Постановление по делу № 5-19/2023 от 06.04.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 апреля 2023 года г.Кимовск Тульская область

Судья Кимовского районного суда Тульской области Подоляк Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – гражданина Республики Вьетнам ФИО2,

переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кимовского районного суда Тульской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

Чана ФИО1, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <...> Центр временного содержания иностранных граждан (дислокаци г.Кимовск) УМВД России по Тульской обаласти,

установил :

ФИО2, являясь гражданном <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

06.04.2023 в результате проведения мероприятий по контролю за пребыванием иностранных граждан на территории РФ в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тульской области (далее – УМВД РФ по Тульской области), расположенном по адресу: <...> установлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> ФИО2 режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 01.07.2014 на основании приглашения № и визы № сроком действия с 23.06.2014 по 07.09.2014. После истечения указанного срока он не покинул территорию Российской Федерации.

22.11.2022 ФИО4 доставлен в аэропорт «Домодедово» для дальнейшего выдворения за пределы Российской Федерации. Однако сотрудниками пограничного контроля КПП «Домодедово-2» ОПК ФСБ России в МАПД Домодедово данный гражданин не был допущен на борт самолета в связи с тем, что у него отсутствовал действительный документ для пересечения Государственной границы РФ, а именно – гражданин ФИО4 предъявил паспорт гражданина <данные изъяты> ФИО2 от 14.04.2022 сроком действия до 14.04.2023.

В ходе проведения проверки по ЦБД УИГ СПО «Мигрант-1» был установлен гражданин ФИО2 Хунг, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации 01.07.2014.

В целях подтверждения личности гражданина ФИО2 УВМ УМВД России по Тульской области 06.03.2023 за исх. № в Посольство <данные изъяты> в Москве был направлен соответствующий запрос. В ответ на данный запрос 05.04.2023 из Посольства <данные изъяты> в Москве поступил паспорт на гражданина <данные изъяты> ФИО2 Хунга, ДД.ММ.ГГГГ номер №.

Своими действиями гражданин <данные изъяты> ФИО2 нарушил ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ). Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской федерации (далее- КоАП РФ).

06.04.2023 в отношении ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. В этот же день дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Кимовский районный суд Тульской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, в судебном заседании вину свою признал, раскаялся в содеянном. Пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию в 2014 году для работы на швейном производстве, где его паспорт был отобран. Затем, он взял паспорт гражданина, умершего вследствие ДТП, но выехать из Российской Федерации с данным паспортом не мог. В настоящее время желает возвратиться на Родину.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации свобода передвижения относится к числу основных прав и свобод человека, принадлежит ему от рождения и является неотчуждаемой.

Однако, как и многие другие конституционные права, свобода передвижения не носит абсолютного характера, и ее осуществление может быть ограничено с учетом положений ч.3 ст.55 и ст.56 Конституции РФ с целью защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ст.2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 ч.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (ч.2 ст.5 данного Федерального закона).

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из представленных материалов следует, что 06.04.2023 в результате проведения мероприятий по контролю за пребыванием иностранных граждан на территории РФ в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД РФ по Тульской области, расположенном по адресу: <...> установлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> ФИО2 режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно ФИО2 въехал на территорию РФ 01.07.2014 на основании приглашения № и визы № сроком действия с 23.06.2014 по 07.09.2014. После истечения срока визы не покинул территорию Российской Федерации.

При этом, постановлением Киреевского районного суда Тульской области от 29.03.2022 гражданин <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 22.11.2022 ФИО4 доставлен в аэропорт «Домодедово» для дальнейшего выдворения за пределы Российской Федерации. Однако сотрудниками пограничного контроля КПП «Домодедово-2» ОПК ФСБ России в МАПД Домодедово данный гражданин не был допущен на борт самолета в связи с тем, что у него отсутствовал действительный документ для пересечения Государственной границы РФ, а именно – гражданин ФИО4 предъявил паспорт гражданина <данные изъяты> ФИО2 от 14.04.2022 сроком действия до 14.04.2023. В ходе проведения проверки по ЦБД УИГ СПО «Мигрант-1» был установлен гражданин ФИО2 Хунг, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации 01.07.2014. В целях подтверждения личности гражданина ФИО2 УВМ УМВД России по Тульской области 06.03.2023 за исх. № в Посольство <данные изъяты> в Москве был направлен соответствующий запрос. В ответ на данный запрос 05.04.2023 из Посольства <данные изъяты> в Москве поступил паспорт на гражданина <данные изъяты> ФИО2 Хунга, ДД.ММ.ГГГГ номер №.

Своими действиями гражданин <данные изъяты> ФИО2 нарушил ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ. Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 06.04.2023 №; объяснением от 06.04.2023, копией паспорта, сведениями ФМС России; справкой на лицо по ИБД-Ф; дактилоскопической картой.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона уполномоченным на то должностным лицом, оснований сомневаться в достоверности содержащихся в них сведений не имеется.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья считает доказанной виновность ФИО2, являющегося гражданином <данные изъяты>, в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст.8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (заключена в г.Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Анализ имеющихся в деле документов позволяет придти к выводу о том, что в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, ФИО2 подлежит административному выдворению.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, являются в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; ч.2 ст.4.2 КоАП РФ - признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО2, судья учитывает вышеизложенные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, длительность нелегального пребывания в Российской Федерации, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсуствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, находит основания для назначения ему административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и приходит к выводу о необходимости назначения ему дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Доказательств, исключающих применение к ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения, материалы дела не содержат.

В силу ст.32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

признать Чана ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области, располагающемся по адресу: <...>.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г.Тула БИК 017003983, ИНН <***>, КПП 711501001, р/с <***> отделение Тула Банка России УФК по Тульской области г.Тула, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 70626000, УИН 18891719990007203373.

Разъяснить, что в силу п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление суда в части помещения ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области подлежит немедленному исполнению судебным приставом отделнения судебных приставов Кимовского и Куркинского районов УФССП России по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в полном объеме изготовлено 06.04.2023.

Судья: