Решение по делу № 2-580/2025 от 12.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

город Хабаровск 12 мая 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителей ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края к МАУ ДО «Центр детского творчества «Гармония» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что здание «Дом доходный Н.Н. Острикова», до 1917 г., расположенное по адресу: <адрес> является объектом культурного наследия (памятником архитектуры) регионального значения, зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Требования по сохранению объекта культурного наследия ответчиком не исполняются, им не принимаются меры по сохранению объекта культурного наследия, не принимает своевременного, полного и необходимого комплекса мер, направленного на поддержание объекта культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не обращается в уполномоченные органы за получением заданий, разрешительной документации, в проектные организации – за составление проектной документации. Дальнейшее неисполнение ответчиком возложенных законом и охранным обязательством на собственника объекта культурного наследия требований по сохранению указанного объекта культурного наследия может привести к его утрате.

На основании изложенного, с учетом увеличенных и уточненных исковых требований исковых требований в части истец просил возложить на ответчика обязанность:

в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, установить информационную надпись на здании объекта культурного наследия – «Дом доходный Н.Н. Острикова», до 1917 г.;

в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, получить задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - «Дом доходный Н.Н. Острикова», до 1917 г. (ремонт и реставрация фасадов, цоколя, реставрация оконных заполнений, ремонт и реставрация надкровельных элементов, ремонт отмостки, водосточной системы, внутренних помещений, восстановление благоустройства);

в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу разработать и передать на согласование в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом доходный Н.Н. Острикова», до 1917 г. по адресу: <адрес>;

в течение одного года с момента согласования научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом доходный Н.Н. Острикова», до 1917 г. по адресу: <адрес> представить на согласование (разрешение) в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия подрядную организацию, которая будет проводить работы по сохранению объекта культурного наследия;

в течение двух лет со дня получения разрешения, провести работы в соответствии с научно-проектной документацией по сохранению объекта культурного наследия с учетом порядка, предусмотренного частью 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

Взыскать с МАУ ДО «Центр детского творчества «Гармония» в пользу Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края (ИНН №) судебную неустойку в размере 3 000 рублей в месяц, в случае неисполнения в установленный судом срок вступившего в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель ответчика МАУ ДО «Центр детского творчества «Гармония» директор ФИО2 исковые требования признала, однако пояснила суду, что их выполнение затруднительно, поскольку у учреждение не имеется достаточного финансирования на проведение требуемых работ.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, указанные в письменном отзыве, согласно которому здание по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью. На основании распоряжения ДМС от ДД.ММ.ГГГГ № указанное здание закреплено на праве оперативного управления за МАУ ДО «Центр детского творчества «Гармония» для использования в соответствии с уставной деятельностью. Центру выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ответственно за сохранение вышеуказанного культурного наследия.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался судом надлежащим образом, причина не явки суду не известна, его не явка не препятствует рассмотрению дела по существу, в связи с чем оно рассмотрено в его отсутствие в порядке частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей ФИО2, ФИО3, исследовав, представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно решения Малого Совета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка памятников истории и культуры краевого значения, подлежащих государственной охране» объект культурного наследия (памятника архитектуры) регионального значения «Дом доходный Н.Н. Острикова, до 1917 г.», расположенного по адресу: <адрес> принят под государственную охрану.

На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом доходный Н.Н. Острикова до 1917 г.».

Приказом Министерства культуры Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы территории и режим использования земель в границах территории указанного объекта культурного наследия.

В соответствии со статьями 47.2, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ обязанность обеспечить финансирование и проведение ремонтных работ на объекте культурного наследия, а также расходы на содержание и поддержание его в надлежащем техническом состоянии лежит на его собственнике либо ином законном владельце.

Согласно выписки из ЕГРН, правообладателем на указанный объект культурного наследия, является МАУДО «Центр детского творчества «Гармония» на праве оперативного управления с ДД.ММ.ГГГГ.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В соответствии с преамбулой указанного Закона в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации (абзац третий).

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (абзац четвертый).

Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным федеральным законом (пункт 3 статьи 2).

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях указанного Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с названным Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (статья 6).

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране, которая включает в себя, в том числе проведение историко-культурной экспертизы; установление ответственности за осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия; согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; выдачу в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Пунктом 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ установлен запрет на проведение работ, изменяющих предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающих условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Согласно пункту 2 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Таким образом, на МАУДО «Центр детского творчества «Гармония» возложена обязанность в силу закона на обеспечение финансирования и проведение ремонтных работ на объекте культурного наследия, а также несения расходов на содержание и поддержание его в надлежащем техническом состоянии.

