Снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий осуществляется по решению органов местного самоуправления, которыми военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, были поставлены на очередь по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам. О принятом решении военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, должно быть сообщено в письменной форме с указанием причин снятия с очереди в 3-месячный срок со дня принятия такого решения.

Не подлежат снятию с очереди граждане, уволенные с военной службы, в случае изменения регистрационного учета по месту пребывания и получения пенсии независимо от места проживания.

Одним из таких оснований по смыслу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ и п. подп. "г" п. 26 Правил является наличие у граждан по установленным нормам жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, либо находящихся в их собственности.

Разрешая спор и отказывая ФИО1 в удовлетворении иска, суд исходит из того, что правовые последствия в виде снятия с учета нуждающегося в предоставлении жилого помещения наступили для истца вследствие издания заместителем главы администрации [Адрес], главы администрации [Адрес] распоряжения [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. Указанное распоряжение обжаловано ФИО1, и признано законным и обоснованным вступившим в законную силу судебным актом, в котором содержатся выводы о том, что основания для нахождения истца с членами семьи в реестре нуждающихся в жилых помещениях отсутствуют в связи с решением жилищной проблемы.

В этой связи признание ФИО1 нуждающимся в жилом помещение возможно только исходя из обстоятельств, существующих на момент его обращения с таким заявлением в территориальное подразделение органа местного самоуправления, поскольку снятие истца с учета произведено на основании акта главы администрации, законность которого уже являлась предметом самостоятельной судебной проверки по иному гражданскому делу.

Приводимые истцом в исковом заявлении доводы относительно несогласия с определенной распоряжением [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] его жилищной обеспеченностью, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, поскольку, как указано выше, данные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в рамках гражданского дела [Номер], установлены вступившим в законную силу судебным постановлением, и в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ не подлежат оспариванию в рамках настоящего дела.

По сути требования истца в рамках настоящего дела направлены на пересмотр вступившего в законную силу судебного решения по делу N [Номер], однако такой порядок пересмотра как повторное предъявление иска о том же предмете и по тем же основаниям Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации не только не предусмотрен, но прямо запрещен.

В соответствии с п.2.1. раздела 2 Административного регламента администрации города [Адрес] по предоставлению муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма" от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] данная муниципальная услуга предоставляется гражданам через территориальные органы администрации города и МКУ [ ... ]

После снятия с учета нуждающихся распоряжением [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО4 в администрацию района не обращался, предусмотренные регламентом документы не предоставлял. Учитывая данные обстоятельства, а также то, что решение о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении принимается органом местного самоуправления, принимая во внимание принцип разделения власти и недопустимости подмены судом компетентного органа местного самоуправления, суд не может принять решение о признании истца нуждающимся в жилом помещении до его обращения в соответствующий орган.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации [Адрес] о признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет по предоставлению жилой площади отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.М. Гаранина.

Мотивированное решение изготовлено [ДД.ММ.ГГГГ].