Решение по делу № 2-1738/2025 от 24.07.2025 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Гражданское дело № 2-1738/2025

УИД 36RS0006-01-2025-001624-70

Категория № 2.077г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2025 г. г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Федосовой Е.В.,

при секретаре Федоренко В.Ю.,

с участием ФИО1, ее представителя - адвоката Яхонтовой Е.Д., представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее -ОСФР по Воронежской области) с указанным иском, ссылаясь на нарушение своих прав на пенсионное обеспечение.

В обоснование своих требований указала, что с 11.10.2011 является получателем трудовой (с 01.01.2015 - страховой) пенсии по старости на общих основаниях.

На момент назначения пенсии в 2011 году пенсионным органом был произведён расчёт, согласно которому отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составило 0,738. При этом за основу были взяты сведения о заработной плате за 1985-1989 г.г., несмотря на тот факт, что истец работала на Воронежском заводе строительных алюминиевых конструкций им ФИО3 до 14.07.1994, а заработная плата в период с 01.06.1987 по 31.05.1993 была выше и, соответственно, являлась более выгодным вариантом при расчёте пенсии.

В декабре 2022 года из средств массовой информации истцом были получены сведения о размерах пенсий, а также факторах влияющих на её размер, в связи с чем, она обратилась в клиентскую службу по <адрес> району г. Воронежа на предмет проверки правильности начисления ей пенсии.

По результатам обращения истца пенсионным органом было принято распоряжение от 20.01.2023 о перерасчёте пенсии, начиная с 01.01.2022.

При перерасчёте за основу была взята заработная плата за период с 01.06.1987 по 31.05.1993, отношение которой к средней заработной плате по стране составило 1,44 (ограничено максимально допустимой величиной -1,2).

30.01.2024 истец обратилась с заявлением в ОСФР по Воронежской области о перерасчёте размера пенсии за предыдущий период, а именно с момента назначения пенсии с 11.10.2011 до 01.01.2022.

В ответе ОСФР по Воронежской области от 27.02.2023 № 36-06/2127л в перерасчёте пенсии за период до 01.01.2022 истцу было отказано со ссылкой на то, что ч. 7.2 ст. 22 Закона от 28.12.2023 начала действовать с 01.01.2022.

Полагая, что имеются основания и для перерасчёта пенсии и за период с момента назначения пенсии с 11.10.2011 до 01.01.2022, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит суд обязать ОСФР по Воронежской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с 11.10.2011 по 01.01.2022 (л.д. 6-12).

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель - адвокат Яхонтова Е.Д. поддержали исковые требования в полном объеме, просят суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области - ФИО2 исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 29-30).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.10.2011 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 36).

С 11.10.2011 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с 01.01.2015 - страховая пенсия по старости, согласно ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент назначения пенсии истцу в 2011 году пенсионным органом был произведён расчёт, согласно которому отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации составило 0,738. При этом за основу были взяты сведения о заработной плате истца за 1985-1989 г.г. (л.д. 34).

В декабре 2022 года истец обратилась в клиентскую службу по <адрес> на предмет проверки правильности начисления ей пенсии.

По результатам обращения истца пенсионным органом было принято распоряжение от 20.01.2023 о перерасчёте пенсии, начиная с 01.01.2022 (л.д. 42).

На момент установления ФИО1 трудовой пенсии по старости основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии был определен Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 01.07.2011) трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В п. 1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержден Постановлением Минтруда Российской Федерации № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002.

Согласно п. 2 названного Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в том числе, должны быть приложены документы: о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 01.012002 в течение трудовой деятельности.

По смыслу п. 3 ст. 18 того же Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы запрашиваются у заявителя, если они не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы (п. 17 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002).

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается пенсионными органами Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 (в редакции на момент возникновения правоотношений), действовавшего до 01.01.2023, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения на момент назначения истцу пенсии были возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации (в настоящее время Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации), в рамках исполнения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Следовательно, гражданин, являющийся пенсионером, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имел право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на пенсию, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, должен был разъяснить ей права, связанные с ее пенсионным обеспечением, в частности на предоставление сведений о заработной плате с 1990 г. по 1994 г., которые влияют на индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01.01.2015 (ИПКс), в составе ИПК для определения размера страховой пенсии по старости по формуле СПст=ИПК*СПК.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, указанное лицо применительно к п. 2 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на то, что при обращении в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 05.10.2011 ФИО1 была проинформирована о предоставлении необходимых сведений о полученном заработке, который повлияет на размер пенсии, о чем якобы свидетельствует, в том числе, собственноручное указание на заявлении о назначении пенсии об исчислении ее размера из заработка за 5 лет, и то, обстоятельство, что первоначально истицей были представлены справки о заработной плате от 16.02.2001 № 7606-Н и от 06.07.2011 № 3238-Н.

