УИД 37RS0005-01-2022-002159-94

Дело № 2а-2021/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2022 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Чеботаревой Е.В.,

при секретаре Новиковой Я.Н.,

с участием:

представителя административного истца АО КБ «Иваново» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества коммерческого банка «Иваново к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ивановской области ФИО2, начальнику Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ивановской области ФИО3, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным постановления,

установил:

АО КБ «Иваново» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 от 10.08.2022 о частичном приостановлении исполнительного производства № 20343/22/37025-ИП.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Ведущим судебным приставом-исполнителем Ивановского МОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 01.07.2022 на основании исполнительного листа серии ФС № 032227483 от 19.05.2022, выданного Ивановским районным судом Ивановской области, в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 20343/22/37025-ИП о взыскании в солидарном порядке задолженности по кредитному договору. АО КБ «Иваново» 11.08.2022 получено постановление судебного пристава-исполнителя от 10.08.2022 о частичном приостановлении указанного исполнительного производства в связи с распространением на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Исполнительное производство приостановлено в части применения мер принудительного исполнения с 10.08.2022 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства. АО КБ «Иваново» полагает, что предусмотренные мораторием мероприятия представляются лицам, на которых он распространяется, для чего должник должен обладать признаками банкротства согласно Федеральному закону от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Однако в отношении ФИО4 заявление о признании ее несостоятельным (банкротом)АО КБ «Иваново», а также иными лицами не подавалось. При этом, имущества должника достаточно для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе. Таким образом, ФИО5 к числу лиц, на которых распространяется действие моратория, не относится, следовательно приостановление исполнительного производства по основаниям, предусмотренным ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», незаконно.

Представитель административного истца АО КБ «Иваново» - ФИО1, действующая на основании доверенностей (л.д. 28-31), заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО2, начальникМОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Принимая ранее участие в рассмотрении дела, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по следующим доводам, в том числе приведенным в письменных возражениях (л.д. 68-69). В рамках исполнительного производства вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, постановление о запрете на регистрационные действий в отношении транспортных средств должника, постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника. В силу п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит безусловному приостановлению вследствие распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Вместе с тем, в рамках исполнительного производства отсутствует какое-либо нарушение прав и законных интересов административного истца.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание, о месте и времени которого извещена надлежащим образом, не явилась. Ранее представителем заинтересованного лица ФИО4 – ФИО6, действующей на основании доверенности (л.д. 34), были представлены письменные возражения, в которых указано на отсутствие оснований для удовлетворения требований административного истца. ФИО4 подпадает под мораторий, введенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами». При этом, согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет. В силу пп. 4 п. 3 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» подлежит приостановлению исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория.

Выслушав представителя истца, ознакомившись с позицией иных участвующих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральнымзакономоб исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 указанного федерального закона предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с Законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Наоснованиист.218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Реализуя конституционные предписания ч. 2 ст. 46 КонституцииРоссийской Федерации ст. ст. 218и360 КАС РФпредоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений ст. 227 КАС РФдля признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов,аобязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, чтопостановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО2 от 01.07.2022 на основании выданного во исполнение решения Ивановского районного суда Ивановской области от 15.12.2021 по делу № 2-51/2021 исполнительного листа серии ФС№ 032227483возбуждено исполнительное производство № 20343/22/37025-ИП в отношении должника ФИО4, предметом исполнения по которому является задолженность по кредитному договору от 05.12.2016 № 733/01/16 в размере 3817489,32 руб., взысканная в том числе с иных солидарных должников ФИО25 (л.д. 128-129, 135-153, 156-163).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.07.2022 исполнительное производство №20343/22/37025-ИП было объединено с исполнительным производством № 20342/22/37025-ИП, возбужденным в отношении солидарного должника ФИО26., в сводное № 20342/22/37025-СВ (л.д. 126).

05.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО4, находящиеся на счетах, открытых в ПАО Сбербанк, ПАО Банк ВТБ,ПАО «Промсвязьбанк», АО «Почта Банк» (л.д. 117-125). Постановлениями от 07.07.2022 наложены аресты на денежные средства, находящиеся на счетах в указанных банках (л.д. 107-114).

15.07.2022 судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк, ПАО Банк ВТБ, ПАО «Промсвязьбанк», АО «Почта Банк» (л.д. 96-103).

Постановлением от 06.07.2022 объявлены запреты на регистрационные действия в отношении шести транспортных средств, принадлежащих М.С.АБ. (л.д. 115).11.07.2022 вынесено постановление об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении десяти объектов недвижимого имущества, принадлежащих М.С.АБ. (л.д. 104-105). Приведенными постановлениями запреты наложены на все транспортные средства и объекты недвижимости, сведения о которых получены 02.07.2022 и 18.07.2022 по запросам судебного пристава-исполнителя (л.д. 91-95).

В рамках исполнительного производства №20343/22/37025-ИП ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области07.07.2022 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 о приостановлении исполнительного производства в связи введением моратория на возбуждение дел о банкротстве (л.д. 106).