Вместе с тем, такая обязанность выполняется ответчиком МАУДО «Центр детского творчества «Гармония» не в полном объеме.

МАУДО «Центр детского творчества «Гармония» получено и утверждено 20.04.2018 с Управлением государственной охраной объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края, задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчику предписывалось провести комплексные ремонтно-реставрационные работы по фасадам, крыше, приспособлению помещений к современному использованию и благоустройству прилегающей территории, в том числе проведение мероприятий затрагивающих фундамент, крышу, фасады, интерьеры, приспособление, благоустройство, на объекте культурного наследия «Дом доходный Н.Н. Острикова» до 1912 г. по адресу: <адрес>.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного уполномоченным представителем органа охраны объектов культурного наследия, выявлены недостатки и повреждения объекта культурного наследия, в том числе со стороны юго-восточного фасада на лицевой поверхности кирпичной кладки имеются трещины, происхождение которых связано с деформацией основания и фундаментов. На уровне отмостки по цоколю выполнен пояс усиления, в результате постоянного контакта с водой, швеллер нижнего пояса усиления на уровне отмостки отрицательно влияет на техническое состояние кладки и штукатурки цоколя. Штукатурная отделка цокольной части находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдается отслоение окрасочного покрытия, трещины, локальные разрушения штукатурки. Имеет место обводнение стен подвала и цоколя грунтовыми и поверхностными водами. Отмостка имеет асфальтовое покрытие, состояние неудовлетворительное. Со стороны юго-западного фасада после демонтажа «сторожки» не восстановлен фрагмент отмостки. На юго-восточном фасаде имеются значительные повреждения в конструкции четырех перемычек кладки над ними, на одной из перемычек первого этажа наблюдается выпадение кирпича из клинчатой перемычки. Штукатурная отделка фасадов находится в неудовлетворительном состоянии, повсеместно наблюдается отслоения окрасочного покрытия, неровности, трещины и локальные разрушения в штукатурной отделке фасадов. Лицевая кирпичная кладка юго-восточного кирпичного фасада также находится в неудовлетворительном состоянии. Кладка ослаблена трещинами, проходящими от фундамента до венчающего карниза. Надкровельные столбики в неудовлетворительном состоянии, присутствуют трещины, в особенности по северо-западному фасаду, что небезопасно для эксплуатации.

Составлен перечень работ по сохранению объекта культурного наследия: установка информационной надписи; получение задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (ремонт и реставрация фасадов, цоколя, реставрация оконных заполнений, ремонт и реставрация надкровельных элементов, ремонт отмостки, водосточной системы, внутренних помещений, восстановление благоустройства); разработка научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (в объеме требуемых производственных работ); содержание памятника в надлежащем техническом состоянии.

Таким образом, с момента передачи объекта культурного наследия в 2017 году по настоящее время работы по сохранению объекта культурного наследия ответчиком не проводились, доказательств обратного суду не представлено.

Задание № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия полученное ответчиком до настоящего момента, также не исполнено.

При таких обстоятельствах требования истца достаточно мотивированны и обоснованы.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для возложения обязанности на ответчика провести комплексное обследование и определить подрядную организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, поскольку в силу части 1 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ предусмотрен определенный порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, в котором прямого обязательства на проведение комплексного обследования и определения подрядной организации.

Также суд не усматривает оснований для возложения на ответчика в получении задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - «Дом доходный Н.Н. Острикова», до 1917 г., поскольку задание было получено ответчиком ранее.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого МАУ ДО «Центр детского творчества «Гармония» должно быть исполнено решение суда, в части установки информационной надписи – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, в части разработки и передаче на согласование в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия научно-проектную документацию на проведение работ и проведение работ по сохранению объекта культурного наследия – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу; в части проведения работ – 2 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, согласно части 3 статьи 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения

Исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом объема и характера требуемых выполнения работ, суд считает определить денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика в пользу истца в размере 3 000 рублей за каждый месяц в случае не исполнения решения суда в установленный этим решением срок, учитывая при этом принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить частично.

Возложить обязанность на МАУ ДО «Центр детского творчества «Гармония» (ОГРН №):

в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить информационную надпись на здании объекта культурного наследия – «Дом доходный Н.Н. Острикова», до 1917 г. по адресу: <адрес>;

Взыскать с МАУ ДО «Центр детского творчества «Гармония» в пользу Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края (ИНН <***>) судебную неустойку в размере 3 000 рублей в месяц, в случае неисполнения в установленный судом срок вступившего в законную силу решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 12.05.2025.

Председательствующий Д.А. Ким

Копия верна: судья Д.А. Ким

<данные изъяты>