Дело № 12-499/2023

66RS0001-01-2023-005310-38

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2023 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 08.06.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении садоводческого потребительского кооператива "Компас",

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 08.06.2023 № производство по делу об административном правонарушении в отношении садоводческий потребительский кооператив "Компас" (далее - СПК "Компас") освобожден от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания, производство по делу прекращено.

В жалобе потерпевший ФИО2 выражает несогласие с постановлением по делу актами и ставит вопрос о его отмене, направлении на новое рассмотрение для назначения более строгого наказания.

Выслушав в судебном заседании объяснения ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей.

Доступ к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) осуществляется на основании публичного договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, в порядке, установленном Правилами № 861.

Согласно п. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

Аналогичная норма содержится в п. 6 Правил № 861, согласно которой собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных положений законодательства СПК "Компас" осуществлял препятствие перетоку электрической энергии к энергопринимающим устройствам объекта ФИО2, расположенных по адресу: <адрес> кадастровый №, с 04.07.2022 по 30.12.2022. Переток электроэнергии на объект заявителя возобновлен с 31.12.2022.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина кооператива подтверждаются заявлением ФИО2, выпиской из протокола общего собрания членов СПК "Компас", согласно которой принято решение об ограничении подачи электроэнергии должникам по членским и целевым взносам, платежными документами об оплате услуг по предоставлению электроэнергии, актом и другими материалами дела, которым должностным лицом дана соответствующая правовая оценка.

Действия СПК "Компас", не имевшего законных оснований для отключения объектов ФИО2 от электрической энергии, свидетельствуют о нарушении п. 6 Правил № 861, квалифицированы по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами законодательства в сфере электроэнергетики.

Вместе с тем при рассмотрении дела заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения и освободил юридическое лицо от административной ответственности в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив устное замечание и прекратив производство по делу об административном правонарушении, что согласуется с положениями названной статьи, а также п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, приведенными в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах, судья полагает, что постановление должностного лица по делу об административном правонарушении является правомерным, а вывод о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении за малозначительностью совершенного правонарушения – правильным. При вынесении указанного решения должностным лицом учтены характер и степень общественной опасности допущенного противоправного деяния, конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 08.06.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении садоводческого потребительского кооператива "Компас", оставить без изменения, а жалобу потерпевшего ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

Судья