26.07.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № 20343/22/37025-ИП с 26.07.2022 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренных ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (л.д. 80). Тем же числом судебным приставом вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства с указанием на прекращение обстоятельств приостановления (л.д. 79).

Постановлением врио начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области от 10.08.2022 было отменено постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области от 07.07.2022 об отказе в приостановлении исполнительного производства, указано на необходимость приостановления частично исполнительного производства (в части применения мер принудительного исполнения) (л.д. 78).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области от 10.08.2022 исполнительное производство № 20343/22/37025-ИП приостановлено в части применения мер принудительного исполнения с 10.08.2022 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства по причине распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (л.д. 77).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области от 04.10.2022 возобновлено исполнительное производство № 20343/22/37025-ИП (л.д. 168). В тот же день вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Банк ВТБ, ПАО «Промсвязьбанк», АО «Почта Банк» и ПАО Сбербанк (л.д. 169-174).

АО КБ «Иваново» заявлено о признании незаконным постановления судебного пристав-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области ФИО2 от 10.08.2022 о частичном приостановлении исполнительного производства.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»исполнительное производство подлежит приостановлению в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с п. 1 ст. 9.1Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 4 п. 3. ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнение по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория(при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (пп. 4 п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория.

Пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»» говорит о том, что в соответствии с п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» на срок с 01.04.2022 по 01.10.2022 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, кроме лиц, указанных в настоящемПостановлении.

ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 разработано во исполнение пункта 1.10 плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, одобренного на заседании Президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций 15.03.2022.

Как следует из разъяснений, содержащихся в письме Министерства юстиции РФ от 07.05.2022 №04-52513/22 «О моратории на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей», исходя из определения понятия «должник», а также предмета регулирования Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и круга лиц, определенного постановлением № 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.

Иное толкование противоречит положениям Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) и не обеспечит достижение целей реализации постановления № 497, направленного на защиту пострадавших субъектов предпринимательской деятельности.

В настоящее время при поступлении заявления сторон исполнительного производства при наличии всех установленных законодательством условий судебный пристав-исполнитель рассматривает вопрос о приостановлении исполнительного производства.

Кроме того, в данном вопросе необходимо исходить из имущественного положения должника, наличия рисков в экономической сфере в условиях внешнего санкционного давления.

При наличии всех установленных законодательством условий судебный пристав-исполнитель рассматривает вопрос о приостановлении исполнительного производства.

Как установлено судом, исполнительное производство в отношении должника ФИО4 было приостановлено 10.08.2022 судебным приставом-исполнителем с учетом вынесенного врио начальника данного отделения постановления об отмене постановления об отказе в удовлетворении ходатайства должника о приостановлении исполнительного производства. Указанное постановление врио начальника врио начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Ивановской области от 10.08.2022 в установленном порядке не оспорено, незаконным не признано. Исполнительное производство частично приостановлено ведущим судебным приставом-исполнителем в связи с распространением на ФИО4 моратория, введенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» на срок с 01.04.2022 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства по причине распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», т.е. в данном случае по 01.10.2022.

Как следует из собранных по делу сведений, ФИО4 с 15.04.2016 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является перевозка грузов автотранспортными средствами, дополнительными видами деятельности также являются производство одежды и аксессуаров, торговля текстильными изделиями, обувью (л.д. 187-188). При этом, ФИО4 была внесены в перечень лиц, которым предоставлены меры поддержки в виде моратория на банкротство (л.д. 189).

Определением арбитражного суда Ивановской области от 14.10.2022 принято к производству заявление АО КБ «Иваново» к ФИО4 о признании несостоятельной (банкротом) (л.д. 190-192).

Кроме того, как следует из данных в ходе рассмотрения дела пояснений представителя административного истца, АО КБ «Иваново» также ранее до введения моратория имело намерение подать в арбитражный суд заявление в отношении ФИО4 о признании ее несостоятельной (банкротом), однако в связи с введением моратория такое заявление не было направлено в суд.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что ФИО4, имеет доход от осуществления предпринимательской деятельности в экономической сфере, которая несет риски в условиях внешнего санкционного давления, что не может не сказаться в том числе на имущественном положении данного лица, а также существенным образом влияет на материальные возможности для исполнения всех имеющихся обязательств.

Вместе с тем, приостановление исполнительного производства в части, не привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя, поскольку в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем наложены аресты на денежные средства, находящиеся на счетах должника, а также запреты на осуществление регистрационных действий в отношении недвижимого и движимого имущества должника. Приостановление производства имело место на незначительный период с 10.08.2022 по 04.10.2022. Доказательств того, что в период приостановления исполнительного производства, имело место отчуждение имущества должника, в том числе денежных средств, суду не представлено. После возобновления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем повторно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, открытые в банках и иных кредитных организациях.

Отсутствие в материалах дела доказательств, указывающих на нарушение прав административного истца оспариваемым постановлением, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для вывода о наличии предусмотренной положениями процессуального закона совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных АО КБ «Иваново» требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований акционерного общества коммерческого банка «Иваново к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ивановской области ФИО2, начальнику Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ивановской области ФИО3, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Чеботарева

Решение суда в окончательной форме составлено 31.10.2022.

<данные изъяты>

<данные изъяты>