В пенсионном деле ФИО1 имеется запрос Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже от 28.10.2011 № 07/20/3515 в адрес архивного учреждения об уточнении в справках о заработной плате сумм заработной платы за май, июль, август 1985 г., за август 1986 г., за январь, февраль, сентябрь 1987 г., так как в ранее выданных справках № 7606-Н от 16.02.2001 и № 3238-Н от 06.07.2011 имелись расхождения, в данном запросе указано, что запрашиваемые сведения необходимы для назначения пенсии по старости ФИО1

Пенсионным органом осуществлялась работа по оказанию содействия истице в истребовании сведений, необходимых для назначения пенсии, однако, оснований полагать, что ФИО1 были представлены все необходимые документы, в том числе справки о заработной плате, у суда не имеется.

Из материалов дела усматривается, что на запрос пенсионного органа от КУВО «Государственный архив Воронежской области документов по личному составу» поступила архивная справка от 10.11.2011 № 7278 о направлении уточненных справок о заработной плате на ФИО1 (№ 7606-Н от 16.02.2001 и № 3238-Н от 06.07.2011, при этом, новые уточненные справки были выданы архивным учреждением под теми же номерами, но датированы 10.11.2011, справка от 10.11.2011 № 3238-Н содержала сведения о заработке за период с апреля 1983 г. по декабрь 1988 г., справка от 10.11.2011 № 7606-Н - за период с января 1985 г. по декабрь 1989 г.

Доводы представителя пенсионного органа о том, что на основании указанных справок расчет пенсии истицы был определен из 60 месяцев подряд за период с 01.01.1985 по 31.12.1989, как наиболее выгодный, отношение к среднемесячной заработной плате составило 0,738 (при максимально допустимом 1,2), в последующем 22.12.2022 ФИО1 обращалась к ответчику с просьбой оказать содействие в запросе справки о заработной плате за иные периоды, и в ОСФР по Воронежской области из КУВО «Государственный архив Воронежской области документов по личному составу» поступили справки о заработке от 18.01.2023 № 8261 (за период с апреля 1983 г. по декабрь 1987 г.), от 18.01.2023 № 157 (за период с января 1988 г. по декабрь 1992 г.) и от 18.01.2023 г. № 199 (за период с января 1993 г. по июль 1994 г.), и на основании указанных справок расчет пенсии истицы был определен из 60 месяцев подряд за период с 01.06.1987 по 31.05.1993, как наиболее выгодный, отношение к среднемесячной заработной плате составило 1,44 (при максимально допустимом 1,2), на основании ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера пенсии ответчиком был произведен за период, начиная с 01.01.2022, следовательно, у пенсионного органа отсутствуют основания для перерасчета пенсии с даты ее назначения, однако, эти доводы ответчика отклоняются судом.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).

По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований ФИО1, возражений ответчика, относительно иска и норм материального права, регулирующих спорные отношения, являлось установление, в том числе, обстоятельств, связанных с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО1 при ее первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (05.10.2011) вопроса о том, какие недостающие документы ей необходимо было представить дополнительно для подтверждения размера заработной платы за период с 1990 г. по 1994 г., а также обстоятельств того, указал ли пенсионный орган в уведомлении на необходимость дополнительно представить истцу недостающие документы для назначения страховой пенсии; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу необходимых документов в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся.

Вместе с тем, материалами дела не подтверждается то обстоятельство, что при обращении с заявлением о назначении пенсии пенсионный орган выполнил обязанность по информированию истца, как о предоставлении всех необходимых документов, так и в случае невозможности предоставления таких документов, об оказании содействия, посредством направления запросов.

Материалы дела не содержат расписки - уведомления о приеме и регистрации заявления ФИО1 о назначении пенсии, свидетельствующей о том, была ли доведена до истца информация о необходимости предоставления дополнительных документов.

Таким образом, суд полагает, что при обращении в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 05.10.2011 ФИО1 не была проинформирована о предоставлении необходимых документов, влияющих на размер выплачиваемой пенсии, такая обязанность пенсионным органом не была исполнена.

В связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением страховой пенсии по старости, было нарушено право ФИО1 на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО1 с 11.10.2011 является получателем страховой пенсии по старости, ответчик обязан произвести истцу перерасчет страховой пенсии за период с 11.10.2011 по 01.01.2022.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 (паспорт №) за период с 11.10.2011 по 01.01.2022.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Федосова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июля 2025 г.