Дело № 2-186/2023

УИД 42RS0035-01-2022-002833-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гор.Таштагол 6 марта 2023 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

судьи Гончалова А.Е.,

при секретаре Ануфриевой И.К.,

с участием истца ФИО4,

с участием ответчика - представителя Администрации Таштагольского муниципального района ФИО5, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Таштагольского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Таштагольского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания. Требования свои истец мотивировал тем, что между Администрацией пос. Спасск и ФИО4 заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на основании распоряжения администрации поселка Спасск от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно подп. «в» п. 5 договора социального найма жилого помещения наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. В настоящее время предоставленное по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в непригодном для проживания состоянии и проживание в нем угрожает жизни и здоровью нанимателя. Факт невозможности проживания в жилом помещении подтверждается актом проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем, истец просит суд обязать администрацию Таштагольского муниципального района предоставить ему жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания, находящееся на территории Таштагольского муниципального района (л.д.3-4).

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала полностью, пояснив суду, что проживает в доме непригодном для проживания, поскольку в доме холодно, провалился пол, отпала штукатурка. К ответчику по вопросу предоставления иного жилого помещения по договору социального найма она не обращалась, только устно. Для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она также не обращалась. На предложение ответчика предоставить ей пригодное для проживания жилое помещение в <адрес> она отказалась, поскольку данное помещение расположено на верхнем этаже дома, а в силу возраста ей затруднительно подниматься.

Представитель ответчика - Администрации Таштагольского муниципального района ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что свободных жилых помещений пригодных для проживания у ответчика не имеется. Кому ранее принадлежал жилой дом сведений не имеется. Акт обследования жилого дома составлялся в ДД.ММ.ГГГГ Жилое помещение в котором проживает истец в Региональную программу о переселении из ветхого и аварийного жилья не включался. В администрацию Таштагольского муниципального района по вопросу улучшения жилищных условий ФИО4 не обращалась и на учете как нуждающаяся не состоит. Истицу предлагалось жилое помещение в виде отдельной благоустроенной комнаты в общежитии в <адрес>, но истец отказалась. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО4 Т.П. просит суд отказать.

Третье лицо - представитель администрации пос.Спасск в судебное заседание не явился, Глава администрации просил рассмотреть дело в свое отсутствие и оставил принятие решения на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В суде установлено, что истец ФИО4 является нанимателем жилого помещения в виде <адрес>, расположенной по <адрес> на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ договора социального найма жилого помещения № между ФИО4 и Администрацией пос. Спасск в лице Главы Администрации (л.д.8-10).

Согласно техническому паспорту на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 указана в качестве правообладателя объекта недвижимости (л.д.11-20).

Из акта проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № составленного комиссией в составе: ФИО1 начальника отела по строительству Таштагольского муниципального района, ФИО2 начальника отдела по учету и распределению жилья Таштагольского муниципального района, ФИО3 заместителя начальника отела по строительству Таштагольского муниципального района следует, что было проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, по обращению ФИО4, проживающей в квартире по договору социального найма. В ходе визуального осмотра были выявлены деформация стен, трещины, проседание потолочных балок, полы гнилые, местами провалились, осыпается штукатурка. Выдано заключение, что помещение находится в аварийном состоянии и не пригодно для постоянного проживания (л.д.26).

Предъявив иск и требуя от ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания, истец ФИО4 ссылается на то, что жилой дом, в котором она проживает, непригоден для проживания и ссылается на акт проверки жилого помещения о непригодности, составленного от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией Таштагольского муниципального района.

Однако, в соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28 января 2006 г., оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного пунктом 42 настоящего Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию. Порядок участия в работе комиссии собственника жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации, устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, а если оцениваемое имущество принадлежит на соответствующем вещном праве федеральному органу исполнительной власти либо его подведомственному предприятию (учреждению), указанное решение принимается таким федеральным органом исполнительной власти. Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п. 42 указанного Положения, Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п. 47 указанного Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Согласно п. 49 указанного Положения, в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. Участие в обследовании помещения лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 7 настоящего Положения, в случае их включения в состав комиссии является обязательным.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судом установлено, что истец ФИО4, являясь нанимателем жилого помещения, с заявлением в органы местного самоуправления о создании межведомственной комиссии по вопросу признания принадлежащего на основании договора социального найма жилого помещения непригодным для проживания, не обращалась, и соответственно само решение межведомственной комиссией о признании занимаемого ФИО4 жилого помещения непригодным для проживания, не выносилось.

Суд считает, что решение о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, или органом местного самоуправления, данное решение истец вправе обжаловать в суд в соответствии с п. 52 Положения, где указано, что решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Поскольку истец ФИО4 с заявлением о создании межведомственной комиссии на предмет признания жилого помещения, занимаемого по договору социального найма непригодными для проживания, в органы местного самоуправления, а именно к ответчику администрации Таштагольского муниципального района, не обращалась, само решение данного вопроса отнесено исключительно к компетенции межведомственной комиссии, поэтому оснований для предоставления истцу в судебном порядке жилого помещения взамен непригодного для проживания, минуя решение межведомственной комиссии преждевременно, оснований для предоставления иного жилого помещения в судебном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО4 в иске к администрации Таштагольского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2023 и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд г.Таштагола.

Судья А.Е. Гончалов