Решение по делу № 2-А495/2022 от 08.12.2022 | Задонский районный суд (Липецкая область)

Дело № 2-А495-2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года с.Хлевное

Задонский районный суд Липецкой области в составе судьи Дувановой А.В., при секретаре Родионовой Н.А., с участием помощника прокурора Хлевенского района Липецкой области Полицкового Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и обязании разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о порядке и времени приема граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и обязании разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Хлевенского района в интересах неопределенного круга лиц проведена проверка администрации сельского поселения Дмитряшевски сельсовет по обеспечению доступа к информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан. В ходе проведения проверки установлено, что информация о деятельности исполнительного органа местного самоуправления администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет Хлевенского муниципального района размещается на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» по электронному адресу: http://dmitryashevka.admrhlevnoe.ru. Исходя из п.9 ч. 1 ст. 13 Закона №8-ФЗ органы местного самоуправления обязаны размещать в сети «Интернет», помимо прочего, информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Однако, проверка показала, что необходимая информация о работе администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет с обращениями граждан в сети «Интернет» на официальном сайте администрации отсутствовала. Так, на указанном сайте отсутствовало: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан.

Не может быть ограничен доступ, в числе прочего, к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств; иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Таким образом, не размещение указанных выше сведений не отвечает принципу открытости деятельности органа местного самоуправления, чем нарушаются конституционные права граждан и организаций на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы. Прокурор просит:

признать бездействие администрации сельского поселения Дмитрящевский сельсовет выразившееся в непринятии мер, по информированию населения о деятельности администрации сельского поселения по рассмотрению обращений граждан.

обязать администрацию сельского поселения разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан.

В судебном заседании представитель прокуратуры Хлевенского района Липецкой области Полицковой Д.В. поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участвующих лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч.4ст.29КонституцииРоссийской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон № 59ФЗ) личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Статья 14 Закона №59-ФЗ устанавливает, что государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее — Закон №8-ФЗ) под информацией о деятельности органов местного самоуправления понимается информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.

В силу ст. 10 Закона №8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Хлевенского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

В ходе проведения проверки установлено, что информация о деятельности исполнительного органа местного самоуправления администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет Хлевенского муниципального района размещается на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» по электронному адресу: http://dmitryashevka.admrhlevnoe.ru.

Исходя из п.9 ч. 1 ст. 13 Закона №8-ФЗ органы местного самоуправления обязаны размещать в сети «Интернет», помимо прочего, информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

Так, на указанном сайте отсутствовало: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан.

Статьей 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиски получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных федеральным законодательством. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

По мнению прокурора, не размещение указанных выше сведений не отвечает принципу открытости деятельности органа местного самоуправления, чем нарушаются конституционные права граждан и организаций на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

Из содержания ч. 1 ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст, 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет выразившееся в непринятии мер, по информированию населения о деятельности администрации сельского поселения по рассмотрению обращений граждан.

Обязать администрацию сельского поселения разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций(юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий А.В. Дуванова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.12.2022.